今天的頭條我們要關注營商環境。一個地方上的營商環境好壞，直接影響到這個地方上的經濟發展,這已經是全社會的一個共識。今年10月，《優化營商環境條例》正式對外發布，標誌我國優化營商環境制度建設進入新的階段。就在中央、各地方政府為改善營商環境不懈努力的時候，在甘肅省的迭部縣，卻不斷出現和中央政策背道而馳的事情。
招商引資笑臉相迎 土地卻“一地三租”
甘肅省的迭部縣，位於甘肅省的西南部，屬於國家級貧困縣，直到2019年4月，迭部縣才剛剛宣佈脫貧。由於迭部縣獨特的自然條件，孕育了特有的動植物，這種皮膚黝黑、體型嬌小的豬叫做蕨麻豬，是迭部縣的特有豬種，因為肉質細膩，營養豐富，吸引了很多外地投資商。何明當時就是被蕨麻豬的品質和價值吸引而來的投資商之一。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：然後當時他們給我們說的是，我們可以享受我們當地包括藏區，到甘肅省貧困縣的一些政策，給我們說了好多，並且歡迎我們過來投資。
2016年7月8日，作為迭部縣的招商引資項目，何明和迭部縣領導在第二十二屆中國蘭州投資貿易洽談會上，簽訂了迭部縣蕨麻豬繁育養殖基地及系列產品深加工開發建設項目合同書，2016年10月，在時任迭部縣招商局局長和農牧局局長帶領下，他們來到了一塊位於迭部縣城東部十餘公里處，公路旁邊的一塊土地。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：當時是因為裡面荒草比較多，我們覺得這是塊荒地，就跟政府也就打聽了，當時農牧局局長劉慶生就表示，沒有租賃，也沒有糾紛。
眼前的這塊土地是屬於迭部縣農牧局的國有農用地，再加上主管部門的承諾，何明毫不猶豫的在一個月後，也就是2016年11月21日，和迭部縣農牧局簽訂了土地租賃合同，就是在眼前的這份政府相關部門簽訂的合同上，這塊面積為108畝的國有農用地租給了何明，期限是十年。何明決定在2017年3月，天氣暖和了再開工。但是，讓他萬萬沒有沒想到的是，在第二年開春正準備大幹一場的何明，卻被人攔了下來。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：土地在2009年5月1號，已經給我們迭部縣諾派公司租賃過了。我們租賃的時候他們還沒有到期。
合同上白紙黑字的內容寫的清清楚楚，農牧局怎麼會“一塊地租兩家”，何明怎麼也沒想明白。而正當他去找農牧局討個說法的時候，卻得知了一件令他更為驚訝的事情。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：甘南州扎尕那青稞酒業有限公司，說是他們還有一個合同，我們才瞭解到這個地已經給三個人租過了。
政府失信後果個人承擔 辦事推諉為哪般
國道邊上的同一塊土地，竟然被農牧局租賃給了三家公司，作為土地產權單位的政府主管部門，為何會將一塊土地同時出租給三家公司呢？
這是記者在調查中，拿到的農牧局出租土地的三份合同，時間分別是2009年1月30日，迭部縣諾派公司與迭部縣農牧局下屬的良種場簽訂的租期為十年的土地承包合同，2016年11月10日甘南州扎尕那青稞酒業有限公司與迭部縣農牧局簽訂的租期為二十年的土地租賃合同，還有2016年11月21日何明與迭部縣農牧局簽訂的租期為十年的土地租賃合同。根據合同顯示，他們所承包的土地均為農牧局下屬的這塊原良種場土地。
甘肅省扎尕那青稞酒業有限公司負責人馮舟華：我們農牧局局長和我們縣上的領導還有諾派公司的代表人，我們在我的辦公室開的現場辦公會，我們作為企業，也是縣上這個項目，我們無條件給他們讓了。
但這時，最先與農牧局簽訂合同的諾派公司卻不幹了，提出因為與迭部縣農牧局土地租賃未到期，以及土地上有附作物為由，向何明索要二十萬元賠償。但投資合同中已經規定，如果不在2017年5月底之前主體工程沒有全面開工建設，那麼投資合同就會終止，前期所有的費用都會由何明自己獨自承擔。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：我們在2017年的4月12號，給他們支付了（二十萬元）。代為農牧局把賠償金支付了以後，才進場施工。
但好景不長，就在土地上開工建設一個月後，又有人來阻擋施工。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明 ：我們準備做第2臺平整的時候，他們農牧局，原來有個藥材辦主任，叫楊彪，他過來阻止，說是土地上，有原來的中藥材種植基地的項目在上面，如果我們要施工的話，他就可能有危險的動作，然後我們就逼著沒辦法就停了。
他和楊彪為了解決土地糾紛問題，向迭部縣政府反映了多次，但最終都石沉大海。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：都說解決不了，要讓政府解決。但是我們找縣政府，他們又推到對農牧局，跟招商局頭上，這麼推來推去。
記者跟隨何明來到了他的未完工的蕨麻豬養殖加工場地，本來應該澆築水泥的地基上早已經長出了一米高的雜草。原本創業的一番夢想，但這片土地最終留給他的，只有今天的眼淚。
甘肅欣民畜牧產品技術開發有限公司負責人何明：我在所有人的面前，我都不能表現出來，在父母面前，在家人面前都不能表現。
政府失信後果個人承擔 辦事推諉為哪般
蕨麻豬繁育養殖基地停工一年後，合夥人紛紛撤資，上千萬的投資化為泡影，只留下何明一個人在迭部縣苦守，希望政府能給個說法。十一月下旬記者跟隨何明，再次來到了迭部縣原農牧局。
記者：現在這個局長是以前那個嗎？
甘肅省迭部縣農業農村局工作人員：現在是新局長。
這名工作人員告訴記者，這幾年，因為機構整合，之前的局長已經退休，副局長已經調到其他單位，現局長對當初的情況並不熟悉，無法出面做過多解釋。
記者和何明又來到了迭部縣自然資源局，為了弄清這塊“一地三租”土地到底是什麼性質？在記者的要求下，這名工作人員打開了國土面積規劃圖。
甘肅省迭部縣自然資源局工作人員：園藝場是國有的，這是國有農用地，中間那一塊是建築用地。這一塊白的和紅的，就是他佔用的土地範圍線，現在有87畝。
通過在自然資源局的調查，記者瞭解到，迭部縣農牧局不僅將一塊土地租賃給了三家企業，而且未經國土部門，擅自將土地長期租賃給相關企業，那麼這樣簽訂的土地租賃合同是否有效呢？
甘肅省迭部縣自然資源局黨支部書記陳保國：從目前來說不能直接說無效，有兩個條件限制，第一是用途，沒有改變用途是可以的，如果他是搞設施農用地，按照國家的政策是合法的，但是有一點在合同簽訂之後，應該及時按照要求，向國土部門申請，備案，設施農用地就備案的，如果涉及到別的政府要批，大的建設項目肯定要批，批建設用地。
陳保國告訴記者，何明的蕨麻豬繁育養殖基地，未來肯定會涉及到農用地轉設施農用地和建設用地， 不僅如此，作為投資者的何明，還告訴記者這樣的一個事實，迭部縣招商局當初在招攬何明投資蕨麻豬繁育養殖項目時，曾強行要求何明進行招商數字上的配合，留存的一段錄像證實了何明的說法。
甘肅省甘南藏族自治州迭部縣招商局原局長武周巖：當時簽了8000萬，你們說沒有那麼多投資，我們是為了完成招商引資任務，當時你要投資5000萬元，我們加大數字3000萬，這是8000萬，事實是這樣的。
面對今天的這個局面，記者跟隨何明來到了迭部縣原招商局，現投資與合作交流局，瞭解情況後，局長給與何明的答覆，讓記者感到了意外。
記者：這塊地現在是幾家企業糾紛？
招商局人員：具體幾家不清楚。
記者：那你們咋招商引資的？
招商局人員：根本不牽扯土地糾紛一地多租，而且是他自己的自身問題，他們是幹不下去了，也沒法幹了，他也沒錢幹了。我認為政府在這件事情上沒啥問題。
招商引資時，局長笑臉相迎，時隔兩年之後，企業無法開工，尋求幫助，迎接到的，卻是這樣的責怪，短暫的溝通就這樣不歡而散，正當何明準備離開迭部縣政府的同時，剛碰到了當初負責將何明招商引資過來的招商局原局長。他的一番話更讓何明感到了寒心。
甘肅省迭部縣招商局原局長武周巖：合同不是哪一個部門籤的，是政府籤的，你去找政府就行。
別荒了土地 更別傷透了人心
“言而有信”是做人最起碼的準則，作為執政一方的政府部門更應如此。甘肅迭部縣一些政府部門不僅言而無信，還相互推諉，毫無擔當，視國家規定於不顧，將國有土地變成“自家後院”隨意處置，何其荒唐。這些做法，透支了政府信用，毒化了社會風氣，褻瀆了作為一級政府部門的職能和責任，傷了投資者的心。我們希望，當地能儘快採取措施，別荒了土地，更別傷透了人心。
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