【兩會進行時】報告解讀——用語說明(中)

針對“黑救護車”、疫苗接種、消防設施等問題制發檢察建議。

石家莊市橋西區檢察院在辦理一起偽造、買賣國家機關公文、印章案中發現,犯罪嫌疑人存在通過註冊“空殼醫院”騙取救護車牌照登記的問題,遂向交管部門提出加強和規範特種車輛登記管理的檢察建議,促進完善了車輛管理制度,維護了醫療秩序。東光縣檢察院在組織開展嬰幼兒疫苗接種情況專項監督調查中發現,存在接種記錄不完整,沒有記錄生產批號、生產企業等問題,可能影響對問題疫苗的清查,遂向衛健局發出完善疫苗接種管理具體措施的檢察建議,推動實現疫苗配送接種全程信息化管理並完善相關制度。省檢察院雄安新區分院在參與校園安全檢查過程中,發現學生宿舍存在消防設施不完善等問題,遂向所在學校發出完善學生宿舍安全報警系統設施的檢察建議,促進消除火災隱患,進一步保障了學生安全。

狠抓“一號檢察建議”落實。

2018年10月,最高檢在辦理河北省檢察院提請抗訴的一起性侵未成年人案件時,針對加強校園安全管理、預防性侵害幼兒園兒童和中小學學生違法犯罪的發生,向教育部發送了《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》(高檢建〔2018〕1號),簡稱“一號檢察建議”。我省檢察機關和教育部門高度重視最高檢“一號檢察建議”的落實。2019年10月23日,省政府主管教育工作的副省長徐建培、省檢察院檢察長丁順生事先不打招呼,深入行唐縣兩所小學進行暗訪檢查,詳細察看了解專職保安配備、女生宿舍封閉管理、女陪宿老師值班、報警裝置安裝等情況,對檢查發現的監控設施運行不暢等管理漏洞提出明確整改要求。

開展“水晶泥”“小飯桌”清查整治專項活動。

近年來,全國各地多起“水晶泥”致使兒童硼砂中毒事件引發社會廣泛關注。省檢察院及時下發《關於開展監督執法部門清查有毒“水晶泥”專項活動的通知》,各級檢察機關聯合有關行政執法部門對校園周邊在售相關產品進行專項清查,發現有違規銷售有毒“水晶泥”違法行為的,立即採取下架退市措施,並對有關經營違法行為依法嚴厲查處,同時積極向學生和家長開展專題普法講座。2019年,唐山、滄州、秦皇島等市檢察院針對學校周邊“小飯桌”經營不規範問題,聯合行政執法部門對其食品採購、餐具消毒、從業人員資質等進行檢查,依法取締存在安全隱患的“小飯桌”,著力呵護未成年人健康成長。

認罪認罰從寬制度。

是指對自願如實供述自己罪行、承認指控的犯罪事實、願意接受處罰的犯罪嫌疑人、被告人,可以依法從實體上和程序上予以從寬處理的制度。對於犯罪性質惡劣、犯罪手段殘忍、社會危害嚴重的犯罪分子,其坦白認罪不足以從輕處罰的,必須依法嚴懲。2018年10月26日,第十三屆全國人大常委會通過的《關於修改的決定》,從立法上確立了認罪認罰從寬制度。該項制度是我國刑事訴訟制度的重大變革,其本質是堅持以人民為中心,推進國家治理體系和治理能力現代化,通過適用認罪認罰從寬制度,更有效地懲治犯罪、保障人權,進一步提升訴訟效率、化解社會矛盾、消彌社會戾氣、促進社會和諧。2019年以來,全省檢察機關認真履行在認罪認罰從寬制度適用中的主導責任,適用率位居全國檢察機關前列。

針對罪犯教育改造問題提出檢察建議。

為深入落實治本安全觀、助力監獄培育守法公民,省檢察院對全省監獄近年來的教育改造情況和罪犯重新犯罪情況進行專項調研,提出了全面加強教育改造工作的檢察建議。該建議從教育改造方式、內容、程序、制度等方面,深入分析了監獄教育改造工作中存在的6個方面19類問題,提出了更新理念、加強管理、創新方式、完善機制等20餘項具體措施。2019年11月28日,省檢察院黨組副書記、副檢察長李玉龍帶隊,到省司法廳現場送達檢察建議。省司法廳高度重視檢察建議,正在認真對照檢查、全力整改落實。

民事虛假訴訟監督專項活動。

民事虛假訴訟,是指當事人通過欺騙、虛構等非法手段,使法院作出錯誤的判決、裁定、調解的行為,以達到侵害他人合法權益的目的。按照最高檢統一部署,全省檢察機關自2019年4月起開展了為期8個月的民事虛假訴訟監督專項活動。專項活動中,各級檢察機關積極摸排案件線索,加大辦案力度,強化調查核實,探索創新工作方式,推動專項活動取得實實在在的效果。全省檢察機關共受理虛假訴訟監督案件87件,摸排虛假訴訟案件線索155件,提出監督意見54件,其中,向省、市法院提出抗訴和提請最高檢抗訴7件,法院已改判4件、撤銷原判發回重審5件。

專家諮詢委員會。

隨著經濟社會的發展,司法機關辦案涉及的領域越來越廣,對辦案人員專業化能力的要求越來越高。最高檢明確要求,充分發揮社會力量特別是專家學者、專職律師的作用,藉助“外腦”提升專業能力。省檢察院聘請北京大學張守文、清華大學張衛平、中國人民大學韓大元、中國政法大學卞建林等知名教授和省內有關領域專家、律師、退休法官以及有法律背景的人大代表、政協委員共計93人,組成民事行政訴訟監督案件專家諮詢委員會。各級檢察機關在辦理民事、行政訴訟監督案件時,遇到疑難複雜問題,提交專家諮詢委員會研討,既提升了辦案質量,又幫助辦案人員提升了專業水平。

行政非訴執行監督專項活動。

行政機關作出具體行政行為後,如果行政相對人既不履行確定的義務,也不提起行政複議或者行政訴訟,那麼沒有強制執行權的行政機關就需要向人民法院申請強制執行。行政非訴執行,即人民法院對行政機關申請強制執行的行政行為,進行受理、審查、裁定和執行的活動。根據最高檢工作部署,2018年3月至2019年10月,全省檢察機關開展了行政非訴執行監督專項活動,促進行政機關依法行使職權,維護司法公正和司法權威,保護公民和法人的合法權益。


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