今天下午，杭州都市圈第十次市長聯席會議在湖州安吉舉行。會議審議通過了杭州都市圈新一輪規劃大綱、批准了杭州都市圈協調會工作報告等提案。
本次會議的主題是“把握長三角一體化機遇、共創都市圈數字化未來”。“長三角一體化”和“數字化”兩個關鍵詞，正是一年來時代大勢和發展方向的深刻體現。在去年長三角一體化升級為國家戰略後，杭州都市圈也開始全面邁向長三角時代，以數字經濟為引擎抱團融入長三角，將“全國數字經濟第一城”的澎湃動能進一步延伸到整個都市圈，打造全球數字經濟發展高地和長三角區域高質量一體化發展先行區。
《杭州日報》2019.11.28.見報
主動脈：錢塘江“一江水串起六座城”
去年十月的杭州都市圈第九次市長聯席會議上，涉及兩省六市的杭州都市圈新一輪規劃編制正式啟動。一年多後，杭州都市圈發展規劃（2020-2035年）大綱（以下簡稱“大綱”）已經編制完成，並在此次市長聯席會議上審議通過。
隨著衢州、黃山攜手加入杭州都市圈，都市圈總面積擴大至53441平方公里，人口增加至2621萬。展開地圖，從衢州、黃山的發源地到嘉興的入海口，綿延千里的錢塘江幾乎成為杭州都市圈的“內河”。而在大綱中，錢塘江同樣是杭州都市圈發展的一條主動脈。
大綱首次提出構建“一脈三區，一主五副，一環多廊，網絡佈局”的空間格局。其中“一脈”即以新安江—富春江—錢塘江以及衢江、分水江等支流為脈絡。“三區”初步考慮為西部綠色發展功能區、中部綜合城鎮功能區和東部（沿灣）產業集聚功能區。
沿著錢塘江，分佈著杭州都市圈“一主五副”六座城市。大綱認為，一方面要提升杭州核心競爭力和輻射帶動力，另一方面要推進湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山五大副中心城市特色發展，分別明確五大副中心城市的特色功能定位。
其中，湖州市要聚焦綠色發展，當好踐行“兩山”理念樣板地模範生、引領全國綠色發展的標杆。嘉興市要立足紅船魂、江南韻和創新力，打造長三角核心區樞紐型中心城市、國際化品質江南水鄉文化名城、面向未來創新活力新城、活力開放高質量發展示範地。紹興要立足千年古城、東方水城和智造名城，建設先進智造基地，創建國家集成電路產業創新中心，推動文商旅融合發展，打造杭紹甬融合發展戰略樞紐。衢州市要打造具有國際影響力的生態典範和文旅名城，新興科創高地，內陸開放門戶，“兩山”實踐示範區。黃山市要打造重要生態屏障區，都市圈休閒旅遊核心區和優秀文化展示區，綠色產業集聚地，健康宜居樣板。
“一環多廊”關注的則是各個臨杭節點縣市。“一環”指的是以杭州二繞為紐帶，串聯德清、安吉、臨安、富陽、桐鄉、海寧、柯橋、諸暨等區縣市，發揮片區帶動作用，形成合力促進都市圈融合發展。“多廊”指的是環杭州灣創新發展帶、擁江發展帶、杭諸融合帶、衢杭湖綠色創新走廊、杭黃髮展帶、杭黃衢生態文化旅遊帶等。以上述空間佈局為支撐，最終構建起多層次、多節點、開放型的網絡化城鎮體系。
“為遵循城鎮化發展規律,順應產業升級、人口流動和空間演進趨勢，我們初步考慮以錢塘江流域為脈絡，發揮中心城市的帶動作用和各城市的特色優勢，發揮高速鐵路、城際鐵路、高速公路的支撐作用，積極探索跨行政區域的經濟功能區發展新模式。”杭州都市圈規劃專委會相關負責人表示。
主方向：接軌大上海，抱團融入長三角
在今年的杭州都市圈市長聯席會議上，來了一位上海客人——長三角城市經濟協調會辦公室。
在去年首屆進博會上，長三角一體化上升為國家戰略。如今，如何把握這一時代機遇，已經成為長三角三省一市41城所面臨的共同課題。素有“長三角金南翼”之稱的杭州都市圈，更要在參與長三角更高質量一體化發展中當好排頭兵。大綱提出，要發揮杭州都市圈整體優勢，主動接軌和服務上海，加強與長三角各大都市圈協同聯動，集群全面融入長三角區域一體化發展戰略。
在長三角一體化的時代大背景下，杭州都市圈將扮演怎樣的角色？規劃大綱同樣給出了答案——“全國發展強勁活躍增長極的重要組成、具有全球影響力和競爭力的現代化大都市圈”。這一目標將分三步達成：到2022年，都市圈同城化、一體化發展取得明顯進展，基本建成現代化都市圈；到2025年，初步建成國際化大都市圈；到2035年，建成具有全球影響力的國際化現代化都市圈。
在抱團融入長三角過程中，地處滬杭中間的嘉興與湖州將成為杭州都市圈與上海大都市圈協調聯動的天然紐帶。今年7月17日，湖州與嘉興簽訂一體化發展戰略合作框架協議，提出要共同打造長三角一體化發展的樣板區。不到一週後，杭州市黨政代表團又分別與湖州、嘉興簽訂戰略合作框架協議，“把握長三角一體化發展機遇”成為協議的共同主題。
在杭州都市圈協調會辦公室所作的《2019年杭州都市圈協調會工作報告》中，進一步提出要支持上海發揮龍頭帶動作用，加強杭州都市圈與上海大都市圈協調聯動，共同構建以嘉興全市域、湖州市區為重點的一體化示範區緊密型聯動發展區，打造上海配套功能拓展區。
除了接軌上海，《大綱》還提出要通過各個方向的發展軸線，提升與長三角各都市圈合作水平。例如，通過推動省內的杭紹甬一體化戰略，加強與寧波都市圈合作，打造浙江最具現代化都市連綿帶；通過寧杭生態經濟帶，加強與南京都市圈合作；通過環太湖生態文化經濟圈，加強與蘇錫常都市圈合作；通過杭合創新帶，加強與合肥都市圈合作等等。
主引擎：數字經濟引領都市圈一體化發展
抱團參與長三角一體化，杭州都市圈的底氣何在？數字經濟就是答案。以數字化破局一體化，是杭州都市圈參與長三角一體化的又一重大創新。此次市長聯席會議上，杭州都市圈產業和信息化專業委員會提交了《杭州都市圈數字經濟發展戰略與對策研究》（以下簡稱《研究》）。《研究》指出，推進杭州都市圈數字經濟協同發展，是培育新動能、加快都市圈高質量發展的重要引擎，也是促進都市圈協同、推動長三角一體化的重要舉措。
蓬勃發展的數字經濟，深刻改變著人類生產生活方式，也是推動經濟高質量發展的新引擎。杭州是全國數字經濟發展的標杆，杭州都市圈同樣要成為全國數字經濟的一塊高地。據統計，2018年杭嘉湖紹衢五大城市數字經濟核心產業主營業務收入為1.236萬億元，其中杭州佔比最高（77.18%），嘉興次之（10.9%）；產業規模同比增速均高於5%，杭州同比增速達19.6%，湖州次之（10.6%）。
這份不俗的成績單反映了杭州都市圈各地數字經濟所具備的澎湃動能和龐大潛力，而更為令人欣喜的是，協同發展數字經濟也正在成為都市圈各兄弟城市的共識。去年加入杭州都市圈後，衢州迅速提出要打造“數字經濟第一城副中心城市”，成立了東南地區首家數字經濟研究院，並於今年初與杭州數字經濟龍頭企業阿里巴巴啟動了第三輪戰略合作，內容涉及綠色金融、城市數據大腦等多個領域。
《研究》認為，通過近幾年發展，都市圈各地市已形成錯位發展的良好格局——杭州重點聚焦“三化融合”全力打造“全國數字經濟第一城”，嘉興充分發揮世界互聯網大會紅利不斷集聚創新要素資源，湖州聚焦綠色智能製造和三大特色產業發展形成區域優勢，紹興積極擁抱互聯網形成傳統產業數字化改造提升路徑，衢州立足自身電子化學品產業特色和鄉村旅遊資源不斷挖掘數字經濟發展潛力，黃山重點突出智慧旅遊和農業物聯網發展。
但與此同時，都市圈數字經濟發展也依然存在一體化水平不高、區域發展不平衡、核心技術競爭力不強等問題。對此，《研究》提出要以“數字產業化、產業數字化、城市數字化”為主線，構建杭嘉黃數字經濟大走廊、杭紹智能製造產業帶、杭湖數字經濟發展軸“一廊一帶一軸”發展格局，通過共建數字產業集群、共築數字科創中心、共創產業數字化示範、共享數字化成果、共推數字基礎設施建設等措施加快數字技術與都市圈經濟社會各領域的深入融合，全面建設全球數字經濟發展高地及國際一流的數字都市圈。
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