《怎樣起草文稿》一書，是一本很重要、很管用的書。為什麼？
文稿寫作是黨和國家正常運轉不可缺少的一項內容
治國理政，要制定法律、法規，要發佈文告、文件，要下發通知、通告；上級要佈置任務，下級要請示報告，同級部門還要溝通、協調；單位對個人有公函，個人對單位也要報材料；安排工作要有計劃，專項事務要有方案；開會要準備發言，領導要發表講話……諸如此類，都有文案工作，都要有人從事寫作。所有這些文件材料在正式形成公文之前，大致上都可以稱為文稿。在高層寫作班子中，則習慣於將起草中的重要文件、重要講話統稱為文稿。
文稿不可太繁雜，但也絕不可能沒有。沒有這些文稿，黨和國家機器就不能正常運轉，一切社會生活都會停滯。為了保證治國理政的科學高效，文稿還必須保證質量，決不可馬馬虎虎，留下瑕疵。錯了一個詞，表達有誤差，都可能帶來嚴重的後果。為什麼機關發文都要精心推敲、反覆審核，中央和地方機關都還有專門機構和人員負責核文，道理就在這裡。
《怎樣起草文稿》，李雪勤著，浙江人民出版社出版
領導講話稿，是文稿的一種形式。領導幹部按照黨和國家的總體計劃和安排，會經常在各種場合發表講話。這些講話有對黨和國家重要決策、重要理念、重要任務的闡釋，也有針對某些專項工作的部署和要求，還有對各種情況的分析和總結。領導講話不可太多，但也絕不可能沒有；應該儘量少念稿子，但也不可能全無稿子；最好由領導自己動手寫稿子，但篇篇都由自己寫也很難做到。特別是重要會議的重要講話，內容非常權威，必須集體研究決定，不能一個人說了算。所以，很多講話稿都必須有人事先起草，然後由領導審閱、研究、修改、定稿。特別重要的文稿，還必須有一個班子專門組織起草。
這種文稿重要不重要？我曾多次講過一個道理，作為研究人員，我們自己可能會寫很多書、很多論文，也很有價值，但是請問，有哪幾個觀點和主張能成為國家意志？很少很少，甚至沒有。但是，如果我們起草的文稿，被中央認可了，作為文件印發了，或者作為領導講話發表了，那就轉化成了國家意志。其中的某些新概念、新觀點、新主張，都立即具有了很大的權威性、指令性，這對於國家、社會乃至個人，將會產生多大的影響？同樣道理，地方領導幹部的講話，對於這個區域的工作和群眾來說，也具有非同小可的影響。寫好了、講好了，有利工作；寫壞了、講砸了，麻煩就大了。
所以，起草好這類文稿，包括領導同志的講話稿，是治國理政必不可少的一個環節、一項任務。必須高度重視，確保質量。所有文稿，都是集體智慧的結晶。所有文稿起草人員，都是默默無聞的勞動者、創造者，不可能在文稿上掛上自己的名字。但是，起草人員的素質、能力、水平和工作態度，對文稿的質量水平關係極大。所有的文稿，都要按照中央精神和領導意圖起草，同時也融合了起草人員的思想觀念和政治智慧。所以，從中央到地方，都需要有一批特別能幹的文稿起草人員，俗稱筆桿子。筆桿子們要有良好的政治品格、政策水平、思維方式、知識儲備和文字功底。所有的起草人員都要以高度的政治責任感，優質高效地完成文稿起草任務，並不斷提高文稿的質量。
能夠寫出高質量、高水平文稿的人不多
不無遺憾的是，從我工作實際和接觸瞭解的情況看，各級黨政機關和部門單位中，真正能寫文稿的筆桿子並不是很多，能夠寫出高質量、高水平文稿的人，恐怕就更少了。為什麼？原因很多，在我看來，最基本的有兩個。
一個是，我們從小學、中學到大學的國民教育，大多是從文學藝術的角度來教育學生怎麼寫作的。講授的多是怎麼巧妙構思、怎麼編排故事、怎麼形象動人、怎麼遣詞造句、怎麼抒發複雜的情感，等等。但對於怎麼寫應用性的公文，特別是寫政務性的文稿，教授和學習得卻很少。教師如果沒有親自寫過這類文稿，也很難講好這種課。所以，如果讓剛剛分配進機關部門的碩士、博士、博士後寫一篇領導講話稿，幾乎可以肯定是寫不好的。常見的通病都是用寫文學作品的風格來寫文稿，堆砌很多形容詞，帶上過多的感情色彩，或者是用學術的語言來寫作，繞來繞去讓人聽不明白。再加上其他原因和缺陷，這種文稿很難符合要求，甚至連語言口氣都不符合領導的身份，照本唸了會很尷尬。
再一個是，黨政文件和領導講話這類文稿本身就有很高的要求。它必須站在全局的高度，吃透中央的精神，把握工作的大局，部署規定的任務，抓住突出的問題，拿出切實的舉措，提出明確的要求，而且主題要鮮明，條理要清楚，邏輯要嚴密，術語要規範，文字要簡練，語言要流暢，風格要平實。這種要求，即使領導幹部本人，也需要通過學習中央精神，調查現實情況，經過認真思考和研究，才能達到。有的領導幹部本人的文字水平並不高，即使自己寫也未必能寫好。對於一般的文稿起草者，當然就是很大的挑戰。對於初出茅廬的學生來說，更是難以完成的任務。
至少在40多年前，我就有切身體會，深感從學校走上工作崗位後，如果從事文稿寫作，必須經歷一個艱難甚至痛苦的轉變過程。正是有上述這些情況、原因和希望，我認為雪勤同志的《怎樣起草文稿》非常適合現實需要，也非常有指導意義。
這本書將有利於更多的同志提高文稿起草水平
雪勤同志在中紀委、中辦工作了幾十年，一直從事文稿寫作工作。他不僅參與，有時還直接主持了很多文稿的起草工作。在這種長期積累和研究的基礎上，雪勤同志寫成了這本專著——《怎樣起草文稿》，把他的寶貴經驗與更多人分享。瀏覽該書，我感到有以下幾個特點：
第一，經驗之談。書中所有的內容都是雪勤同志在工作中積累的經驗。說的事情，舉的例子，都是工作中經歷過、遇到過，或者有關聯的。第二，“原始創新”。書中內容，完全是自己的心得和感悟，不是從哪兒搬來的，所以是“原始創新”。第三，系統深入。全書設置了“文稿篇”“調研篇”“能力篇”，每篇裡面都抓住起草工作的基本過程和具體細節，介紹經驗，傳授方法。第四，針對性強。書稿列出了幾十個問題，然後逐一回答。所列問題都是起草文稿中非常重要的事項。作者根據自己的經歷和體會，介紹注意的問題，講述具體的方法，簡明扼要，準確清晰，針對性很強。第五，文風樸實。談的事情很實在，內容很實在，文字也很實在。講的都是乾貨，一條一條，清清楚楚，沒有作更大引申和拓展。
雪勤同志把他起草文稿的經驗系統地總結出來，向廣大讀者特別是文稿起草人員作一點介紹，我認為是一件好事，有利於更多的同志提高文稿起草水平，更有利於進一步保證黨和國家文稿的質量。希望這本書能夠對各級黨政機關、各個部門、各類企事業單位的文稿起草人員有所幫助。
（作者為中央馬克思主義理論研究和建設工程諮詢委員會委員，原中央黨史研究室副主任。本文為《怎樣起草文稿》序，發表時有刪節）
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