開欄的話
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，我省廣大黨員幹部深入基層一線調查研究，解民憂、紓民困、暖民心，踐行黨的十九屆四中全會精神，幹群關係更加密切，群眾的認同感和滿意度持續增強。河南日報近日派出報道小組，深入基層，現場體驗我省幹部作風的新轉變、幹群關係的新變化。今日起，本報開設“幹部作風新觀察”專欄，推出系列報道，敬請關注。
□河南日報記者 李曉瑋 董學彥 盧松
11月19日上午，許昌市民之家辦事大廳，來辦事的人不多，跟印象中熙熙攘攘的場景相距甚遠。
根據許昌市有關部門公佈的數據，今年上半年，許昌市新登記市場主體2.6萬戶。這意味著平均每天要有140多人辦理各種手續，但辦事的人在哪裡呢？
上午10點左右，許昌市區一家企業高管寧文博來到三樓企業開辦服務區，辦理企業營業執照的相關手續。她徑直來到服務窗口，只用15分鐘就完成“換證”。
作為當日“跟隨群眾跑一次”的“陪辦員”，許昌市市場監管局副局長王永祥對這種場景也頗有感慨。自去年1月首次“跟跑”算起，王永祥已是第7次當群眾“陪辦員”。近兩年時間內，他目睹了辦事大廳從人頭攢動到“屈指可數”的變化。
王永祥說，辦事大廳的群眾從多到少，不是辦事的少了，而是網上的“數據”跑動多了，是各職能部門傾注的精力和心力多了，是群眾辦事更方便、更快捷了。
寧文博的經歷印證了這一說法。她說，來辦事前，她通過“許昌工商”微信公眾號和工作人員進行了多次溝通，完善了多處缺項，“要不然，可能還要再跑幾次”。
在辦事大廳的電子屏幕上，一行紅色的大字分外醒目：“企業登記3小時，印章製作2小時，申領發票2小時。”這就是許昌市在全省首創的“企業開辦，一日辦結”。寧文博對此頻頻點贊：“以前我們開辦企業時，註冊登記要到工商局，刻章要到印章店，辦理稅務登記要到稅務局，得二三十天才能辦完。”
“打不完的電話，蓋不完的公章；跑不完的腿，磨不完的嘴……”曾是社會各界對辦事環節繁瑣、辦事難的“槽點”。為了改變這一狀況，2017年7月，許昌市在進一步深化“放管服”改革動員會上鄭重承諾：到2017年年底，所有經審核公佈的事項都要實現“三個一”的目標，即“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”。
但由於辦事群眾對辦理事項的要求、流程不熟悉，這一廣受社會各界好評的舉措當時並沒有取得立竿見影的效果。許昌市行政服務中心副主任高國鋒說，當時經常有辦事群眾不停地問這問那，幾十分鐘還辦不完。群眾因為申報材料不規範、不完整而往返多次的情況更是屢見不鮮。辦事群眾可以“只進一個門、只找一個人”，但往往實現不了“只跑一次腿”。
“群眾的痛點、難點，就是我們關注的焦點。”許昌市委書記胡五嶽說。2017年10月12日，“跟隨群眾跑一次”活動正式啟動。這項活動要求各級職能部門領導班子成員作為群眾的“陪辦員”，跟隨辦事群眾全程辦理各種事項，換位體驗辦事“冷暖”，查找審批效率、流程設置、服務態度等方面存在的問題。
“不設身處地，就不能體驗群眾辦事的艱辛，也很難發現工作中的不足。”王永祥說，“‘跟隨群眾跑一次’使廣大黨員幹部和群眾有了共同感受，在精神上產生了共鳴。”
在體驗中補短板、在辦事中找差距，全市25個單位參加了“跟跑”，幹部“跟跑”321人次，先後發現各類共性和個性問題1600多個，有90%以上已得到有效解決。目前，全市1193項政務服務事項全部入駐市民之家，139個事項當場可辦、立等可取，614個事項可送證上門、快遞送達，企業設立登記網上辦件率達99%。
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