2020年01月14日 08:34
來源：紅網
原標題：從省政府工作報告中的“新詞”看施政新思路
16000多字，100來分鐘！1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕式上，簡練務實、暖心提氣的政府工作報告，贏得全場雷鳴般的掌聲。
全面小康決勝年、“夜經濟”地標、“兩山”建設、長沙“四小時航空經濟圈”、湘豬工程、“一件事一次辦”……這些出現在政府工作報告中的新詞迅速成為大家關注的焦點。
紙張雖薄，卻厚重如山。這些新詞的背後是施政新思路、新方向，也是2020年政府工作重點。
01
PART
全面小康決勝年
以“全面小康決勝年”為抓手，深入實施創新引領開放崛起戰略，著力推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰。
吹響號角！迎戰“全面小康決勝年”
歷史的發展，總有一些關鍵的時間節點。
習近平總書記在新年賀詞中說，2020年是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標。
2020年是決勝全面小康的關鍵之年，是近14億中國人民的共同期盼。追夢路上，中國共產黨帶領全國各族人民走過“溫飽階段”，即將迎來“全面小康”。
作為精準扶貧首倡地，也是脫貧攻堅主戰場，黨的十八大以來，湖南省現行標準下的農村貧困人口累計減少684萬，年均減貧100萬人以上。
2019年，全省瞄準貧困群眾“兩不愁三保障”方面存在的突出問題展開清零行動，成績顯著，全年將有20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。
“堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，確保現行標準下剩餘的19.9萬農村貧困人口全部脫貧。”省長許達哲說。
02
PART
“夜經濟”地標
積極培育體驗消費、網絡消費，打造時尚消費、品質消費和“夜經濟”地標。
“夜經濟”地標，湖南要如何點亮？
忽如一“夜”春風來，“夜經濟”火遍中國大地。
“夜”經濟是從當日18時至次日凌晨2時所發生的服務業類經濟活動，以購物、餐飲、文化、娛樂為主要形式。
隨著經濟發展，我國居民消費呈現出從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向更多服務消費等一系列轉變。“夜文化”的消費體驗不斷刷新，消費能力也在一步步攀升。可以肯定，隨著消費升級步伐不斷加快，夜間經濟產品創新將迎來活躍期。
2019年10月，國務院辦公廳印發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》，提出要活躍夜間商業和市場。一時間，在北京、上海、天津、重慶、西安、長沙等地出臺的促消費政策中，“夜經濟”這一關鍵詞頻頻出現。
如長沙便出臺加快推進夜間經濟發展實施方案，在力推“夜購”商圈之時，也對“夜食”街區、“夜遊”名片、“夜娛”文化、“夜行”服務以及“夜宿”品質等涉及“夜經濟”方方面面的內容進行了相關部署。
天心區更是在黃興廣場成立夜間經濟服務中心，為夜經濟發展保駕護航。
可以說，繁榮的夜間經濟，正逐漸成為支撐消費升級、推動經濟增長的重要力量，也成為城市發展的一張亮麗名片。
深度挖掘消費升級潛力，進一步拉動經濟增長，“夜經濟”是一片大有可為也將大有作為的“新藍海”。
03
PART
“兩山”建設
加快嶽麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園“兩山”建設，推進嶽麓山工業創新中心和先進軌道交通裝備、生物種業、耐鹽鹼水稻等技術創新中心建設。
馬欄山視頻文創產業園
創新引才，“兩山”建設大有可為
山不在高，有仙則名。
在長沙的一東一西，有兩座山，一座是積蓄千年湖湘文化底蘊的嶽麓山，一座是孕育電視娛樂湘軍的“馬欄山”。兩座山的海拔不高，卻“長出”了一座大科城，誕生了一個“中國V谷”。
建設中的嶽麓山國家大學科技城。
嶽麓山國家大學科技城簇擁了20多所高校院所、57個國家和省部級重點實驗室，匯聚了40餘名“兩院”院士、30餘萬名在校大學生、10餘萬名科研人員，是全省當之無愧的自主創新策源地、科技成果轉化地、高端人才集聚地。
2019年以來，大科城新增高新技術企業25家，實現1258件科研成果轉化交易，形成技術合同登記額17.71億元，完成技術交易額11.95億元。
就在本月，湖南省政府辦公廳發佈《關於支持嶽麓山國家大學科技城發展的若干意見》，提出每年安排資金5.5億元，連續支持三年，由大學科技城推進委員會統籌用於重大平臺、重大項目和重大產業建設；對通過國家認定或評估的國家級創新平臺，採取“以獎代補”方式給予每個不低於1000萬元的資金支持。
北有中關村，南有馬欄山。
馬欄山視頻文創產業園的建設也開展得如火如荼。今天的馬欄山，是享譽全國的廣電湘軍大本營，是網紅打卡地，是人才聚集的文創高地，也是我省實施創新引領開放崛起戰略的重要“試驗田”。
2016年10月13日，省委書記杜家毫在省委常委會會議上首次提出打造“北有中關村、南有馬欄山”的發展戰略。
2017年12月20日，馬欄山視頻文創產業園正式掛牌。截至2019年11月底，園區新引進企業542家，是全年任務的2.7倍，開園以來累計註冊企業713家。
演藝、直播、節會等項目正在馬欄山全面開花。央視、湖南衛視、湖南娛樂、湖南公共、阿里巴巴、騰訊微視等知名單位多次“牽手”馬欄山，開展電視、網絡節目攝影錄製。
據瞭解，馬欄山視頻文創產業園遠不止鴨子鋪的3平方公里，這個覆蓋15.75平方公里的園區還包括已建成的湖南廣電2平方公里核心區和月湖、長沙大學一帶10平方公里功能區。
04
PART
“四小時航空經濟圈”
加快臨空臨港經濟區建設，打造長沙“四小時航空經濟圈”和具有區域競爭優勢的國際航空樞紐。
12月18日凌晨，在長沙黃花國際機場T2航站樓內，旅客正等待乘機前往非洲。
“四小時航空經濟圈”請叫長沙——天空之城。
湖南，地處內陸，不靠海，不沿邊，深度融入“一帶一路”、架設聯通世界的橋樑還要靠藍天。
2019年4月，湖南提出要著力構建“長沙四小時航空經濟圈”，更好地促進全省對外開放。這一戰略將搭建湖南參與區域與國際合作的主要平臺，實現更大範圍和更大規模資源整合，形成區域競爭新優勢。
長沙地處華中，是我國面向東南亞、南亞、東北亞航路航線的重要節點，打造以長沙為中心的四小時航空經濟圈，國內可覆蓋除烏魯木齊以外的所有省會城市，95%以上的地級城市，港澳臺地區；國外可覆蓋17個國家69個有國際機場的城市，基本覆蓋了當今世界經濟增長速度最快、發展活力最足的地區。
其中，長沙到日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞、越南6個國家每天均有直達航班。長沙已經成為中國中部地區通往東南亞國家航線最多、航班密度最大的城市。
在四小時航空經濟圈中，長沙還開通了至達卡、馬尼拉、胡志明市、曼谷的全貨機航線，並取得了進境冰鮮水產品口岸、進境可食用水生動物口岸、藥品進口口岸、進境水果指定監管場地等國家級資質。
航空貨運硬件的升級，讓來自世界各地的新鮮水果、水產等，不用一天就能到達長沙市民餐桌，滿足了長沙市民消費升級的需求，也帶動了長沙國際貨量井噴式增長。
預計到2021年，長沙機場的旅客吞吐量將突破3300萬人次，可通航“四小時航空經濟圈”160個城市，其中境外城市51個，覆蓋我國31個省(區、市)和港澳臺地區，“四小時航空經濟圈”年出入境客流達到330萬人次。
屆時，長沙機場將打造成為中部地區通往東南亞、東亞和南亞國家航線最多、密度最高和客流最大的區域性國際航空樞紐。
05
PART
湘豬工程
做好生豬穩產保供工作，實施優質湘豬工程，推動畜牧業轉型升級。
“湘豬工程”讓起飛的“二師兄”平穩落地
中國是世界上最大的豬肉消費國，中華文明五千年曆史，也可以說是人類馴化豬、吃豬肉的歷史。
生豬產業是湖南省的傳統優勢產業，是農業農村經濟的支柱產業和農民增收致富的重要渠道。作為傳統的生豬養殖大省，多年來湖南生豬年出欄量穩定在6000萬頭左右，排名全國第三。
受非洲豬瘟疫情影響，2019年全國生豬產能下降、價格上漲。2019年11月，省農業農村廳等5部門聯合印發《優質湘豬產業發展規劃(2019-2023年)》，計劃通過5年時間，實施優質湘豬提升工程，促進生豬產業轉型升級。
《規劃》提出，到2023年，全省生豬綜合產值要達到2000億元，增加值838億元。培育3個以上湘豬區域公用品牌、10個知名湘豬企業品牌、30個優質湘豬產品品牌。引進和培育國家級生豬產業化龍頭企業20家，形成產品輻射全國及東南亞的優質湘豬產業集聚區。
實施龍頭培育工程。以市縣政府為主導，以市州或產業區域為單位，培育8-10家年產值50億元、3-5家年產值100億元的生豬產業集團。引進10家屠宰、冷鏈、加工產業化龍頭骨幹企業。加快推進屠宰、冷鏈物流以及肉品加工園區建設，著力打造長株潭“肉類交易之都”。每年建設6個優質湘豬供應示範基地，省財政對每個基地支持不低於1000萬元。
實施品牌建設工程。培育3-5個生豬區域公用品牌。每年選取1個地區特色突出、發展前景較好的品牌重點扶持，每個品牌連續扶持3年。集中打造30個生豬企業品牌，每個市州重點支持建設2-3個主打生豬產品品牌。
《規劃》還就建設覆蓋全省的現代化冷鏈物流和冷鮮肉配送體系、推進地方特色豬種產業化開發利用、推行優質湘豬“身份證”制度、畜禽養殖廢棄物資源化利用整省推進等4個方面的子工程作出了具體安排。
06
PART
一件事一次辦
深入推進“一件事一次辦”，推動“互聯網+政務服務”一體化平臺全覆蓋，實現政務服務“網上辦理、全程在線、一網通辦”。
數據多跑路，群眾少跑腿
取號排隊、遞交材料、審核，不到10分鐘，證件順利辦妥；原來半個多月才能辦好的事情，現在幾天就可搞定……過去的2019年，有沒有感覺辦事更方便，服務更高效了？
2019年4月，湖南推出“一件事一次辦”改革，從企業群眾心頭的事、身邊的事、創業的事、最難的事入手，先後發佈兩批共200件“一件事一次辦”事項，讓企業和群眾辦事申報材料平均減少60%以上、辦理環節平均壓縮70%以上、辦理時間平均縮短80%以上。
比如：以“我要開便利店”為例，改革前涉及聯辦事項6項，提交資料31份，經歷審批環節約26個（包含現場勘察2次），辦理週期累計達20個工作日；改革後，群眾只需到一個窗口發起一次申請，聯辦部門統一現場勘察一次，時間大大縮短。
數據顯示，截至2020年1月3日，全省“一件事一次辦”辦件量超過2100萬件。與企業和群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”，其中不少地方還能全程網上辦理，實現“一次都不用跑”。
“有溫度的政務服務不僅能讓百姓辦事舒心順意，更是一個地方經濟軟實力的重要體現。”省政務管理服務局負責人介紹，“一件事一次辦”是落實中央要求、立足湖南實踐推出的原創性改革，8個月來，收穫企業和群眾普遍點贊，得到國務院辦公廳充分肯定，擦亮了湖南政務服務“金字招牌”。
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