零時差記者 張夢旭
近日，美國白宮向國會提交的2021財年聯邦政府預算報告中，將對外援助資金大幅削減達21%。尤為引起關注的是，當全球各國正在共同抗擊新型冠狀病毒引起的肺炎疫情之時，美國白宮竟大幅削減世界衛生組織經費和全球衛生項目撥款，這兩項的削減幅度分別達53%和35%，這引起了美國兩黨議員和輿論的強烈不滿。
按照預算報告，美國2021財年向世界衛生組織的撥款從2020財年的1.23億美元減至5800萬美元，減少了約53%。美國有線電視新聞網記者向美國國務院預算與規劃局局長道格拉斯·皮特金提出質疑，“削減資金可能會損害世界應對新型冠狀病毒疫情的努力”。道格拉斯·皮特金回應說：“削減撥款是為了讓世界衛生組織更有責任感和效率，直接向特定國家提供雙邊援助通常是解決公共衛生危機的更好方法。”然而事實是，美國2021財年向全球衛生項目的撥款也從上一年度的91億美元減少到60億美元，雙邊衛生援助通常都編制在美國的全球衛生項目撥款中。
當然，美國並非在所有對外開支上都只減不增。在2月10日的記者會上，美國常務副國務卿史蒂芬·比根表示美國正在重新分配資源，包括為美國國際開發署的全球衛生安全項目增撥1500萬美元。比根說：“這一預算提高了美國預防、發現和應對疫情以及防止疫情蔓延到美國境內的能力。還為我們提供必要的靈活性，以應對新出現的全球健康威脅，如新型冠狀病毒和埃博拉病毒。”
非營利組織“美國全球領導者聯盟”總裁兼首席執行官麗思·施拉德對此回應道：“在全球衛生安全項目上增加撥款1500萬美元,同時削減超過30億美元的全球衛生項目撥款,這不是應對全球傳染病危機之策。新型冠狀病毒疫情提醒我們，來自任何地方的威脅都是全球性威脅。”
白宮預算報告大幅削減世衛組織和全球衛生項目經費，這只是美國政府連續第三年大幅削減對外援助經費努力的一部分。今年，白宮希望將對外援助資金從2020財年的550億美元縮減至440億美元，但是民主黨和共和黨議員在這一問題上卻出奇一致的反對。
眾議院外交事務委員會主席、民主黨眾議員埃利奧特·恩格爾說：“今年的預算報告同以往一樣是在浪費打印紙。白宮應該保護好森林資源，而不是直接向我們發送這份報告。”該委員會中級別最高的共和黨人邁克爾·麥考爾表示：“我歡迎政府反對浪費的努力，但我們必須確保削減的開支不會給納稅人帶來更高的代價。” 《外交政策》雜誌分析說，國會很可能會在兩黨合作的基礎上否決白宮這些提議。
近年來，美國頻頻“變臉”“毀約”“退群”，大幅拖欠聯合國會費，其單邊主義和“美國優先”不僅在國際社會，在美國國內也引起很大爭議。正如美國最新一期《外交事務》雜誌文章所說，外交也需要信譽，尤其是在危機時期。當前的美國政府退出一項又一項的條約，放棄一項又一項的政策，逃避美國應付的責任，對大大小小的事情撒謊——美國正在粉碎自己的信譽。
美國外交關係委員會網站刊文表示，美國外交政策越發不連貫且不可預測，白宮以交易性的方式來處理國際事務，關注短期收益、強調單邊主義，削弱了國際社會長期努力構建的多邊合作機制，將我們這個時代的國際秩序置於動盪的陰影之中。
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