攻克貧困最後“堡壘”
——湖南決戰決勝脫貧攻堅綜述
湖南日報·新湖南客戶端記者 奉永成 通訊員 肖坤林
臨近新年，三湘大地攻堅步伐越發鏗鏘。
12月1日至15日，我省組織脫貧攻堅考核組深入貧困鄉村，對全省14個市(州)進行交叉考核。12月12日，沅陵縣大合坪鄉莊屋坪村貧困戶徐祥威面對脫貧攻堅考核組，主動亮家底：今年收入超2萬元，肯定能脫貧。
湖南是脫貧攻堅主戰場，共有51個貧困縣。自脫貧攻堅以來，全省脫貧摘帽步伐加快，截至2018年底，已有31個貧困縣(市區)摘帽退出，目前，剩餘20個貧困縣(市)。
攻克貧困最後“堡壘”，確保貧困群眾同全國人民一道邁入小康社會，這是湖南人民與貧窮鬥爭進行的歷史性決戰。今年初，省委、省政府發出動員令：猛攻貧中之貧、堅中之堅，著力鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，確保剩餘貧困縣(市)全部脫貧摘帽。
用超常規手段，在最窮的地方使最大的力氣
貧有百樣，困有千種。縱觀全省剩餘20個貧困縣(市)，他們有著顯而易見的“通病”：自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深、致貧原因複雜、脫貧難度大，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。其中，11個縣為深度貧困縣。
今年新春上班第一天，省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達哲帶隊，20位省級領導分赴剩餘20個貧困縣(市)開展專題調研，傾聽貧困群眾呼聲，與基層幹部共商脫貧良策。
2月19日，省委常委會召開會議提出，要圍繞“兩不愁三保障”突出問題，拿出超常規舉措和過硬辦法攻克貧困最後“堡壘”。
今年5月13日，全省20個貧困縣(市)委書記走進省委常委會議室，參加由省委書記杜家毫主持的脫貧攻堅座談會。
杜家毫給這些脫貧攻堅戰的“一線指揮員”打氣鼓勁，要求他們以決戰決勝的姿態，盡銳出戰、越戰越勇，一鼓作氣攻下貧困最後堡壘。
用超常規手段，在最窮的地方使最大的力氣。我省明確剩餘20個貧困縣(市)分別由一位省級領導對口聯繫幫扶，要求省級領導深入一線，解決制約貧困地區發展的突出問題。
將深度貧困地區脫貧任務寫入省政府工作報告，出臺《湖南省關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》圍繞因病致貧、因殘致貧、飲水、住房、教育、就業、兜底、基礎設施短板8個制約深度貧困地區發展和剩餘貧困縣(市)脫貧的突出問題，決定從財政、金融、項目佈局、土地政策、易地扶貧搬遷、產業培育、生態扶貧、幹部人才、駐村幫扶、社會幫扶等10個方面給予政策傾斜。
加大支持力度，集中火力攻堅。今年來，省委、省政府積極推動扶貧工作重心、政策支持重心、項目佈局重心、社會幫扶重心向深度貧困地區傾斜。將新增涉農資金整合的50%匯流深度貧困地區，新增安排4.4億元資金支持深度貧困縣脫貧摘帽，向剩餘20個貧困縣(市)調度各類資金36.7億元。
10月25日，省委常委會再一次專門召開會議部署，要求以學習貫徹習近平總書記的重要指示為根本遵循，再接再厲、一鼓作氣，確保高質量完成年度脫貧攻堅任務。
奮力攻堅，脫貧之路越走越寬
“舉全縣之力，奮力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅這場‘硬仗’。”在瀘溪縣年初召開的全縣脫貧誓師大會上，湘西土家族苗族自治州人大常委會副主任、瀘溪縣委書記杜曉勇誓言鏗鏘。
今年初，剩餘20個貧困縣(市)紛紛召開脫貧誓師大會，在鞏固提升前期扶貧成果的基礎上，倒排時間表，壓實責任，奮力攻堅。
產業興，拔窮根。在全省貧困地區佈局打造七大千億級農業特色主導產業，實施產業扶貧項目近6000餘個，重點向剩餘20個貧困縣(市)傾斜。重點在11個深度貧困縣佈局發展柑橘、楊梅、茶葉、藥材、畜牧5大特色主導產業，幫助貧困群眾穩定增收。
古丈縣因地制宜，發展茶產業，全縣種植茶園面積超15萬餘畝，人均茶園面積達1畝;今年，全縣已完成各類產業培育21.9萬畝，穩定帶動貧困戶脫貧2.3萬餘人。新田縣通過產業園區帶動貧困群眾發展生產。漣源市今年已投入資金1.6億餘元，實施各類扶貧產業項目126個。
發展產業，離不開資金支持。扶貧小額信貸成了產業扶貧的金融“活水”。麻陽苗族自治縣蘭裡鎮橫喇村29戶建檔立卡貧困農戶申請扶貧小額貸款145萬元，成立黃桃種植專業合作社，種植面積300多畝，去年實現戶均增收4萬元。
截至10月底，全省已累計發放扶貧小額貸款209.28億元，帶動60餘萬貧困戶發展生產穩定脫貧。其中，一半左右的扶貧小額貸款發放到剩餘20個貧困縣的貧困群眾手中，幫助他們發展產業。
今年，城步苗族自治縣苗鄉梨因豐產滯銷，省扶貧辦邀請10多家企業進行採購，現場訂購苗鄉梨9萬餘公斤，滯銷難題迎刃而解。
大力開展消費扶貧，幫助貧困群眾富口袋。截至11月底，今年全省各界已幫助貧困地區銷售農副產品約139億元。其中，一半左右的農副產品來自剩餘20個貧困縣。
將駐村幫扶納入到常態化聯點督查重要內容，在選派新一輪駐村幫扶工作隊時，重點向11個深度貧困縣傾斜;並從綜合實力較強的省直職能部門、在湘中央企業和省屬國有大中型企業中選派駐村幫扶工作隊，對剩餘20個貧困縣開展駐村幫扶。
奮力攻堅，脫貧之路越走越寬。目前，全省每個貧困縣都有2個以上特色產業，貧困群眾“人人有事做，家家有收入”。
瞄準“六個全覆蓋”，打贏“硬仗”中的“硬仗”
12月7日，中共湖南省第十一屆委員會第九次全體會議在長沙召開。全會強調，要重點圍繞全面脫貧和“六個全覆蓋”補齊民生短板。
自脫貧攻堅以來，我省大力開展基礎設施和民生工程建設，制約貧困地區發展的短板進一步補齊。
剩餘20個貧困縣因自然條件差、經濟基礎弱，在基礎設施和民生工程方面欠賬較多，是脫貧攻堅戰“硬仗”中的“硬仗”。
今年，我省按照“六個全覆蓋”的要求，瞄準貧困群眾“兩不愁三保障”方面存在的突出問題展開清零行動，大力推進水、電、路、房、通信、環境治理“六到戶”工程，提質危房改造、改廚、改廁、改浴、改圈“五改”工程，促進教育、醫療、社會保障等民生事業全面發展。
——推動城鄉安全飲水全覆蓋。今年，我省追加安排省級以上專項資金13.28億元，用於解決農村飲水安全問題，並重點向剩餘20個貧困縣傾斜。截至11月20日，全年新增農村通自來水人口121.41萬人，全省農村安全飲水問題已基本“清零”。
——推動農村危房改造全覆蓋。截至10月底，全省57701戶農村4類重點對象C、D級存量危房已全部開工，竣工率達96.53%。其中，20個今年計劃脫貧摘帽縣(市)的危房改造開工率、竣工率均高於全省平均水平。
——推動基層公共服務全覆蓋。全省貧困鄉鎮已基本完成綜合性公共服務平臺建設，對貧困群眾辦事實現“一門式”服務。今年計劃脫貧摘帽的新寧縣、桑植縣、沅陵縣、洞口縣等縣(市)均已全面完成農村綜合服務平臺建設。
——推動社會保障全覆蓋。近兩年，通過辦理重點民生實事，提高城鄉低保對象的救助水平，全省187萬城鄉低保對象分類保障到位。全省城鄉居民養老保險、醫療保險和最低生活保障做到應保盡保。今年，湖南再次調整提高貧困人口脫貧年人均純收入標準，由之前的3400元/年調整到3700元/年。
——推動通村通組道路全覆蓋。我省將改善貧困地區的交通狀況作為打贏脫貧攻堅戰的戰略舉措。從2018年起連續兩年，省政府工作報告中把“全省25戶以及100人以上的自然村通水泥(瀝青)路建設”納入全省重點民生實事項目。截至10月底，全省已累計完成約3.7萬公里自然村通水泥(瀝青)路建設任務，毛細血管般的水泥(瀝青)路佈滿三湘大地。明年，全省將實現“組組通”公路目標。
——推動義務教育全覆蓋，不讓一個孩子因貧困輟學失學。瀘溪縣對建檔立卡貧困戶子女從幼兒園到高中(職業教育)階段免除學費，並給予生活補助，全縣義務教育階段貧困學生無一人輟學。新化縣實現貧困學生教育資助“全覆蓋”。
而今，“清零行動”即將收官，“六個全覆蓋”正向縱深推進。隨著基礎設施改善和民生短板拉長，貧困群眾的獲得感越來越強，脫貧質量大幅提升。
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湖南剩餘20個貧困縣(市)
沅陵縣、漵浦縣、麻陽苗族自治縣、通道侗族自治縣、新化縣、漣源市、城步苗族自治縣、洞口縣、隆回縣、邵陽縣、新寧縣、新田縣、桑植縣、瀘溪縣、永順縣、鳳凰縣、古丈縣、保靖縣、龍山縣、花垣縣。
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