想開辦企業？首先你得有兩把“鑰匙”——營業執照和經營許可證！如今，拿“照”容易了，但“證”的辦理過程仍舊繁瑣。近日，國務院決定，在全國自貿試驗區率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。
好消息，四川在列
什麼時候開始
自2019年12月1日
試點將有哪些變化
清單管理全覆蓋
將涉企經營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門等內容。
清單之外不得違規限制企業（含個體工商戶、農民專業合作社）進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。
清單要定期調整更新並向社會公佈，接受社會監督。
審批事項能免則免，優化服務能簡則簡
對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。
對法律、行政法規、國務院決定設定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其餘442項採取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優化審批服務。
直接取消審批
對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批後，企業持有營業執照即可開展經營。
審批改為備案
對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。要堅決防止以備案之名行審批之實。
實行告知承諾
對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防範風險的，實行告知承諾。
對企業自願作出承諾並按要求提交材料的，要當場作出審批決定。
承諾已具備經營許可條件的，企業領證後即可開展經營。
尚不具備經營許可條件但承諾領證後一定期限內具備的，企業達到經營許可條件並按要求提交材料後，方可開展經營。
優化審批服務
對關係國家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當採取切實措施優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。
下放審批權限。最大程度實現區內企業就近辦事。
壓減審批要件和環節。堅決取消“奇葩證明”，主動壓減審批時限。
延長或取消有效期限。對許可證件設定了有效期限但經營許可條件基本不變的，原則上要延長或取消有效期限等。
有哪些改革配套措施？
除涉及國家秘密外，實現涉及企業經營的政府信息集中共享。有關部門可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業提供。
有關主管部門要深入推進審批服務標準化，制定並公佈準確完備、簡明易懂的辦事指南，規範自由裁量權，嚴格時限約束，消除隱性門檻。
加快推進“互聯網+政務服務”，推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”、“最多跑一次”。
要加強信用監管，依法查處虛假承諾、違規經營等行為並記入信用記錄，實行失信聯合懲戒。對嚴重違法經營的企業及相關責任人員，依法撤銷、吊銷有關證照，實施市場禁入措施。
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