前 言
“21世紀什麼最重要？人才！”電影《天下無賊》裡的經典臺詞可謂顛撲不破的真理。2017年開啟的“搶人大戰”，2019年變得更加瘋狂。
今年尚未結束，全國就有百餘城出臺了人才政策，超30個城市再次出臺新的落戶政策，其中不乏天津、深圳、廣州這樣的一二線明星城市。除了降低落戶門檻，大部分城市都將補貼重點放在解決居住問題上，寧波人才安家補貼最高達800萬元。
這一輪“搶人大戰”呈現出新的邏輯：一面是轟轟烈烈的“搶人大戰”，一面是門可羅雀的房地產市場，兩者碰撞後將會產生怎樣的火花？
從搶“人才”蛻變為搶“人口”
城市要發展，人是最大的動力源。從一二線城市到三四線城市，“搶人大戰”近年來在全國各級城市愈演愈烈。隨著2019年各地政策的悄然轉向，“人才大戰”從“人才”演變為搶“人口”。
2017年，武漢推出30週歲以內在武漢就業創業、有穩定住所的本科生、專科生可直接落戶，並提供人才公寓的政策，拉開了“搶人大戰”的序幕。成都、西安、杭州、南京等城市也紛紛出臺人才政策，隨後北上廣深加入混戰，特別是針對高端人才的爭奪。
一晃兩年過去，2018年武漢市戶籍總人口比上年增加30.08萬人，即使這樣，還是被網友評價“起了個大早，趕了個晚集”。公安上街“搶人”的西安成為最大贏家，戶籍人口較上年增加73萬，成為西北首座、北方第九座人口破千萬的城市。天津落戶新政出臺後，一夜之間有 30萬人申報查詢落戶。搶人口號貼到杭州地鐵站的成都2018年也增加了40萬人口。
最近，不甘示弱的武漢又出手了！《武漢市積分入戶管理辦法(2019年版)》正式公佈，最大變化是取消年度落戶數量限制，累計積分75分以上即可在漢落戶。即使沒有高學歷、沒有自有產權房屋，三年積分也可以達到取得武漢市戶籍的條件。這一政策為長期在漢就業創業和居住的普通勞動者提供了入戶渠道。
不只是武漢，2019年的“搶人大戰”已經步入“百城大戰”階段。今年以來全國已經有超過160城發佈了各種人才政策，與2018年同期相比上漲超過40%。
隨著越來越多的城市入場，落戶的門檻也在逐漸放寬。你敢本科學歷落戶，我就宣佈給大專和中專落戶；你能當天辦結手續，我敢推出足不出戶在線落戶；你說35歲以下即可落戶，我就放寬到40歲以下。杭州此前的落戶門檻為碩士及以上學歷人才和歸國留學人才，今年4月杭州提出，全日制大學專科及以上人才在杭工作並繳納社保的可直接落戶，落戶門檻大大降低。
當一二線城市為人們敞開懷抱，大城市戶口這一稀缺資源從少數人所獨有，變成大多數人享有，我們是否該感謝：城市照亮了普通人實現夢想的機會？
能否拯救搖搖欲墜的樓市
雖然“搶人大戰”的初衷宣稱是發展產業，但事實上，戶籍與住房緊緊綁在一起，有了戶籍就有了購房的資格。熱衷於“搶人”的主政者們，不自覺為樓市堅挺找到了支撐。
根據安居客平臺的數據，2019年1-10月，西安、重慶、武漢、成都等新房訪問熱度遠高於一線城市，從同比增速來看，武漢、瀋陽、寧波的訪問熱度均超過20%。國家統計局住宅銷售價格指數來看，1-10月，西安超越一線城市，新建商品住宅銷售價格指數高達159.45。
11月份更甚，房地產市場政策調控次數高達72次，刷新了記錄，去年同期只有20次。包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10個城市發佈的人才政策中，都有與人才購房資格、購房補貼相關的內容。南京為人才購房出臺專門文件開闢優先通道，在全國還是首次。相較之前的高層次人才購商品房辦法，主要變化在於各類人才均適用。佛山明確，認定為優粵佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受佛山市戶籍人口購房政策。
至此可以得出結論：人才政策是2019年樓市政策的最大特點，大部分城市的人才政策與住房政策都有關聯，人才政策成為房地產調控的窗口。
再看看樓市的情況。2019年，銷售遇冷、拿地困難、債務違約，被重擔壓著的房企坦言“活下去”太難。人民法院公告網顯示，截至12月4日，2019年房企破產數已高達四百多家，平均每天就有1.5家破產。
受損的不僅僅是地產商，土拍市場持續降溫，底價成交成為主流，流拍時有發生，地方政府也面臨巨大的財政壓力。11月22日，往年屢屢爆出天價的深圳第二場土拍大戲暗淡落幕，當時共有6宗土地出讓，最終成交5宗，1宗流拍，其中兩宗地是底價成交。11月26日、27日兩天，武漢正常成交的7宗地塊中，底價成交的佔了6宗。
土地財政的壓力和“房住不炒”的政策禁令，致使各地限購政策左右搖擺。12月12日，繼河南開封之後，江蘇省張家港市再現樓市調控鬆綁政策“一日遊”。今年以來，佛山、成都、蕪湖、呼和浩特、衡陽等十多個城市出現放鬆限購的“傳聞”。
對於城市主政者而言，“搶人大戰”可謂是百利無一害。在“房住不炒”的政策導向下，地方政府所能動用的樓市調控政策極其有限，藉助招才引才的大旗，既搶救了懸崖邊徘徊的樓市，還贏得了愛才惜才的名聲。
誰來承受搶人“後遺症”
平心而論，給外地人公平享受城市資源的機會，是值得讚許的。但是，隨著人口的急劇增長，搶人大戰“後遺症”逐漸顯現，如何快速提升公共服務配套以滿足廣大市民不斷增長的需求，成為擺在城市間的管理難題。
先說房地產市場。落戶獲得購房指標、購房打折補貼等“搶人”政策相當於變相鬆綁房地產限購政策。由於庫存不足、新房限價且與周邊二手房價格倒掛，一些城市相繼出現了數千人乃至萬人搶房、買房隊伍綿延數里的奇景。3月份西安新建商品住房價格增長11.2%，80%房子被外地購房客購買，天地源萬熙天地250套房2610人參與搖號，金地270套房2800多個人參與搖號，融創700套房子3000多人簽到搖號，中籤比例接近10:1。
即便是不買房，落戶者還面臨著學校不足、醫院不足、交通設施不足等大城市病。用一句經典臺詞形容就是：“路要一步一步走，步子邁得太大，會扯著蛋 ”。
今年10月，武漢市教育局局長孟暉坦誠，由於開放二孩政策、搶人大戰、高速城鎮化等原因，武漢市人口增長迅速，目前，學前教育每年新增的學位仍不能完全滿足需求，每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求。深圳已經連續兩年發佈中小學的學位缺口預警，據預測，2019年深圳學位缺口達7萬以上。
因此，“搶人”縱然重要，“留人”更加關鍵。還是以武漢為例，擁有83所高校、110萬在校大學生，號稱全球最多。有人調侃說，在深圳一桌人吃飯，幾乎8個都是在武漢讀的大學。這充分說明了武漢人才流失的嚴重性。
如果想讓人才能夠在一個地方待下去，除了經濟發展的產業競爭力，還要有高質量的生活品質。 說到底，落戶人群需要的不僅僅是一張床、一間房。一個人落戶的背後，其實是一個家庭的安居。就業安家後，隨之而來的就是結婚生子、老人贍養等，如果這些多元化的需求得不到解決，在落戶條件這麼低的情況下，費力引來的人才隨時可能流向其他城市。
結 語
安居樂業是每個城市外來者的夢想，他們只關心衣食住行，不關心政策背後的種種考量。
但是，對於負責任的主政者而言，要精準預估出臺政策可能帶來的各種後果，要儘可能平衡利害關係，要給人們一個留下的理由，畢竟他們才是這座城市的擁有者。
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