新闻办 联合国环境规划署 2019-12-30
2019年12月中旬，190多个国家派代表出席了于西班牙马德里举办的联合国气候变化大会(COP25)，旨在就气候议题展开讨论并达成共识，携手推进全球气候行动。联合国环境署代表团也来到大会现场，作为齐头并进的努力的一部分，积极推动全球气候多边进程，帮助世界向低碳、可持续的未来转型。
以下是我们对COP25关键成果的梳理及其对联合国环境署2020年工作启示的总结。
COP25有哪些亮点？
本届大会，各国政府齐心协力应对紧迫的气候危机并取得了一些进展，但最终，各国谈判代表未能就加强《巴黎协定》执行的具体计划达成共识。
但还是有一些鼓舞人心的成果，比如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）特别提及了欧盟展现出的政治意愿和领导力。欧盟在大会期间出台新计划，承诺截至2050年实现碳的净零排放目标。很多排放量较小的国家也制定了类似的长期目标，但除欧盟外的其他主要碳排放国仍然有所迟疑，止步不前。
COP25希望达成哪些目标？
本届大会致力于营造积极的行动势头，推动各国大幅加强2020年应对气候危机的雄心及努力。大会还旨在完成《巴黎协定》的技术细节，比如全球碳市场的运作，这决定了各国如何进行碳信用额度交易，从而提高气候行动投资的成本效益。
大会实现了哪些目标？
各国广泛认同采取气候行动的紧迫性，但未能在一些重要领域达成共识。多数技术细节问题被搁置，留待下一年的气候大会继续讨论。
我们现在需要做什么？
明年，各国将在《巴黎协定》框架下提交强化版气候行动计划。公众和私营部门需要释放强有力的信号和推动力，让决策者清楚地意识到公众舆论和各行各业对于解决气候危机的决心和呼声。联合国环境署将一如既往地通过提供科学指导和技术支持助力相关努力。
我们为什么应该继续保持乐观？
公众对于强有力的气候政策的呼吁和支持在全球范围内不断涌现并持续蔓延：各国在谈判桌前的踟蹰不前与公众表达出的日益清晰、响亮的诉求形成鲜明对比。气候大会期间，大批民众走上马德里街头呼吁更加强劲的气候行动，而相关游行在全球范围内已持续一年之久，数百万人以这样的方式表达他们对当前行动不力的不满。
科学成果清晰明确，且普及至越来越广泛的人群：长达两周的气候谈判指出，全球温室气体排放量自2015年《巴黎协定》签署以来已经增长了4%。在COP25召开前夕，联合国环境署发布了第10期《排放差距报告》，报告指出，如果全球想要实现《巴黎协定》目标，各国需要在未来10年中每年实现至少7%的减排量。《排放差距报告》在大会谈判中被反复提及并引用，在边会活动上，科学家与各国谈判代表也就报告成果展开深入分析。
行业正在聚力调集资源，开展行动：各国财政部长首次参与气候大会，就绿色发展、绿色机会、绿色就业开展对话和讨论。气候行动为多个部门带来了前所未有的经济和社会发展机遇。
我们对大会结果感到失望吗？
尽管本届大会未能如愿在新的减排目标上实现重大突破，却为释放《巴黎协定》潜力提供了重要的机会。鉴于各国很难达成一致，关键议题被拖延至明年的气候大会予以解决。这不是联合国环境署预期的节奏，但毫无疑问的是，气候变化正在发生，气候行动仍在推进 。
COP25后，联合国环境署将有哪些行动？
一：联合国环境署将继续提供科学和技术事实、洞见和结论，为各成员国提供支持，推进谈判进程。
对于所有正在制定2020气候行动计划的政策制定者和利益相关方，以及每一个关注气候变化议题的朋友们来说，以下是联合国环境署在COP25前期及整个会议期间发布或支持发布的最新报告汇总：
联合国环境署《排放差距报告》既是对当前形势的总结，也是对未来各国、各行业及个人可以把握的重大机会的分析。
它对各国的减排进展进行年度追踪和回顾，将其与实现温控目标所要求达到的水平进行比较。它也确定了各国能够把握的最重要的减排机会，为各国制定2020及未来气候行动计划提供重要参考依据。
《生产差距报告》是首份衡量各国化石燃料生产计划及产量预测的报告 ，由联合国环境署携手斯德哥尔摩环境研究所(SEI)共同发布。
《风电的未来》报告预测截至2050年，全球风能发电将实现10倍增长，离岸风电技术及其市场的发展速度快于人们几年前预期的水平。
国际资源小组(IRP)针对政策制定者发布了最新报告《资源效率和气候变化：低碳未来的材料效率策略》。这是首份全面的科学分析，评估通过提高材料效率所能实现的家庭和汽车温室气体减排量。
《2019年全球建筑和建造业状况报告》分析了自2017年以来全球建筑业碳排放量增长和能源需求增加背后的驱动因素，以及支持低碳建筑的政策、技术和投资实例。
二：根据《巴黎协定》不断增强减排努力的 “棘轮机制”，联合国环境署将与更广泛的联合国系统一起支持各国兑现其在国家层面的减排贡献。
三：联合国环境署致力于加速推广以自然为基础的解决方案，以此加强全球对抗气候变化的努力。数据清楚地指出，如果将遭滥砍滥伐的森林视为一个国家，它将是仅次于美国和中国的全球第三大碳排放国。保护原始森林意义重大（其中70%受到砍伐威胁），恢复森林景观至关重要。
四：联合国环境署正在动员金融部门助力气候行动。 自9月净零资产所有者联盟（Net Zero Asset Owner Alliance）在联合国气候行动峰会上成立以来，不到3个月的时间里，会员人数已增加了1倍以上。
2020年，我们期待着什么？
各国将在2020年9月前提交更加雄心勃勃的气候目标和国家自主贡献方案。下一届气候大会（COP26）将于2020年11月在英国格拉斯哥举行。为了届时能取得令人满意的成果，
我们呼吁各国领导人加紧步伐，成为全球合作和领导力的标杆。历史将铭记这一代人的努力。閱讀更多 吉林省聯合國教科文 的文章
