11月26日，內蒙古自治區工業和信息化廳、發展改革委應急管理廳、生態環境廳關於印發《內蒙古自治區進一步規範化工行業項目建設若干規定》的通知引發行業高度關注。
該文件明確了包括除現有化工園區外，不再佈局新的化工園區；新（改、擴）建化工項目須與居民區或城市規劃的居住用地保持足夠的緩衝距離；此外加快危險化學品企業搬遷改造等一系列化工行業項目建設規定。詳細文件內容如下：
一、科學規劃空間佈局
嚴守“三區三線”、推動項目向園區集中
（一）嚴守“三區三線”。嚴格執行劃定的生態空間、農業空間、城鎮空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，“三區三線”內不得核准、備案新（改、擴）建化工項目。
（二）推動項目向園區集中。除現有化工園區外，不再佈局新的化工園區。現有園區擴大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點流域內蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離。對現有化工園區開展安全風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量。未按規定進行整體性安全風險評估或評估不達標的化工園區，不得新（改、擴）建化工項目，嚴禁在安全容量超控的園區新（改、擴）建化工項目，勞動密集型的非化工企業不得與化工企業混建在同一園區內。
二、嚴格產業准入
嚴格安全標準、嚴格環保準入
（三）嚴格政策規劃約束。嚴格按照《內蒙古自治區國家重點生態功能區產業准入負面清單（試行）》（內政發〔2018〕11號）有關規定核准、備案新（改、擴）建化工項目。嚴格控制焦炭、電石、PVC、燒鹼（天然鹼除外）、純鹼（天然鹼除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業新增產能，確有必要建設的項目實行等量或減量置換。
（四）嚴格基礎化工行業技術標準。焦炭：新（改、擴）建搗固焦爐碳化室高度不低於5.5米，項目建設規模不低於300萬噸/年。電石：新建或技改電石生產裝置單爐容量不低於4萬千伏安，項目建設規模不低於30萬噸/年。PVC、燒鹼：新建PVC、燒鹼項目產能均不低於30萬噸/年，鼓勵使用無汞觸媒。新建煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇項目規模分別不低於20億標立方米/年、100萬噸/年、60萬噸/年、20萬噸/年，新建單系列合成氨規模不低於1000噸/日（綜合利用和聯產項目除外）。
（五）嚴格安全標準。新（改、擴）建危險化學品項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》要求，履行建設項目安全審查，嚴禁未批先建。禁止建設達不到安全標準的落後生產工藝、未委託具有相應資質設計單位進行工藝設計、搬遷使用舊設備的新（改、擴）建項目。新（改、擴）建精細化工項目，必須完成反應安全風險評估，禁止反應工藝危險度5級、嚴格限制４級的項目。化工園區應當根據風險大小、企業數量、生產工藝要求等，優化園區內企業佈局，建立健全與之配套的安全監管、隱患排查、風險評估、應急救援等機制，有效控制和降低整體安全風險。已建成的化工園區，原則上不得變更規劃園區的性質及周邊安全防護距離內的區域功能。
（六）嚴格環保準入。新（改、擴）建化工項目必須符合規劃環評及審查意見相關要求，必須與居民區或城市規劃的居住用地保持足夠的緩衝距離。要執行或參照執行特別排放限值，採取切實有效措施從嚴控制特徵汙染物的逸散與排放，生產廢水嚴禁直接外排，產生的生化汙泥或鹽泥要按照危險廢物進行處理，蒸發塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險廢物填埋場標準進行建設。
三、推動產業改造升級
加快危險化學品企業搬遷改造
（七）加快現有化工企業技術改造。對不符合能耗、環保、安全、技術、質量標準或列入《產業結構調整指導目錄》淘汰類範圍的企業進行限期改造，整改仍不達標的依法實施關閉退出。支持利用清潔生產、智能控制等先進技術改造提升現有生產裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產工序和環節，實施“機器換人、自動化減人”。
（八）加快危險化學品企業搬遷改造。對危險化學品生產企業進行逐一篩查，及時將存在重大安全隱患、不符合安全距離和衛生防護距離的企業列入搬遷改造名單。沒有制定搬遷改造方案的盟市和企業必須於2019年6月底前完成方案制定，嚴格按照時間節點推進搬遷改造任務。各地要研究制定補償方案，幫助企業通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。（注：該文件為5月擬定）
四、提高安全及環境管理水平
完善化工園區安全環保設施
（九）完善化工園區安全環保設施。化工園區必須建設集中式汙水處理廠及配套管網，實現廢水分類收集、分質預處理。加強對廢氣特別是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴格控制揮發性有機物（VOCs）排放。固體廢物產生量大的化工園區應配套建設固體廢物處置設施。規範危險化學品及其廢棄物運輸管理，設置危險化學品運輸車輛專用停車場、洗車場，逐步實現封閉管理。
（十）建設危險化學品監管信息共享平臺。建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺，實現在線監測、信息共享。
化工企業必須建設企業安全管理信息平臺，並接入全區監管信息共享平臺。（十一）加強安全培訓。以新員工、農民工、臨時聘用人員和特種作業人員為重點，立即開展全區化工生產企業“三級”安全教育全員培訓，提高從業人員安全生產意識和識危避險能力。
五、落實分級負責制
嚴守“三區三線”、推動項目向園區集中
（十二）落實企業主體責任。企業對本單位項目建設和安全、環保工作負全面責任。企業必須建立應急預案，必須配備熟悉安全操作技能和應急處理措施的專業技術人員或團隊，對沒有技術力量又沒有聘請專業技術團隊的，要堅決停產整改。
（十三）落實黨政領導責任。 盟市和旗縣（市、區）黨委、政府對化工項目建設管理負領導責任，黨政主要領導是第一責任人，對引進的化工項目達不到環保安全等要求的，要按照有關規定嚴肅追究相關人員責任。重點化工旗縣（市、區）必須配備2至3名危化監管專業人員，解決基層監管能力不足問題。
（十四）落實部門監管責任。發改、工信部門要加強項目投資管理，嚴格產業政策審查和節能審查。應急管理部門要依法依規履行化工行業安全生產職責，強化監管執法。生態環境部門要加強環評審批管理和日常監管。其他部門按照職責分工落實監管責任。對監管不到位的要從嚴追責問責。
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