12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。2019年經濟工作，在黨中央集中統一領導下，各項部署在穩中求進中取得了新的重大進展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到了提升。成績來之不易，分析當前經濟形勢，我們必須要保持戰略定力，時刻保持清醒，充分認識問題的複雜性和不平衡性，做好工作預案，堅定信心、同心同德，戰勝各種風險挑戰。明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好經濟工作十分重要。會議指出，“實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。”2020年經濟工作，會議確定，要抓好以下6項重點工作。
一是堅定不移貫徹新發展理念。“理念是行動的先導。新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。各級黨委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導幹部的一個重要尺度。”新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。新發展理念要落地生根，關鍵在各級領導幹部的認識和行動。我國正處於經濟發展、優化、轉換的攻關期，各級黨委和政府要自覺提高認識，適應發展，著力解決各重點、短板和弱項問題。自覺樹立大局觀和全局意識，抓好各項政策落地見實效，關鍵是杜絕人人痛恨的形式主義、官僚主義，確保預期目標圓滿完成。
二是堅決打好三大攻堅戰。“要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向‘三區三州’等深度貧困地區傾斜，落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。要打好汙染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、淨土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀槓桿率基本穩定，壓實各方責任。”三大戰役中，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，要集中“火力”，打重中之重，難中之難、硬中之硬，同時，認真開展“回頭看”， 夯實脫貧基礎，提高脫貧質量，加大監測幫扶，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。汙染防治利在當下，功在千秋，要堅持突出精準，抓好源頭，共同參與，繪製望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗中國。當今世界發展的不確定、不平衡因素層出不窮，防範化解重大風險，要充分發揮制度優勢，壓實責任，應對挑戰。
三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。“要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題。要兜住基本生活底線，確保養老金按時足額髮放，加快推進養老保險全國統籌。要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。”“心繫百姓冷暖，情牽廣廈萬千。”民生工作和老百姓生活最密切，一枝一葉總關情，要注重加強普惠性、基礎性、兜底性建設，保障群眾基本生活。抓好重點困難群眾基本生活保障和改善，提高就業質量，解決讀書難問題，加快養老統籌，深化醫療養老，加大住房保障，補齊各項短板，穩定物價，加強宏觀調控，讓發展成果越來越惠及全體人民，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
四是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。“積極的財政政策要大力提質增效，更加註重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會融資成本。要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加製造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費‘雙升級’。要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。”2020年是承前啟後的關鍵之年，積極的財政政策和穩健的貨幣政策，是經濟穩定發展、人民生活水平穩步提高的重要前提。財政政策要提質增效，把好重點領域，特別是民生。貨幣政策要靈活適度，深化金融供給側改革，恢復民營和中小微企業信心，激發其潛力。發揮市場、消費和投資優勢與作用，形成合力，重點聚焦先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促成共同發展和共同受益。
五是著力推動高質量發展。“要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。要狠抓農業生產保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。要支持戰略性產業發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有序推進‘殭屍企業’處置。要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進製造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。要大力發展數字經濟。要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。要重視解決好‘一老一小’問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展。要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間佈局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。要紮實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。”當前國內外風險挑戰明顯上升，中國經濟下行壓力加大，要推動高質量發展，必須把握好方針政策，繼續深化改革，提高競爭力，各領域共同有效發力。
六是深化經濟體制改革。“要加快建設高標準市場體系。要加快國資國企改革，推動國有資本佈局優化調整。要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的政策體系。要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司迴歸保障功能。對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。要降低關稅總水平。發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港，健全‘一帶一路’投資政策和服務體系。要主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。”作為國家治理體系完善的重要著力點，經濟體制改革尤為重要，深化經濟體制改革，要加快建設高標準市場體系。進一步激發高質量發展內生活力，必須深化國有企業改革，支持民營企業，完善中小企業發展政策體系，營造各類企業發展的環境。要深化財稅改革，防控金融風險，切實深化金融供給側結構性改革。要擴大對外開放，降低關稅總水平，充分利用自貿區、自貿港、“一帶一路”建設， 推動對外貿易穩中提質。同時，積極主動參與全球治理和多邊貿易協商，展示大國擔當。
2019年只剩最後十幾天，2020年就在眼前。“全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心，銳意進取，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!”(文/學習大軍，2019年12月13日)微信公眾號：學習大軍 微信ID：xuexidajun
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