沈孝泉新华社世界问题研究中心研究员
1月31日英国正式脱离欧盟，终结了其47年欧盟成员国的资格。英国脱欧是欧洲的一个重大事件，对欧洲一体化以及欧洲地缘政治将产生多方面的重要影响。
欧洲一体化的重大挫折
欧洲一体化进程自上世纪50年代开启，从法德煤钢联盟到西欧共同市场，从欧洲共同体到今天的欧洲联盟，欧盟的规模不断扩大，成员数量不断增多，已成为迄今为止世界上区域性一体化最成功的范例。然而，欧盟近些年来危机不断，主权债务危机、乌克兰危机、难民危机、国际恐怖袭击的冲击以及大部分成员国持续已久的经济衰退使得其在国际事务中的地位不断下降。英国的出走则彻底打破了欧洲一体化坚不可摧的“神话”。
更为严重的是欧盟各国民众的心理危机。有关机构曾进行过民意调查，结果显示，将近半数的民众愿意仿效英国搞公投，决定是否离开欧盟。ICM调查公司2016年5月的调查结果显示，将近三分之一的德国人会投票支持德国脱离欧盟。这说明，作为欧盟最大的成员国，德国人对欧洲也持怀疑态度。这种信任危机造成欧洲民粹主义思潮泛滥，欧盟多个成员国的极右党派力量上升甚至夺得政权。传统政局遭颠覆，一体化进程的步伐放缓甚至停滞，欧盟发展方向变得模糊起来。一个因英国出走而形成信任危机的欧盟在国际事务中的影响力势必削弱。
法国在欧盟内地位加强
英法德是欧洲三大国，也是欧盟内三大核心国家，但长期以来始终未能形成“三驾马车”共同前行的局面。英国的非主流立场对推动欧盟前进的“法德轴心”形成掣肘和障碍。英国与荷兰等北欧国家在重大问题上保持一致，形成了“反对派”与欧盟“主流派”抗衡的局面。
英国的离去打破了英伦三岛与欧洲大陆的权力平衡，欧盟的权力重心转移到欧洲大陆，其结果是法国的地位提升。法国始终是欧洲一体化的积极推动者，欧盟的前进离不开法国与德国两大“发动机”。近些年，法国在欧盟内的地位因经济衰退等原因被削弱，而默克尔治下的德国作用凸显，法德之间影响力失衡。默克尔2018年决定不再继续谋求连任，执政党遭遇政治危机，德国在欧盟内的地位陡然下降。而此刻英国又脱离了欧盟，于是法国的地位显示出来。
现在，法国是欧盟内唯一拥有核武器的国家，又是欧盟内唯一的联合国安理会常任理事国。两年前当选法国总统的马克龙上任后积极推动欧盟建设和国内改革，是一位有作为敢担当的政治家。再加上目前欧盟新一届领导班子中，欧洲理事会主席、比利时前首相米歇尔，欧盟委员会主席、德国前国防部长冯德莱恩，欧洲央行行长、法国前财长拉加德等均为马克龙所看重的人。可以看出，法国在欧盟的领导地位得到空前的强化。
欧盟权力重心转移的第二个结果是中东欧成员国，特别是波兰的地位凸显。中东欧国家加入欧盟后，因与西欧国家政见分歧，在欧盟内形成“新老欧洲”对峙之势。但“新欧洲”（即中东欧成员）处于非主流地位，在欧盟决策中份量较轻。英国出走后，中东欧成员的地位凸显出来，波兰甚至自认为可以同法德一起成为欧盟未来的“三驾马车”。
波兰之所以底气十足，原因是其经济潜力巨大。2018年波兰经济增长率为5.1%，在欧盟成员国中位居第三。波兰还是欧洲新兴市场中的第一大经济体。更重要的是和英国一样自认为有美国作为靠山，可以担当美国在欧盟的代言人。从这个角度看，英国离开后，欧盟内部反对力量有可能强化。2月3日，马克龙访问波兰，呼吁法德波三方展开对话，商讨英国脱欧后的合作模式与欧盟政策走向，波兰有望作为“新欧洲”的代表进入欧盟的决策圈。
欧盟独立倾向增强
自诞生之日起，欧盟的目标就是通过联合实现自主与自强。无论是欧盟实现单一货币欧元，推进统一外交政策还是建设防务联盟，其核心意义都是增强欧洲的独立自主性。
英国作为美国的代理人，在欧盟始终充当了绊脚石的角色，拒绝参加欧元区、拒绝签署《申根条约》、阻挠欧洲政治一体化、反对欧洲自主防务建设。英国的退出使欧盟内部消除了一大障碍，为欧洲自主防务建设和深入推动欧洲政治一体化清除了最大阻力。
欧盟未来的独立倾向将会加强，这主要体现在自主防务建设、核军备和对俄关系三大问题上。
一是建设欧洲自主防务的步伐将会加快。防务联盟是欧洲一体化的重要内容，但因英国从中作梗，自主防务计划进展缓慢。2018年马克龙再一次提出欧洲组建军队的建议，如今这项计划的实施步伐有望加快。
二是英国离去后，法国作为欧盟内唯一一个核大国，将试图凭借其核力量主导欧洲的自主战略。马克龙2月7日在一所军事学院发表讲话时指出，欧洲的安全“要不可避免地依靠欧洲人的自主行动能力”，欧洲要“拥有统一的核威慑政策”。马克龙说，面对核武竞赛局面，法国的核力量将在这一战略中发挥核心作用。有评论指出，在世界核竞赛出现复苏苗头的情况下，法国试图凭借其核力量来领导欧洲防务，参与国际军控谈判，这一势头引起各方关注。
三是欧盟同俄罗斯的关系趋向缓和。乌克兰危机后，西方同俄罗斯的关系恶化。然而西方内部的态度并不一致，美国要把俄罗斯置于死地，而法德等国则试图把俄罗斯纳入欧洲安全轨道。去年普京访问法国，法俄关系回升。年底法德俄乌四国启动“诺曼底模式”峰会，乌克兰危机的解决出现曙光。欧盟与美国对俄的压制政策拉开距离，凸显了欧盟外交政策的独立色彩。
欧美关系更趋紧张
英国长期以来同美国保持特殊关系。作为欧盟成员，英国成为美国同欧盟之间联系的纽带。英国离开了欧盟，美国失去了通过英国来影响和控制欧盟的有力手段。特朗普竭力贬低欧洲一体化作用，暗中鼓动一些国家在欧盟制造分裂。
英国的离去和法国的做大造成欧盟同美国关系更加复杂和紧张。北约是欧美结盟关系的标志，但是马克龙却指责“北约脑死亡”。欧美另一个合作平台七国集团（G7）同样面临分裂危险。特朗普上台后G7三次峰会，每次都争吵不休，达不成任何共识。这些清楚表明，欧美之间传统的结盟关系已经难以为继。
英国离开欧盟后，美国把目光投向中东欧国家，力争“新欧洲”为其发挥代言人的作用，为欧盟的潜在分裂埋下新的种子。中东欧国家把俄罗斯视为宿敌，为确保自身安全更加需要依靠美国。因此，英国脱欧对欧盟内部力量对比、欧美关系以及欧俄、美俄关系都将产生重要影响。（责任编辑：郭素萍）
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