德宏傣族景頗族自治州州瑞麗市姐相鄉銀井村地處邊境一線，有“一寨兩國”“一院兩國”的歷史淵源和地理優勢。由於地理位置特殊，生活在這裡的中緬兩國邊民在日常生產生活中難免發生磕磕碰碰。尤其是近年來，因過耕、過牧、邊境小額貿易、跨境婚姻等問題引發的各類矛盾糾紛日益增多，涉及面也越來越廣。
姐相邊境派出所民警開展邊境踏查巡邏活動，確保邊境前沿安全穩定。鄭治獻 攝
對此，德宏邊境管理支隊姐相邊境派出所以創建“楓橋式公安派出所”活動為載體，積極探索創新社會治理舉措，探索出了一條具有國際特色的強邊固防和平安建設之路。
“五級調解工作法”
4月6日，緬甸婦女團某駕駛摩托車前往中國瑞麗市姐相鄉芒約村走親戚。途中與姐相鄉村民巖某駕駛的摩托車相撞受傷，由於不熟悉中國法律，團某沒有報警。
派出所民警深入推進掃黑除惡專項行動，為轄區群眾普及相關法律知識。鄭治獻 攝
事故發生後，因巖某身上無錢，團某為了防止巖某不支付車禍損失，扣下了巖某的摩托車，自己先墊付醫藥費入院治療。團某出院後，一邊在家養傷，一邊等待巖某的賠償款，但巖某一直不肯露面。
5月初，團某在銀井村的姐姐向姐相涉外矛盾調處中心反映了這一情況，同時向姐相邊境派出所尋求幫助。經社區民警多次走訪，確認巖某未外出打工後，於5月8日，聯合司法所、雙方當事人所在村寨的村長和老人，啟動涉外矛盾調處機制。經調解，巖某當場向團某深表歉意，並一次性支付1800元人民幣作為團某的治療費、誤工費和摩托車修理費。
這樣的調解還有不少。在姐相邊境派出所轄區，該所深入打造姐相涉外矛盾調處中心，結合村規民約、語言習俗等，聘請緬方民間兼職調解員參與調處。
派出所民警將矛盾調解工作做到群眾身邊，全力實現矛盾化解在基層。鄭治獻 攝
目前，姐相邊境派出所邊試邊行，不斷探索總結出群眾自調、村隊幹主調、派出所調處、聯合調處、涉外調處“五級調解工作法”。同時，通過中緬雙方姐相相鄰村寨民間合作的形式，形成了邊境聯控、平安聯創、矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、法治聯普等聯創共建的良好局面。
“一二三聯合工作法”
姐相中緬民間聯合禁毒中心成立5週年暨“6·26”國際禁毒日宣傳活動。鄭治獻 攝
“根據在我們緬甸信德民間戒毒所戒毒的翁信提供的線索，你們姐相鄉順哈村的依某和恩某某曾向翁信購買過‘麻毒’（冰毒），但依某和恩某某本人並不吸毒，他們購買的毒品應該是用來販賣，希望派出所掌握。”“我們小廣弄村的巖某最近行為有點反常，生活一直比較困難又好吃懶做，但他上個月剛買了一輛小轎車，而且和剛從戒毒所出來的孟某走得很近。前些天，我發現每晚的9點左右，他家門口停放著很多摩托車，派出所也可以去查一查。”在姐相中緬民間聯合禁毒中心工作例會上，雙方群眾代表做了上述涉毒線索通報。通過分析研判，派出所依法將線索通報中的依某、恩某某、賽某等3人成功抓獲。經突擊審訊，又成功偵辦了其他9起零星販毒案件，共繳獲毒品3.3公斤。
實踐中，姐相邊境派出所堅持“專業打職業、專班破專案、聯合快破案”的作戰方針，在拓展打擊實效上下功夫，不斷探索推行 “一二三聯合工作法”，在社會治理上取得實效。
搭建好“一箇中心”。針對邊境線的特殊性，通過發動群眾、依靠群眾的方式，推動中緬雙方邊民採取民間自願的形式共同開展聯合禁毒，在暖波村委會小廣弄村民小組成立中緬民間聯合禁毒中心，努力構築防止毒品內流外滲的防火牆。
凸顯出“兩化”。依託“信息化”和 “網格化”人防物防相結合的新時代警務社區管理工作模式，將聯創共建與維穩護邊緊密結合，建立並落實“邊境管控事宜季度共同商討、維穩形勢每月共同研判、治安狀況每週共同分析、網格化巡邏每天共同進行”等機制，切實把邊境維穩的主動權抓在手中，努力實現了“大事不出鄉、小事不出村”的目標。
築牢“三道防線”。針對禁毒工作的嚴峻形勢，著力築牢境外打擊、境內群防、依法打擊等“三道防線”。通過動員群防群治力量和社會治保組織，開展集中打零收戒和重點村寨整治工作，全力遏制零星吸販毒高發嚴重態勢，努力實現社會面“零涉毒”。
整合多邊力量築牢邊境屏障
姐相派出所打造涉外矛盾調處中心，耐心調解讓生鄰里變好鄰居。鄭治獻 攝
針對邊境治安治理難題，姐相邊境派出所創新“部門協作、條塊結合”， 進村入寨開展義務宣講，大力宣傳敬賢愛親、先富帶後富等典型事蹟。大力推介社會主義核心價值觀學習活動，倡導愛國守法、鄰里和睦、團結和諧的傳統美德，努力禹德治於法治之中。整合中緬涉外矛盾調處、銀井警務室和中緬民間聯合禁毒“三個中心”，構建派出所、鄉司法所、邊境調解小法庭“兩所一庭”，打造“一寨兩國”平安景區、銀井強邊固防、5個警務區平安社區“三張名片”，通過平臺力量，不斷提升轄區群眾的自豪感和歸屬感，確保在思想、目標、力量“三個統一”上求醫問藥，堅持將法治和德治相互交融，貫穿治安管控工作始終。
姐相派出所民警開展邊境便道巡查，預防和發現涉邊違法犯罪活動。鄭治獻 攝
新時代，姐相邊境派出所以思變求新的智慧創新，力求為新時代“楓橋經驗”新添涉邊內容，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，隨著對治安滿意度的提高，警民關係逐步呈現“盼警多走訪、開門迎警官、警民齊心守邊防”的溫馨畫面，群眾維穩根基更加深厚。通過長期抓建和持續深化，姐相鄉正闊步走在民族文化幸福鄉、民族旅遊致富鄉、民族穩定平安鄉的路上。
雲南網通訊員 胡文武 記者 劉暢
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