經濟日報記者 宋美倩 通訊員 鹹力東
落戶河北懷豐產業園的北京三昌橡膠製品有限公司的汽車密封橡膠圈生產線。 韓春明攝
北京和天津實施對口幫扶河北承德，通過勞務協作幫助河北承德3.6萬貧困勞動力實現就業。同時，讓承德成為京津最為穩定和環保的“水盆子”“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”供應基地，取得了授受雙贏的效應。
秋季，正是河北灤平縣蘑菇大量上市的季節。在灤平縣興春和生態循環農業示範園區工作的孫志國高興地對記者說：“我們夫妻倆都在這裡上班，加上土地流轉、入股分紅等收入,一年能收入8萬多元，我們一家由貧困戶直接跨入小康。”
作為北京市的產業扶貧幫扶項目,承德興春和農業股份有限公司申請並獲得京冀對口幫扶資金1459.92萬元,主要用於園區食用菌工廠二期工程。正是通過扶持興春和等農業龍頭企業的方式,北京對口幫扶資金髮揮了最大效率。
灤平縣縣長於山告訴記者，通過實施產業扶貧、勞務協作、公共服務等多個項目，已直接帶動灤平貧困人口26667人，受益建檔立卡貧困戶60853人。實現了3年6萬多貧困人口脫貧。
河北省人大常委會副主任、承德市委書記周仲明介紹，在北京和天津的大力幫扶下，河北承德脫貧攻堅取得了顯著成效。全市貧困人口由2014年初的75.17萬人減少到2018年底的6.67萬人，貧困發生率由28.41%下降到2.52%。平泉市、承德縣、灤平縣、興隆縣經批准正式退出貧困縣序列。
魚漁兼予 拔掉窮根
承德市是京津冀協同發展生態功能支撐區和水源涵養功能區，同時也是全國和全省脫貧攻堅的重要戰場。為此，國家確定由京津兩大城市對承德實施對口幫扶。
從北京市懷柔區來河北豐寧掛職的縣委常委、副縣長張煦笙說：“豐寧是國家扶貧工作重點縣，距懷柔僅18公里，但兩地發展差距卻很大，要想改變這種現狀，產業扶貧是重中之重。懷柔與豐寧共同建立懷豐產業園，其目的就是實施產業帶動，讓更多的貧困人口通過產業帶動實現就業，通過魚漁兼予，徹底解決豐寧的整體貧困問題。”
貧困戶李曉偉就是其中的受益者之一。“現在工作比較穩定，一個月能掙3000多元錢，還上了保險。”李曉偉一邊忙著加工密封圈一邊笑著說。他打工的企業是從北京懷柔區整體搬遷過來的，主要生產各種設備的密封圈。2018年，李曉偉一家摘掉了貧困帽子。
據河北豐寧開發區投資促進局副局長張銳介紹，懷豐產業園總規劃面積為3.5平方公里，是豐寧開發區“一心三翼”的西翼，重點規劃了三個園區，分別是非首都功能疏解區、科技成果轉化區、綠色有機食品生產區。目前，產業園已經入駐9個項目，產業園全部建成後預計年產值20億元，利稅1億元，安排就業崗位1800人，其中建檔立卡貧困人口約400人。
記者從承德市扶貧開發辦公室獲悉，今年上半年京津兩市共投入承德市扶貧協作資金3.92億元，建設項目108個。在這些項目中，產業類幫扶資金投入2.96億元，佔全部幫扶資金的77.89%。
智志雙扶 內力激增
“原來我們對種植有機蔬菜沒有信心，可天津西青區對口幫扶工作隊隊員不僅給予我們鼓勁，還請來農業專家指導設施蔬菜種植技術，讓我們種植的有機蔬菜端上了京津百姓的餐桌。我們靠技術實現了脫貧致富。”平泉市平北鎮平房村姜瑞苓高興地說。
自2017年開展對口幫扶工作後，西青區在平泉成立了一支專職對口幫扶工作隊，兩年多時間，他們走遍了平泉13個鄉鎮，因地制宜完成了21項產業扶貧幫扶項目建設，讓貧困戶脫貧做到有平臺、有技術、有信心。
平泉市北五十家子鎮北五十家子村的農民安曉東，通過幫扶走上了致富之路。他告訴記者：“在北京林業大學的技術支持下，我承包了30多畝山地種植山杏，到了盛果期，市場收購鮮山杏供市民食用，亞歐果仁公司收購杏核用作杏仁產品加工原料，我還到周邊縣區或者甘肅、內蒙古等地區收購杏核三四百噸，一年下來靠種植、收購、加工山杏獲得的純收入有10多萬元。”
近年來，在北京林業大學等院校的幫助下，平泉市積極研究山杏改良技術，成立山杏行業協會，先後組建了8家專業合作經濟組織，“合作社+基地+農戶”經營模式推進山杏產、加、銷一體化循環經濟產業鏈。去年全市山杏產業鏈總產值達10億元，帶動19個鄉鎮8萬人就業，主產區農民人均增收550元。
北京、天津不斷加大對承德教育事業的支持力度。天津市對口幫扶的重點項目“承德應用技術職業學院”9月份投入使用，在天津就讀的2018級237名學生和今年招收的1200多名新生，在承德應用技術職業學院本部就讀。據悉，該項目一期工程總投資10.6億元，設計容納在校生規模5000人，由天津中德應用技術大學提供職業教育品牌、教育教學指導、專業建設標準、師資培訓等優質資源支持。
據承德市扶貧開發辦公室黨組成員、副主任白曉華介紹，目前京津兩市協助承德7個受援縣（市）開展就業技術培訓班276期，培訓人員14636人次。通過勞務協作，承德3.6萬貧困勞動力實現就業，其中9944名貧困勞動力在京津地區實現穩定就業。
授受同惠 合作共贏
承德是京津的生態屏障和水源涵養地，有“京津一杯水、半杯源承德”之說。
為保護承德水源，京津兩地積極落實補償政策、建立了穩定的投入機制，讓保護河流的地區不吃虧、能受益。2018年，京津水資源補償共5.534億元。其中，天津給予灤河補償承德3.216億元，北京給予潮河補償2.318億元。
通過京津有效補償，承德可以對生態建設和水源保護投入更大力量，域內林地面積由340萬畝增加到3417萬畝，森林覆蓋率由5.8%提高到58.1%，不斷增強涵養水源的能力，目前承德自產水量已達到37.6億立方米。同時，堅持開展飲用水水源保護區環境監管，對汙染水源的項目“一票否決”。
不僅在生態建設水源供應上做到了互惠，在農副產品生產和供應方面也獲得了“雙贏”。
日前，記者來到位於圍場滿族蒙古族自治縣腰站鎮，這裡正在實施“津承百萬只優質肉羊產業化一期項目”，藍天白雲下，一個個現代化的圈舍整齊排列。進入圈舍之前，要換上工作服，經過嚴格的消毒。圈舍又高又長，分成隔斷，工作人員統一投食飼養。目前，已建設存欄1萬隻的標準化肉羊擴繁場、年出欄3萬隻肉羊育肥場，可帶動近1000戶貧困戶穩定增收。77歲的貧困戶王振祥說：“現在，我養了20只湖羊，這下能脫貧了。”
天津津墾牧業集團有限公司副總經理王建國說，天津、圍場雙方於2017年簽訂了“百萬只優質肉羊產業化工程建設項目合作框架協議”，共同建設“百萬只優質肉羊產業化”項目。工程全部竣工運營後，從飼養管理、產品加工、終端產品銷售全產業鏈閉合完整，圍場肉羊產業將進入一個新的發展時代。這裡生產出的優質羊肉直供天津市場，相當於我們在優質資源區域建立了一個穩定的物質供應基地。
精誠合作，共同受益。承德市市長常麗虹告訴記者，在京津兩市的幫助下，承德全力加快百萬畝經濟林、百萬噸食用菌、百萬畝中藥花海、百萬頭優質肉牛、百萬只優質肉羊“五個百萬基地”建設。讓承德成為京津最為穩定和環保的“水盆子”“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”供應基地，取得了授受雙贏的效應。
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