保護金堤河行動彰顯公益訴訟檢察正能量

落實好黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略,強化黃河溼地及水源地保護等相關工作,滑縣檢察院一直在努力。而由滑縣檢察院具體承辦的“滑縣水利局、滑縣趙營鎮人民政府金堤河保護不充分履職案”公益訴訟,則是響應這一國家戰略、履行檢察監督職能的一個樣板案例。

這個樣板案例,源於一場由省檢察院利用黃委會設在鄭州的地緣之利而首倡,再由最高檢與水利部統一領導的“攜手清‘四亂’保護母親河”專項行動。2019年3月4日,省檢察院將“金堤河趙營鎮小韓村段非法圍墾”案件線索移交安陽市人民檢察院(金堤河是黃河下游一條重要支流,流經滑縣境內4個鄉鎮27.7公里)。移交案卷顯示:金堤河滑縣趙營鎮小韓村段,非法圍墾行為人許某共圍墾河道長800米、面積約39畝。

2019年3月6日,安陽市檢察院檢察長常鳳琳、副檢察長石江平,滑縣檢察院檢察長陳敏一行出現在趙營鎮小韓村的金堤河岸,現場督導辦案。在市檢察院的領導下,滑縣檢察院及時向責任部門發出檢察建議,並向縣委、縣政府主要領導彙報。

在市、縣兩級黨委政府的大力支持下,滑縣水利局對非法圍墾行為立案調查的同時,與趙營鎮聯合組織20餘名工作人員和兩臺鉤機,對圍堰中的樹木、土方進行清理,被非法圍墾39畝的黃河支流金堤河河道恢復暢通。從接到省檢察院交辦線索到整改完畢,滑縣檢察院等機關僅用時6天。

滑縣檢察院在總結這一樣板案例時,重點強調了3個“快”。

——檢察長帶頭辦案,訴前程序進展快。收到省檢察院交辦線索後,常鳳琳指示滑縣檢察院儘快辦理,滑縣檢察院3月6日成立專案組。同日,常鳳琳、石江平等人到非法圍墾現場督導辦案,對辦案和整改提出明確要求。3月8日,滑縣檢察院向滑縣水利局、趙營鎮人民政府發出檢察建議。

——黨委政府高度重視,督促整改進度快。檢察建議發出後,滑縣檢察院第一時間向縣委、縣政府主要領導彙報,引起高度重視。安陽市委常委、滑縣縣委書記董良鴻,滑縣縣委副書記、縣長陳忠先後到趙營鎮小韓村非法圍墾現場察看,要求縣水利局、趙營鎮人民政府立即嚴格按照檢察建議整改,確保河道盡快恢復暢通,並對全縣河湖進行排查,杜絕類似情形。水利行政部門對非法圍墾行為立案調查的同時,與趙營鎮聯合組織人員和設備對圍堰中的樹木、土方進行清理。

——舉一反三推進專項行動,延伸監督見效快。為推動“攜手清‘四亂’、保護母親河”專項行動開展,滑縣檢察院聯合縣河長辦、水利局、黃河河務局和沿河鄉鎮,啟動了“攜手清‘四亂’、保護母親河”徒步巡河行活動,從各單位抽調32人,分成4組對金堤河滑縣段進行全流域徒步排查,一方面對“四亂”和非法排汙問題登記造冊,集中治理;另一方面加大河湖生態保護宣傳力度,提升法律效果和社會效果。

黃河水利委員會對這一體現“安陽速度”的公益訴訟案例這樣進行了總結:“多部門合力,構築黃河生態環境保護屏障;跨區劃生態環境檢察監督,打破辦案瓶頸;主動作為,彰顯了公益訴訟檢察正能量。主動作為不僅體現在領導帶頭辦案上,還體現在快速交辦、強化督導上。”

省檢察院對該案例在全省公開通報表揚,認為該案辦理過程中,體現更多的是同心、共建和多贏。


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