湘潭市中級人民法院
湘潭市人民檢察院
湘 潭 市 公 安 局
湘 潭 市 司 法 局
湘 潭 市 信 訪 局
關於依法打擊處理信訪活動中違法犯罪行為的通告
為進一步維護正常的信訪秩序，依法打擊處理信訪活動中違法犯罪行為，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會遊行示威法》《信訪條例》等法律法規的規定，現通告如下：
一、信訪人在信訪活動中或者以信訪為名，實施下列行為之一由公安機關予以制止，依法採取處置措施；不聽制止，違反治安管理或者構成犯罪的行為，依法追究相應的法律責任。
（一）擾亂信訪秩序
1.違反規定越級走訪，或者多人集體上訪反映同一信訪事項，拒不按規定推選代表，或者拒不通過法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪事項複查、複核，或者信訪訴求已經依法解決，仍然以同一事實和理由提出投訴請求，在信訪接待場所多次纏訪、鬧訪的行為。
2.在信訪接待場所滯留、滋事，或者將老、弱、病、殘等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；或者在信訪接待場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣、停放屍體等行為。
3.赴省進京上訪拒不自返，繼續倒流進入非信訪接待場所登記，或者提出無理訴求。
（二）妨害社會管理秩序
4.在國家機關、企事業單位、公共場所、重要交通場站及周邊聚眾實施靜坐滯留、下跪、張貼散發材料、喊口號、打橫幅、穿狀衣、出示狀紙等行為。
5.聚眾實施強行衝闖、圍堵國家機關，強佔辦公場所、攔截公務車輛等行為；聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家工作人員依法執行職務。
6.在非信訪接待場所實施擾亂公共秩序、非法聚集、尋釁滋事、阻礙執行公務等行為，或者利用重要會議、重大活動及重要時間節點在非信訪接待場所滋事擾序。
7.煽動、串聯、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或以信訪為名藉機斂財；或者組織、策劃、指揮、教唆、資助他人信訪；或者冒用他人居民身份證件信訪。
(三)危害公共安全
8.實施跳河、跳樓、跳橋，攀爬建築物、鐵塔、煙囪、樹木，或者其它自傷、自殘、自殺等行為，為信訪製造社會影響的。
9.非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質進行信訪活動。
10.以遞交信訪材料、反映問題等為由，非法攔截、強登、扒乘機動車或者其他交通工具，或者乘坐交通工具時拋撒信訪材料的；或者駕駛機動車在公共場所任意衝闖的。
（四）在信訪中侵犯人身權利
11.採取口頭、書面等方式公然侮辱、誹謗他人；寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身、財產安全，或者多次發送侮辱、恐嚇或其他信息，干擾他人正常生活。
12.偷窺、偷拍、竊聽、散佈他人隱私，或者捏造、歪曲事實誣告陷害他人；毆打他人或者故意傷害他人身體，或者明知患有艾滋病或者其他嚴重傳染疾病，故意以撕咬、抓撓等方式傷害他人。
（五）利用信息網絡實施違法犯罪
13.設立網站、通訊群組,用於在信訪活動中或者以信訪為名實施違法犯罪活動；通過網站、論壇、博客、微博、微信等製作、複製、傳播虛假信訪信息，或組織、指使人員在信息網絡上散佈；或者明知他人利用信息網絡以信訪為名實施犯罪行為，而為其提供技術支持或幫助。
（六）擾亂公共秩序的其他行為。
二、對有正當信訪事由且初次實施違法行為、情節輕微的；行為人經勸阻、訓誡、或制止，立即停止實施的；行為人認識到違法犯罪行為危害性，確有悔過表現，明確表示依法信訪的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對經公安機關警告、訓誡或者制止，繼續實施違法犯罪行為的，嚴格依法處理。
對於信訪事項已經依法終結，或已簽訂息訪協議並實際接受相應補償救助，仍就同一信訪事項進行信訪並實施違法犯罪行為的；曾因違法信訪行為被行政拘留2次以上或判處刑罰後屢教不改，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的；組織、指揮、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨幹分子；專門利用重大活動、重要會議和重要時間節點赴省進京在非信訪接待場所表達訴求、滋事擾序，向地方政府施壓的人員，依法進行嚴懲。
三、本通告自發布之日起執行。
2019年11月4日
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