近年来，包括四大等在内的会计师事务所早已将税务业务发展成为其核心业务之一，在国内高端涉税咨询、筹划服务市场中发挥着重要作用；此外，在中央提出“积极落实税收法定原则”、全面推进依法治税的背景下，广大律师纷纷介入涉税法律服务，发展十分迅速。2017年，国家税务总局颁布实施了《涉税专业服务监管办法（试行）》，明确将包括
税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等在内的机构纳入涉税专业服务机构范畴。未来，作为涉税服务三大专业力量的税务师事务所、会计师事务所、律师事务所如何共存，本文结合相关数据为您解读。
01 三大涉税中介家底
律师：截至2018年底，全国共有执业律师42.3万多人，比2017年底增长了14.8%，其中，北京、广东律师人数超过3万人。根据司法部《改革纲要》目标，2022年，全国律师总数要达到62万人，每万人拥有律师数达4.2名。
税务师：根据中税协相关统计数据，目前有税务师事务所6100多家，税务师近17万人，从业人员突破10万人。
注册会计师：据中注协统计数据显示，截止到2018年底中全国注册会计师人数已超25万人，其中执业会员106798人，非执业会员144413人。
02 各自优势劣势
律师：在依法治税，落实税收法定原则下，具有财务和税法复合专业背景的税务律师优势更加明显，特别是在税务争议解决方面；但是，目前全国专业税务律师不到2000人，未来2-3年将会发展到5000人以上，很多传统律师因缺少财务、税务方面的专业背景，进入涉税服务面临一定困难。
税务师：传统优势业务为涉税鉴证，税总函〔2016〕407号要求各地税务机关一律不得超越法律、行政法规、部门规章、税务总局下发的税收规范性文件规定的范围向纳税人收取鉴证报告，亟需进行业务转型和升级。特别是在高端税务咨询、筹划、税务争议解决等方面。
注册会计师：优势业务为财务审计，包括四大在内的部分会计所在税务咨询、税务筹划等方面具有一定的优势。但是，会计师缺少法律的背景，对于未来开展税法业务，面临一定的困难。
03 国外借鉴
税务代理。美国、澳大利亚、德国等有专门的税务代理人（例如德国的税务顾问、美国和澳大利亚的注册代理人），但律师、会计师也可以无限制的从事税务代理业务，由纳税人自愿选择税务代理人，英国、法国等实行开放式税务代理，没有专门法律和专门管理机构，业务不专营，以行业自律作为主要管理手段，对涉税服务提供者执业资质和服务范围没有限制。而在日本韩国，将税务事宜的代理业务授予专门设立的税务代理人（税理士、税务士），律师、会计师等不得开展专门税务代理人的代理业务。根据日本《税理士法》规定，公认会计士、辩护士(律师)可以免试取得税理士资格，同时又规定，二者必须与税理士一样，在申请加入税理士会之后，才可以从事税理士的业务。
税务律师。目前在美国注册的120余万律师群体中，大约有15-20万人直接或间接从事涉税法律服务，其中在其顶级综合律师事务所中，大约有5%为专业税务律师。在税务筹划、兼并收购、税务争议解决等方面提供专业涉税法律服务。以兼并收购为例，税务律师主要提供的专业服务包括：前期税务架构分析筹划、税务尽职调查、协议税务审阅、税务条款谈判与修改、整合中的税务问题、交割后税务争议事项等。与此同时，美国税务律师社会参与度非常高，广泛参与税收立法、司法等活动，积极维护纳税人合法权益和社会的公平正义。
在美国，律师并非仅就职于律师事务所。就税务律师而言，还有很大一部分律师工作于大型会计师事务所，联邦税务局及其地方分支机构也雇有税务律师。
04 合作、融合还是搏杀？
合作、融合。随着落实税收法定原则以及税收征管的规范化，市场对专业化、品牌化的优质涉税服务机构需求会不断增加。律师、税务师、注册会计师三大行业互补性强，可以实现合作共赢，近年来，三大专业力量已经出现合作、融合的趋势。部分税务师事务所、会计所开展了合作，一些会计所、税务所也在积极进入专业税务律师力量，以补充涉税争议等业务的不足。华税2015年率先在国内发起跨界联合的先河，截止2019年年底，已与国内近50家优质税务师事务所实现了平等合并，业务互补带来合作的巨大空间。
分层。在业务层面，三大服务力量优势不同，在同台竞技的同时，势必出现业务的分层趋势，唯有那些专业水准高、品牌化的机构才能把握机遇，赢得高端、优质客户的青睐。
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