央行:需適當降低綠色資產風險權重,發行真正意義的綠色市政債券

11月20日,央行在發佈的《中國綠色金融發展報告(2018)》中表示,為動員各類資本尤其是社會資本參與綠色項目建設、提升社會主體發展綠色金融的內在動力、更好地實現綠色金融的可持續發展,政策制定部門需要不斷完善政策體系,研究制定更多創新性的激勵約束政策,不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。

例如,適當降低對綠色資產的風險權重,對綠色信貸等業務給予較低的經濟資本佔用,完善綠色債券監管政策工具箱等。

央行表示,支持市場主體積極創新綠色金融產品、工具和業務模式,切實提升其綠色金融業務績效,是堅持市場化原則和商業可持續的生動體現。

例如,鼓勵市場主體開展環境風險壓力測試,針對不同客戶的環境風險進行差異化定價,探索發行真正意義的綠色市政債券,開展環境權益抵質押交易,開發綠色債券保險或設立專業化的綠色融資擔保機構等。

央行表示,經過兩年多的大力推動,中國綠色金融市場已初具規模。在前期積極創新和大膽探索的基礎上,各類市場主體對綠色金融統一標準和規範發展的訴求日益強烈;同時,豐富的市場實踐也為制定出臺統一標準提供了良好的基礎。研究構建國內統一、與國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系,是推動中國綠色金融規範健康發展的重中之重。

截至目前,學術界尚未形成綠色金融的完備理論,對綠色金融促進經濟增長和轉型升級的作用機制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利於政府科學出臺支持綠色金融發展的相關政策,也不利於進一步凝聚和形成綠色金融共識。因此,需要將環境因素嵌入傳統經濟學和金融學的分析框架,研究和明確綠色金融的理論原理、定價機制、影響因素、環境社會效益及其對經濟增長和可持續發展的作用機制等內容。

2018年,中國共發行綠色債券超過2800億元,綠色債券存量規模接近6000億元,位居全球前列。

據央行數據,截至2018年末,全國銀行業金融機構綠色信貸餘額為8.23萬億元,同比增長16%;全年新增1.13萬億元,佔同期企業和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業上市融資和再融資合計224.2億元。

央行稱,綠色基金、綠色保險、綠色信託、綠色PPP、綠色租賃等新產品、新服務和新業態不斷湧現,有效拓寬了綠色項目的融資渠道,降低了融資成本和項目風險。綠色金融標準、統計制度、信息披露、評估認證等一系列基礎性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創新持續推進,初步形成一批可複製、可推廣的有益經驗。

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