2月19日，南營鎮組織鎮村幹部召開愛國衛生運動暨農村綜合管理推進會，從制度建設、隊伍組織、治理手段、活動開展等多個維度就推進農村人居環境整治長效機制建設工作進行了全方位立體化的安排部署，決心在人居環境整治工作中打一場“奪旗爭一”的漂亮仗。區委常委、宣傳部長章海東出席會議並講話。
在愛國衛生運動中，南營鎮投入數十萬元，動用勾機、剷車等大型機械對轄區內主要幹道和村莊進行了集中清理，取得了不錯的成效，各村村容村貌都有了很大的提升，藁梅路、衡井線和馬山線等主要幹道兩側環境衛生也有了明顯的改觀。如今，愛國衛生運動已接近尾聲，如何將這次運動成果長期長效的保持下去，成為經濟基礎薄弱的南營鎮面臨的新的考題。為此，南營鎮黨政班子成員數次深入村莊、企業走訪調研，並連續數日召開黨政聯席會議集中研討至深夜甚至是凌晨，最終出臺了一套兼具指導性和可行性的村莊綜合管理實施方案。在此期間，區委常委、宣傳部長章海東同志也多次指導方案的制定工作。該方案的出臺，吹響了南營鎮推進農村人居環境整治長效機制建設工作的號角，彰顯了該鎮“逢旗必奪、逢一必爭”的決心與信心。
兵馬未動 制度先⾏
“凡事預則立，不預則廢”。一項工作的有序開展，離不開從大局高度進行的全盤謀劃，為此南營鎮出臺了《南營鎮村莊綜合管理實施方案》，明確了農村人居環境整治的內容和目標。其中，最重要的一項工作措施就是全域推廣巷長志願服務制度，在人居環境整治過程中，依靠群眾來動員群眾、依靠群眾來服務群眾，通過巷長對村民群眾的感召力與影響力，帶動越來越多的人參與人居環境整治乃至村莊治理的方方面面，從而推動建立一種具有內生動力的、共享共治的村莊治理新模式。
另一項重要措施是網格化管理責任制度，以村為單位劃分網格，凡是在村轄區內的區域，都屬於網格管理範圍，明確每個網格的三級網格化責任人，將人居環境整治以及環保監管、安全生產、食品安全、土地衛片等各項工作責任落實到人，建立工作包聯責任制，隨時反饋網格內的各項工作狀況。
此外，還要充分發揮村規民約的作用，將巷長志願服務制度、網格化管理責任制度、“門前三包”責任等涉及到的工作要求，依法依規寫進村規民約，用村規民約來約束管理村民的行為，從村民自治的層面推動人居環境整治成果長期長效保持。
四⽀隊伍 各顯神通
制度的搭建、方案的落實，最終還是需要人來執行，南營鎮創新成立了承擔“城管”任務的村莊綜合管理督查隊伍和巷長隊伍，同時還組建了青年人才隊伍和新時代文明實踐志願者隊伍，通過各類群體的廣泛參與，積極作為，最終實現上述長效機制的落地和實行。
綜合管理督查隊以各村工作積極、年富力強、責任心強的人員為主體，統一配備車輛、工具，統一配發訂製服裝，按照網格化屬地管理原則，每天在責任區不間斷巡邏，監督環境衛生整治、“門前三包”責任制、禁煤、禁炮、禁燒和巷長制的落實情況，遇到問題及時處置。
巷長志願服務隊作為人居環境整治工作的志願者，在以身作則、高標準建設好自家“美麗庭院”的同時，督促、引導並幫助所在巷道居民們嚴格落實“門前三包”責任，協助村“兩委”幹部清除當前村莊內存在的亂堆亂放、佔道經營、亂倒垃圾等不文明現象，打造更多的“美麗庭院”與“精品庭院”，不斷提升全鎮居民生活環境的美麗度和廣大人民群眾的幸福感。
青年人才隊伍是從各村返鄉大學生、優秀退伍軍人等群體中發掘出的先進分子，村黨支部負責組織引導他們積極參與到志願者、巷長、督察隊等管理服務村民的崗位中來，在工作實踐中增強本領、提高素質，從而更好的參與村莊管理、服務群眾。
新時代文明實踐志願服務隊伍主要成員是有各村黨員幹部、文化能人、科技能人、先進人物、新鄉賢、“五老”人員、創業返鄉人員等先進分子，他們根據本村傳統文化、地域特色、群眾需求組織開展清掃衛生、清理亂堆亂放與私搭亂建、清除小廣告等一系列農村人居環境整治工作，開展有特色的、富有時代氣息、群眾喜聞樂見的志願服務活動。
⼈防技防 作戰有術
人防有隊伍，技防有措施。對易偷倒垃圾、易著火的盲區以及容易出現各類問題的企業和門店，南營鎮採取“人防”與“技防”相結合的方式，在加大綜合管理督查隊巡邏與督查力度的同時，安裝網絡攝像頭進行監控，發現問題後按照本村村規民約進行勸導、處罰，情節嚴重的及時上報處理。
同時，南營鎮還投資購買了無人機，用在禁煤、禁燒、農村人居環境整治、疫情防控等各項工作中。另外，為提高無人機的利用率，該鎮還專門培訓了6名無人機操作技術員，輪流操作無人機進行督查，發現問題及時解決處理。
創新創意 活動有⽅
南營鎮在王宮村試點運行巷長志願服務制度的過程中，探索出了一條“觀摩評比、文藝助興”的村莊綜合管理評比評選模式。每月以巷長等志願者隊伍為主體，組織至少一次“清潔星”、“美麗庭院”、最美志願者、優秀巷長等相關評比活動，活動中穿插文藝志願者的節目演出吸引群眾參與，最終的評比結果將通過大喇叭、公開欄等形式進行公開公示，並分批篩選記入功德榜、功德錄，同時還給予一定的物質和精神獎勵，作為黨建年會表彰的一項重要內容。
疫情防控期間，為了響應“不走串、不聚集”的防控倡議，南營鎮推出了“線上曬圖”的評比新模式，引導居家避疫的村民們在家灑掃庭除，並在微信群裡曬出照片參與投票評比，不出家門就能參與愛國衛生運動和人居環境整治工作。
通過制度的制定、隊伍的組建、人防技防措施的落地、各類活動的開展，南營鎮有決心、有信心在農村人居環境整治中逆勢而上，奪旗爭一，打造出具有南營特色的美麗鄉村，為創建經濟強區、品質藁城貢獻南營力量。
監製 李文凱 嶽立新
作者 樊麗欣
製作 趙 真
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