从烟波浩渺的海洋到星罗棋布的湖泊，从静谧无人的村落到尘封岁月的碉楼，江门，这个并非“马背上的城市”，却因为一代代五邑人闯世界而留下了许多独特的文化符号。岁月流逝，文明迁徙，历史永存，在这片土地上留下了许多值得探索的秘密和故事，这些城市密码吸引了越来越多的游客慕名而来。
江门打造“特色小镇”正式启航！11月21日，江门市发展和改革局在官网发布公告，面向社会各界公开征求《江门市特色小镇发展规划（2019-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）意见。根据《规划》，江门将打造一批文旅特色小镇、特色产业小镇和科技创新小镇。
特色小镇是指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，融合产业、文化、旅游、生活和生态等功能，不同于行政建制镇和产业园区的“非镇非区”创新创业平台。作为城镇化的一种新型模式和形态，特色小镇具有产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”、效益“显而优”等特征。江门打造特色小镇，如果能因地制宜、扬长避短，发挥五邑特色，真正找到解读这座独特城市密码的钥匙，对于促进侨都文旅产业是一大利好。
那么，江门将如何打造特色小镇？哪些小镇最具优势？与周边城市比较，江门如何错位发展？针对这些热点问题，结合《规划》内容，南都展开了调查。
《规划》解读
现状
绿色江门
养生度假胜地：年均气温22.2-22.9℃，气候温和，雨量充沛
珠三角“绿洲”：森林覆盖率46.29%，城市人均公园绿地面积达17.78平方米
湿地公园：水系众多，河网密集，湿地面积占珠三角的21.9%
水生态良好：全市10个县级以上集中式饮用水水源水质达标率均为100%
空气：城市空气质量优良天数比例为80.8%
文旅江门
世遗：世界文化遗产1项、世界记忆遗产1项
文保：各级文物保护单位212处，其中国家级2处，省级49处
非遗：市级以上非遗保护名录项目69个，其中国家级7个，省级29个
名村：国家级历史文化名村(镇)5处，省级历史文化街区、名村(镇)5处
景区：国家4A级旅游景区10个，国家级森林公园2家，地热国家地质公园1个、全国工农业旅游示范点2个
产业江门
传统产业：新会陈皮、新会小冈香、新会和台山红木家具、开平水暖卫浴、五金不锈钢、恩平麦克风及电声器材、蓬江、江海摩托车与汽车零部件、纺织服装及制鞋、鹤山印刷业
新兴产业：新材料、大健康、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件等
现代农业：拥有有机食品认证产品37个，绿色食品认证产品23个，无公害农产品认证产品110个，农产品地理标志认证产品11个，省农业类名牌产品62个
目标
近期目标 到2020年，培育建设大约5个特色小镇，力争全部纳入省级特色小镇培育库，其中1个(含)以上建设完成并通过命名验收，正式成为省级特色小镇。
中期目标 到2025年，培育建设大约10个特色小镇，力争全部纳入省级特色小镇培育库，其中5个(含)以上建设完成并通过命名验收，正式成为省级特色小镇，并力争1个(含)以上成为国家示范特色小镇。
远期目标 到2035年，培育建设大约30个特色小镇，力争20个(含)以上纳入省级特色小镇培育库，其中10个(含)以上建设完成并通过命名验收，正式成为省级特色小镇，并力争5个(含)以上成为国家示范特色小镇。
存在问题
财力较弱
相对于珠三角发达区域，江门市经济社会的发展基础和发展水平仍相对落后，经济总量规模不大，2018年地区生产总值约为2900亿元，在广东省各地市中排名第10位，在珠三角九市中排名倒数第2位；全市一般公共预算财政收入约为244亿元，在广东省各地市中排名第8位，在珠三角九市中排名倒数第2位。
村镇不强
村镇经济及其特色产业集群，对特色小镇的发展建设具有重要支撑作用。相对于珠三角发达区域，尤其是广州、深圳、佛山、东莞等地市，江门市村镇经济发展相对滞后，特色产业集群相对较少，且以家具、建材、服装、汽配、农业种植及农产品加工等传统产业为主，产业水平和层次偏低，对特色小镇的发展建设产业支撑性不强。
服务待完善
江门市东西部和城乡之间差距较大，除主城区外，镇村公共服务设施不完善，人居环境有待改善；产业集聚区产城融合发展不够，生活配套服务有待提升，产、城、人相对分离。
资源趋同
江门市自然生态和文化、旅游等资源丰富，但分布在多个片区，资源禀赋较为接近，致使现有特色小镇多以文旅为主，区域间缺乏统筹和错位，部分小镇、景区存在雷同。
寻找优势
根据《规划》从2019年至2035年，江门拟培育发展一批文旅特色小镇、特色产业小镇和科技创新小镇，并分别做了中近期、中远期的区分。南都记者注意到，《规划》“特色小镇重点项目谋划表”中一共列举了47个小镇，其中，文旅特色小镇28个，特色产业小镇17个，科技创新小镇2个。
重点项目谋划名单 文旅小镇占六成
具体名单如下：1.蓬江白沙文化中心小镇；2.新会会城文教小镇；3.新会崖门旅游小镇；4.台山川岛渔港小镇；5.开平赤坎华侨文化旅游特色小镇；6.塘口·青年文创小镇；7.鹤山古劳水乡特色小镇；8.蓬江棠下镇良溪古村特色小镇；9.新会崖门古兜温泉小镇；10.台山川岛海洋科技小镇；11.台山端芬侨乡风情小镇；12.台山广海农牧特色小镇(海丝古镇)；13.台山海宴东南亚风情特色小镇；14.台山三合温泉特色小镇；15.开平蚬冈摄影写生小镇；16.开平大沙农业康养特色小镇；17.开平赤水航空特色小镇；18.开平三埠建筑特色小镇；19.鹤山宅梧森林康养小镇；20.鹤山双合耕读小镇；21.鹤山国际武术及健康小镇；22.鹤山龙口霄南儿童文化旅游特色小镇；23.恩平那吉森林小镇；24.恩平横陂森林小镇；25.恩平大田森林小镇；26.恩平牛江航空小镇；27.恩平泉林户外体育特色小镇；28.恩平良西花海温泉特色小镇；29.江海现代都市农业特色小镇；30.江海麻园特色小镇；31.新会陈皮特色小镇；32.新会双水镇小冈香特色小镇；33.新会会城轨道交通装备智造小镇；34.台山赤溪能源小镇；35.台山都斛农业小镇；36.台山汶村渔业特色小镇；37.台山大江红木家具特色小镇；38.开平水口镇水暖卫浴产业小镇；39.开平马冈·农旅美食文化小镇；40.恩平牛江富硒小镇；41.鹤山桃源伞篷产业小镇；42.开平龙胜汽配特色小镇；43.开平月山医药科技小镇；44.开平沙塘生物科技小镇；45.开平苍城创新农业小镇(苍城环保材料基地小镇)；46.江门高新区华侨华人“双引双创”小镇；47.开平金鸡·中国江门国际科学小镇。
从上述名单不难看出，文旅小镇占据接近六成，说明了文旅资源和产业仍然是江门培育发展特色小镇的优势所在。《规划》也指出了，要“充分挖掘江门碉楼、银信、祠堂、故居、古镇、古村、古街、古战场、古建筑、华侨文化、民俗文化等历史文化资源和海岛、温泉、森林、山川、湿地、水乡、田园等自然生态资源”。
网络投票 前十名耳熟能详
那么，哪些小镇最具特色小镇优势？江门市民和网友怎么看？昨日上午，南都记者梳理名单后，制作了一份网络调查问卷，定向发送江门市民和网友。
截至昨日14时，共有241人投票，蓬江白沙文化中心小镇、江海麻园特色小镇、鹤山宅梧森林康养小镇、台山川岛渔港小镇、开平赤坎华侨文化旅游特色小镇、鹤山古劳水乡特色小镇、新会陈皮特色小镇、蓬江棠下镇良溪古村特色小镇、新会崖门旅游小镇、新会崖门古兜温泉小镇等得票率较多，排名前十。从投票结果看，不一定反映了这些小镇的全部优势，但在一定程度上体现了它们现有的知名度。
各方热议
陈白沙祠：
白沙文化可深挖
在江门从事文创工作的蔡女士选择了蓬江白沙文化中心小镇，她认为陈白沙是江门最具代表性的历史人物。对于培育发展特色小镇，她建议开始重点选几个镇发展，不用选这么多，而且名称也不一定叫小镇，还可以是其他有特色的名称。
在江门市博物馆工作的张女士也表示，陈白沙是岭南地区唯一一位入祀山东曲阜孔庙的大儒，开创了江门学派，今年陈白沙祠被评为国家级文物保护单位，她建议再深入挖掘与宣传白沙文化。
川岛小镇：
打造渔港小镇最合适
江门著名驴友四哥把票投给了台山川岛渔港小镇。他的理由是：“我觉得，川山群岛是江门与广东其他地方的最大区别，打造渔港小镇最合适不过了，古劳水乡很美，但面积较小，崖门旅游小镇不够特色，周边城市都有。”不过，作为走遍祖国大江南北看尽美景的四哥还是直言不讳，对川岛的配套设施不完善提出了批评意见和建议。“可以说这么多年，川岛有变化，但变化不大，配套服务设施跟不上，周末排很长队，停车场像战场，乱糟糟，码头候船室一二十年没多大变化，现在还是拥挤，夏天是烤炉。”他认为，川岛打造渔港小镇，具有了天时地利，还需要加大投入，完善配套设施，提升服务水平。
台山海宴小镇：
充满东南亚风情特色
江门市旅游发展促进会秘书长何岩把票投给了台山海宴东南亚风情特色小镇。他认为台山海宴东南亚风情特色小镇特色鲜明，归侨文化厚重，归侨数量众多，年代生活与历史印记深刻，民居整齐划一，归侨生活生产用具保存完整。随着近年来该镇实施文旅农融合发展，特色农业、特色文化、特色研学旅游得到进一步开发和利用，吸引着大量游客前往观光旅游，为台山市全域旅游发展发挥主力军作用。
新会：
陈皮小镇最具侨乡特色
五邑大学老师韦金艳选择了“新会陈皮特色小镇”。在她看来，新会陈皮是中国国家地理标志产品，是广东三宝之一，比较有代表性，能反映江门侨乡特色。
赤坎古镇：
够美够特色
在开平工作的姚小姐把票投给了赤坎古镇，她认为赤坎古镇“够美够特色”，有欧陆风情街，当年，正是因为这条街，她才选择来到开平工作。
他山之石
德国巴登巴登：
江门温泉小镇
“巴登”在德语里意为“沐浴”，“巴登巴登”即沐浴之城，位于奥斯河谷，沿山谷蜿蜒伸展，背靠青山、面朝秀水，空气洁净、风景旖旎，早在18世纪末即享誉盛名，目前是欧洲的夏都和著名的度假、旅游、休闲地。小城有两个著名的温泉浴场：卡拉卡拉浴场和弗里德里希浴场，同时文化氛围浓郁，歌剧院、音乐厅在欧洲赫赫有名，大大小小的美术馆、博物馆遍布全城；此外，还经常举办各类大型国际会议。
江门是温泉之城，与德国巴登巴登相似，但目前存在两大问题：一是资源过于分散，分布在恩平、新会、台山和开平等地；二是文化氛围不够。
丽江古城：
赤坎古镇
丽江旅游业的发展被称为“世界遗产带动旅游发展”的“丽江模式”。丽江地震后重新修整古城，按照新游憩结构和度假体验需求，创新性地打造了一系列外表符合丽江特点、内部舒适现代的古村客栈建筑。总体印象定位于“小资天堂”，特点是将古城环境和少数民族特色与现代人的游憩方式、生活方式紧密融合在一起，极大地增加了古城的文化含量及生活气息。
同为古城(镇)，赤坎古镇也颇具特色。目前赤坎古镇项目仍在建设之中，未来有望成为江门文旅产业的龙头和引擎。
磐安江南药镇：
新会陈皮小镇
江南药镇位于浙江省磐安县新渥镇境内，距磐安县城不足10公里。磐安自古是浙江省中药材之乡，被誉为“天然的中药材资源宝库。
02-03版统筹：南都记者 曾育军 采写：南都记者 曾育军 严亮 罗忠明 罗韵姿 01-03版摄影：通讯员 欧蕊荣 张斌 谭楚明(除署名外)
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