前幾天我們發過西安這兩年在人才引進上的大踏步前行,為大古城招攬無數英才,變相刺激了樓市的文章(西安的搶人難道就是為了賣房嗎?)。
不少網友後臺留言討論,仁者見仁智者見智。
春節前,西安召集500多戶籍民警開誓師大會,然後西安戶籍相關部門開掛般全國遊走,宣講大西安人才政策。求賢若渴的西安可以調集警車接送、可以報銷車票、更可以10分鐘完成閃電落戶,這可能是政府有史以來最快辦事節奏。
僅2018年第一季度西安落戶26萬人,這也就意味著全國各地人口在每月以近10萬的速度,流入古都,這個數字比過去幾年的年綜合數據都多。
只不過政策影響總是在某個特殊情況下被無限放大,遙記當年還存在收容遣送制度之時,沒有暫住證的“外地人”幾乎成為一個貶義詞,甚至被政府所不容。
收容遣送制度源於建國初期,是在特定的歷史條件下形成的計劃經濟時期的產物,從最初對遊民的收容發展到對外流災民、流浪乞討人員的救助、教育、安置和遣返。在當時對維護社會穩定有積極意義。
到60年代收容遣送制度變了味,誰屬於遣送對象,沒有辯論,沒有法院裁決,全憑政府警方之詞。特別是進入21世紀初期,收容制度更是導致眾多血的教訓。
直到2003年的湖北青年孫志剛付出了生命的代價,結束了收容遣送制度。
時過境遷,當年悲劇估計只有當事人家屬留下無法撫平的創傷。2017年以來,全國二線省會城市基本上對本科以上學歷落戶沒有任何限制,各地卯足馬力在人才的紅海中儘可能多分一杯羹。如此我們對當年的“孫同學們”是否感到惋惜。
然而“外地人”的價值在今天的中國獲得前所未有的正視,甚至還呈現出一種,“政策太多,大學生都不夠用了”的跡象。
2018年的畢業季即將臨。據教育部統計,2018屆全國普通高校畢業生預計820萬人,再創歷史新高。但西安、南京、武漢等20多個城市卻接連出臺一系列人才引進政策,送房、送錢、送戶口,政策力度之大前所未有,讓昨天還發愁“畢業即失業”的高校畢業生們,彷彿一夜之間就變成了各個城市不夠分的“唐僧肉”。
只不過這一切真的那麼美好嗎?
這組數據顯示,在成都、重慶、西安、長沙、但凡人口引進效果不錯的城市,房價、租金都出現不同程度跳漲。成都、西安等城市一度出現樓市斷供,這其中與“移民”的湧入,帶來恐慌性置業不無關係。
別怕,這這並不是全部。
近日發佈的《西安市2018年新落戶人口適齡子女就學實施辦法》明確,“3月23日後落戶西安人口,須在原戶籍所在地參加中考錄取;2017年11月21日以後,新落戶人口須回原戶籍所在地參加2018年高考。”
這其中官方解釋是西安市初中畢業學業考試網上報名時間為今年3月19日至23日。也就是說今年3月23日(含)前已落戶人口,本人初中畢業且年齡不超過18週歲,可申請在戶籍所在區縣參加中考。2018年3月23日後落戶人口,已經無法進行中招報名,於是只能在原戶籍所在地參加中考錄取,在原錄取學校入學並建立學籍後,申請轉入西安市同層次普通高中學校就讀。
高考也是一樣,2018年陝西省高考網上報名時間為2017年11月15日至21日。2017年11月21日以後,新落戶人口須回原戶籍所在地參加2018年高考。為防止“高考移民”2018年陝西戶籍考生在陝參加高考報名條件:截至高考當年8月31日,本人常住戶籍在陝且滿3年,本人高級中等教育階段在陝連續學籍滿3年,可申請在戶籍所在縣(區)報名參加高考。截至高考當年8月31日,本人常住戶籍在陝不滿3年或學籍在陝不滿3年者,須回原戶籍所在地申請參加高考。
對這一批趁著戶籍政策鬆動,企圖染指西安教育的“外來人”無疑是暴擊。對隨遷子女,中考和高考都設定了不低門檻。
相對於普通“移民”,高層次人才子女就幸運很多了。
實施方案規定,西安市引進的高層次人才子女就學,按照《西安市高層次人才子女就學實施辦法》執行。
高層次人才適齡子女入園,堅持方便就近原則。高層次人才適齡子女就讀義務教育階段學校,堅持“免試就近”入學原則。高層次人才子女在中招錄取中,選報定向生志願,不受學籍和就讀時間年限限制;A類人才子女在普通高中最低控制線上降10分錄取,B、C類人才子女在同等條件下優先錄取。
以當前執行的高考政策,戶口、學籍必須在陝西滿三年。此次西安人才新政招攬了大批外來人員,這將帶來有大量學生納入到學籍造冊當中,成為下半年的高一新生。以高中三年來計算,2021年高考將成為陝西考生增加的爆發點。
如果說收容制度是將人推出去,那麼如今便是將人引進來。這都是特殊時期的政治產物,在這種特殊環境下,勢必會將厲害關係無限放大,那麼西安乃至整個陝西是否準備好迎接,這麼多外來人口帶來的利害?
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