河湖“清四乱”专项行动是推动河长制从“有名”向“有实”转变的重要抓手，是“水利行业强监管”的重要内容。根据水利部要求，“四乱”的清理整治将于今年年底前基本完成。
河南省郑州市在“清四乱”专项行动中，严格落实黄河“清四乱”和河湖“清四乱”两个工作实施方案，采取“河长带头清、部门联动清、司法介入清和媒体监督查、社会参与查、纪委参与督”“三清两查一督”的举措，全面推进“四乱”整治工作，实现排查到位、履责到位、统筹到位、执法到位、监督到位、动员到位、督导到位，黄河郑州段台账内的301个“四乱”问题，以及其他河湖的216个“四乱”问题，于11月底前全部销号。
2019年全市共清理河道岸线近72公里，清理非法采砂点6个，清理非法砂石量1.9万立方米，打击非法采砂船只34艘，清理建筑和生活垃圾2万吨，拆除违法建筑约67万平方米，清除围堤11.75公里、非法林地3.6亩、非法网箱养殖105亩、违规种植大棚23亩。河湖面貌持续改善，河湖之美日益显现。
三清两查一督
抓实基础工作，认真梳理，深入摸底，排查到位。郑州市针对2008年200余名旅游城市市长签署的《郑州宣言》内容，对照黄河“四乱”标准，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，认真梳理各类问题，市本级先后3次召开“清四乱”推进会，明确职责分工，强化统筹安排，逐层压实责任。组织人员逐河、逐湖、逐库进行横到底、竖到边的排查摸底，对照“清四乱”标准，找准河湖库上存在的问题，对全市河湖库存在的53个问题，实行台账管理，挂牌督战，销号处理。对于黄河“四乱”问题，全面细致排查，逐一建立台账，逐个登记造册，逐项倒排工期，逐条销号确认，做到黄河“四乱”问题“一个都不能少、一个都不能拖”。
河长带头清 河长牵头，挂帅督战，履责到位
按照属地管理原则，“清四乱”工作具体由各级政府组织实施，县级政府是责任主体，县（市、区）长是第一责任人，分管领导是直接责任人。郑州市各级河长切实履行管河治河责任，对辖区的河流“四乱”问题，牵头组织相关部门进行清理整治，敢于叫响“跟我走”“看我的”，带着问题去巡河，盯着问题不放松，不解决问题不罢休，牵头对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行集中清理整治，做到挂帅又出征、吹号又冲锋、挂名又履职。
在“携手清四乱保护母亲河”专项整治行动中，全市各级河长走在巡河第一线，及时发现和解决黄河流域存在的“四乱”问题。市长、市总河长王新伟在巡查黄河时，把“四乱”问题作为巡查重点，逐个问询情况，逐项提出要求，召集沿黄各县级河长召开“清四乱”专题现场会，要求大家站在“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的高度去对待“清四乱”工作，以抓铁有痕、踏石留印的工作姿态去抓好此项工作。会后，王新伟签发黄河河长令，明确要求“要把黄河保护好、河长责任落实好、生态环境打造好、相关制度坚持好”。惠济区总河长、区委书记马军针对黄河“四乱”问题发出专项河长令，要求各相关单位尽快整改落实。他在整改过程中亲自挂牌督战，使得全区的黄河“四乱”问题得到有效治理。
部门联动 清部门联动，完善制度，统筹到位
古语云“一人难挑千斤担，众人能移万座山”，开展好河湖“清四乱”工作，不仅仅是水利部门一家的事。郑州市各级党委政府、各相关单位齐抓共管，摒弃单兵作战，形成大集体，凝聚团队力量，拧成一股绳，唱响一个调，齐心协力把工作落到实处，形成一锤接着一锤敲、一件接着一件办，同下一盘棋、共筑河湖生态美景梦的良好局面。
在“清四乱”专项行动中，郑州市各河长制成员单位立说立行，主动担责，在具体问题上不推诿，在解决问题上拿真招。建立了周报告、月会商通报制度，每周报告进展情况，每月市总河长组织召开一次会商会，通报各河长制成员单位进展情况，研究分析工作中遇到的难点和重点问题，逐一定出措施，拿出对策，直至问题得到解决。
黄河“四乱”问题涉及面广、存在根源深、管理部门多。在解决黄河“四乱”问题中，多部门合力构筑黄河生态保护屏障，自然资源和规划、农业、林业部门分别按照湿地管理、大棚房和违法占地等政策，逐一逐项核定，逐个予以清理，唱响河湖保护的“黄河大合唱”。
在开展“清四乱”专项行动的同时，郑州市还结合实际，统一部署“三清一净、入河排污口规范整治、黑臭水体整治、城镇和农村生活污水整治、畜禽养殖污染整治、打击非法采砂和破坏湿地整治、三污一净”8个专项行动，各部门分工协作、互联互补，有机结合、统筹推进，全面扭转局部河湖脏、乱、差、臭的局面。
司法介入清 建立机制，督促整改，执法到位
2018年12月7日，水利部和最高人民检察院在郑州启动了“携手清四乱保护母亲河”专项行动。按照上级统一部署，郑州市各级检察机关、河长办、生态环境及黄河河务等部门联合开展河湖“清四乱”专项行动。
郑州市于2019年4月10日印发《关于建立“河湖长﹢检察长”机制维护河湖生态健康发展工作方案》，建立“河湖长﹢检察长”的河湖保护新机制，紧扣“携手清四乱保护母亲河”专项行动，加强水行政执法与刑事司法衔接机制，架起河湖管理保护的“高压线”和“立体网”。通过立案调查、公益诉讼等方式，对“四乱”重点问题整治进行全面推动，督促整改。在惠济区新万国旅游开发有限公司违建项目的整改中，郑州铁路运输检察院牵头开展立案调查，下发检察建议，督促尽快整改，并在违章建筑拆除过程中紧密跟踪核实，实现黄河滩地原有自然风貌的迅速恢复。
郑州市坚持依法依规开展河湖“四乱”认定和清理工作，对拒不执法、限期不清理的，将相关问题线索移交检察机关，检察机关依法利用公益诉讼等司法手段助推问题解决。同时将“清四乱”与扫黑除恶结合起来，依法严厉打击违法犯罪和充当“保护伞”的行为。
媒体监督查 联合媒体，明察暗访，监督到位
郑州市将“清四乱”专项行动开展作为重点工作纳入河长制工作年度考核。市河长制办公室、各市级河长对口协助单位组成联合督察组，定期、不定期开展明察暗访，发现问题，及时交办通报，对慢作为、不作为的单位在媒体上公开曝光相关责任人，强力推进“清四乱”专项行动深入扎实开展。
充分发挥各类媒体的监督作用，利用网络大数据分析，检索河湖负面报道，按照上报本级河长、交办下级河长、坚持追踪问效的工作机制，及时解决黄河“四乱”问题。市河长办同郑州电视台开展深度合作，组织电视暗访，探索把黄河存在的“四乱”问题制作成专题片，在工作推进会、市级河长会上展示播放，集中曝光，并让各县级河长集中领取整治任务。落实情况不力的，将影响年度考核总分评定。通过加强监督与考核，确保问题整治斩草除根，避免反弹，确保黄河安澜，还人民群众“清水绿岸、鱼翔浅底”的黄河生态美景。
社会参与查 广泛宣传，群众参与，动员到位
郑州市在河湖“清四乱”行动中，一方面积极做好沿河周边群众的教育引导工作，争取群众的理解和支持，另一方面组织多样的活动吸引群众参与，并利用各类媒体对“清四乱”专项行动进行广泛宣传，激发了社会公众参与的积极性和热情。
先后开展老干部巡河、小记者看河、民间公益组织巡河、校园宣传讲河等系列活动。环保公益组织“绿色中原”组成了“我帮河长来巡河”项目组，组织志愿者队伍，定期参与巡河、调查河流生态状况，将巡河过程中发现的污染问题反映给河长，推动河流治理。开展“清四乱”专项行动进校园活动，通过小手拉大手、一个孩子影响一个家庭、一个家庭感染一片天地的形式，提高公众对“清四乱”的认知度，引导人民群众自觉参与到“清四乱”行动中。
借着这股“东风”，郑州市河长办日前对15名热心河流保护的市民进行河长制工作集中培训，并颁发了“民间河长”聘书。这15名“民间河长”正式上岗，负责巡查包括贾鲁河、金水河、索须河、东风渠、龙子湖等重点河湖，助力河湖管护，巩固“四乱”整治成果。
纪委参与督完善措施，明确责任，督导到位
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，郑州市纪委监委将河湖“清四乱”纳入漠视侵害群众利益问题专项整治当中，制定专项台账，介入具体督导，促进问题解决。
整治好河湖“四乱”问题事关河湖健康运行，事关人民群众对美好水生态环境的向往。在河湖“四乱”专项整治中，郑州市善做“结合”文章，制定专项方案，完善措施，明确责任，通过专题推进会、台账管理、联合检查等方式，持续深入开展河湖“清四乱”行动，并联合多家单位，开展联合督导、联合执法，对河湖“四乱”问题进行再排查、再整治，实现“四乱”问题的有效整改。
河湖治理工程扫描
郑州市在大力推进河湖“清四乱”专项行动的同时，积极实施河湖治理工程，改善河湖面貌。全市实施贾鲁河综合治理工程，巩义市实施“绿水”工程，新郑市实施双洎河治理工程，新密市实施溱水河综合治理工程，中牟县开展生态水系建设……
伴随着这些工程的实施，郑州的河湖日益焕发出迷人的光彩。
贾鲁河治理工程
郑州市投资164亿元（不含征迁资金）对贾鲁河郑州段近百公里按照“安全河、生态河、景观河、文脉河和幸福河”要求，开展全线生态综合治理。工程分为河道整治、生态绿化、截污治污、水源工程四部分。郑州市比照5A级景区标准，将贾鲁河划分为“源、界、汇、兴、泽、盛”六个区域，加入文化、体育、旅游、商业等功能，实现“绿、通、学、赛、亮、游”效果，深度打造“安全河、生态河、景观河、文脉河、幸福河”。
通过管治结合，综合施策，贾鲁河面貌发生了巨变，水质由原劣Ⅴ类提升并稳定在Ⅳ类以上标准。贾鲁河从最初的一潭死水，真正“活了起来”，有了“健康生命”。
巩义市“绿水”工程
巩义市委市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，大手笔谋划实施“绿水”工程。绿水工程规划治理总长度约52.8公里，估算总投资53.9亿元，采用PPP模式，合作期限为23年，包括建设期3年和运营期20年。工程于2017年4月立项启动，2018年5月18日开工建设。
绿水工程旨在通过水利与景观工程对全市城区及周边的洛河、后寺河、西泗河、东泗河和坞罗水库水源地进行连汇贯通、综合整治和景观规划，打造“水城交融、人水和谐”的亮丽水城、生态城、魅力城。
新郑市双洎河治理工程
近年来，新郑市高规格、大手笔对双洎河进行治理，实现乡镇河道生态化、城区河道景观化。
以双洎河示范段项目建设为重点，逐步对双洎河各河段开展生态修复。项目投资5.6亿元，对双洎河人民路桥至新建路桥区间1.3公里河道进行清淤疏浚，并运用海绵城市建设理念，对区间77.2公顷河岸土地进行绿化造景，以清水绿岸、鱼翔浅底为目标，逐步营造水环境、恢复水生态。目前已完成河道清淤，绿化栽植、园建铺装、古建景观等工作有序推进。
新密市溱水河综合治理工程
新密市委、市政府全面贯彻落实河南省委省政府“四水同治”和郑州市委市政府建设国家中心城市各项要求，于2015年6月实施溱水河综合治理项目。
主要治理措施分为三个层次：一是环境整治，主要突出水系治理、修复生态、完善交通体系；二是文化展示，主要突出厚重的历史文化底蕴；三是商业运营，主要突出商业化、专业化的建设与管理。
新密市通过该项目的实施，打造溱水河水清、河畅、岸绿、景美的国家湿地公园，形成文化名片，提升城市形象，带动东部区域快速发展。
中牟县水系建设
中牟汽车产业集聚区2019年生态水系建设项目为“一湖、一渠、一沟、一河”，其中“一湖”为镜湖（聚源湖）人工湖泊，“一渠”为环形明渠，“一沟”为郝桃沟，“一河”为堤里小清河。该项目分为水利工程及景观工程，目前正在进行水利工程施工。
其中镜湖投资5867万元，总占地551亩；环形明渠投资9278万元，河渠长度5500米；郝桃沟投资9141万元，河渠长度2750米；堤里小清河投资6351万元，河渠长度4450米。
来源：中国水利报2019年12月19日
记者：岳克宏、吴由页、姬清
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