今年8月，潮州市委十四屆八次全會召開。“檢視存在問題，認清形勢任務”“要堅持問題導向，面對問題不掩蓋、不迴避、不推脫”……這是本次全會報告中對於所面臨問題和形勢的表述。這也是潮州近段時間來的真實寫照，以問題為導向，正是為了解決問題。
不同的問題有不同的解決方法。因地制宜、因勢利導地解決問題要堅持具體問題具體分析。在“1+5+2”部署的指引下，潮州市委市政府出臺了一系列工作計劃和行動方案。即日起，南方日報潮州新聞部推出“‘潮’前跑·高質量發展”系列報道，全面解析潮州補齊短板、譜寫發展新篇的實踐和努力，為潮州實現高質量發展，奮力打造沿海經濟帶上的特色精品城市鼓與呼。敬請垂注。
策劃：達海軍 陳榆
統籌：蘇仕日
中共潮州市第十四屆第八次全會提出“1+5+2”的工作部署，其中黨建處於“1”的統領位置，而黨建工作的重要一項就是打造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。
近日，潮州市印發《潮州市關於激勵廣大幹部新擔當新作為的實施方案》， 方案提出涵蓋教育培養、選人用人、容錯糾錯等方面的若干舉措，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，在進一步完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制等方面提出了一系列切實可行的舉措，旨在激勵廣大幹部新擔當新作為，為潮州打造沿海經濟帶上的特色精品城市貢獻力量。
選人用人：優者上、庸者下、劣者汰
在選人用人方面，方案提出8點工作任務，從政治考察、履職考察、基層一線選拔、幹部交流、查處問責等方面梳理鮮明導向。突出政治標準選人用人，把政治考察作為評判幹部的首要環節，對政治上不合格的“一票否決”。 加大從基層一線選拔幹部的力度，每年提拔重用一定比例的鎮（街）黨政正職領導幹部，逐步提高縣級黨政領導班子成員中具有鎮（街）黨政正職經歷幹部的比例。堅持從推動高質量發展、三大攻堅戰、鄉村振興、掃黑除惡、重點項目建設等主戰場考察發現幹部。建立完善時限型、激勵型、培養型、考驗型的幹部交流制度。嚴肅查處問責、通報“為官不為”人和事，使“昏官、懶官、庸官、貪官”受到警醒和懲戒。
培養年輕幹部事關潮州長遠發展。方案提出，要打破論資排輩，從領導班子到中層幹部落實年輕幹部常態化配備要求。分類別、分專業建立年輕幹部信息庫，建立年輕幹部成長檔案，建立“傳幫帶”機制，改進中青年幹部培訓班辦學方式，3年內把優秀年輕幹部全部輪訓一遍。
放開手腳積極幹：考核評價以激勵鞭策，容錯糾錯以撐腰鼓勵
要適應新時代新任務新要求，需要切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題，充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用。方案提出，要制定領導班子和領導幹部年度目標任務清單，實行領導幹部聯繫或領辦重點項目制度。強化考核結果運用，實行考核結果與選拔任用、評先評優、問責追責“掛鉤”。改進績效考核辦法，分檔次拉大績效獎金級差，體現獎優罰劣。
而在為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁方面，方案提出要建立容錯糾錯機制，把握寬嚴相濟尺度。健全澄清保護機制，完善信訪舉報處理有關規定，對受到不實反映的幹部，及時通過適當方式為其澄清正名。建立從嚴治誣機制，堅決查處造謠中傷、惡意投訴、誹謗侮辱、誣告陷害的案件。對犯過錯誤但工作積極、表現突出、群眾認可的幹部，在影響期滿後，按照規定條件和程序給予重新啟用或提拔重用。
增強基層活力：大力減負，待遇傾斜
2019年是基層減負年。方案提出，要全面清理鎮（街）非職權範圍內的工作事項，建立健全鎮（街）責任清單，釐清職責邊界，及時糾正簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移等問題。同時探索鎮（街）臨時事務准入制度和村（社區）事務准入制度。上級部門不得以簽訂責任狀、分解下達指標、考核驗收等方式，把工作責任和任務轉嫁鎮（街）黨（工）委政府（辦事處）。明確村（社區）依法協助行政事項清單，凡未列入准入事項的，一律不得交由村（社區）辦理。建立覆蓋全市市、縣（區）、鎮（街）、村（社區）的政務服務數據網絡。
在待遇方面給予基層幹部傾斜，推進鄉鎮幹部工資待遇高於縣（區）級機關同職級幹部20%以上，各縣（區）結合實際調整鄉鎮幹部補貼標準。鎮（街）基層公務員年度考核優秀等次比例可提高到20%。駐村扶貧6個月以上的幹部可享受鄉鎮工作補貼，完善駐村第一書記的待遇保障。對在鄉鎮機關工作的事業編制幹部根據實際情況參照鄉鎮公務員標準發放交通補貼。加大對邊遠、山區鎮、村幹部補貼力度。
打破體制壁壘：健全完善人才流通渠道
在公務員招錄方面，方案提出要改進公務員招錄工作，逐年壓縮市直單位公務員招錄數量，提高縣（區）、鎮（街）公務員招錄比例，健全完善主要面向基層的公務員遴選機制。積極支持配合省做好從事業單位、“三支一扶”等人員中定向招錄鎮（街）公務員和按一定比例選拔優秀村（社區）書記進入鎮（街）領導班子和鎮（街）公務員隊伍工作。每年安排本年度公務員考錄計劃的10%左右選調應屆優秀大學畢業生。按有關規定進一步暢通國有企事業單位優秀人才特別是專業人才進入公務員隊伍的渠道。探索實施聘任制公務員辦法，滿足機關對急需緊缺高層次專業人才的需求。
在鄉村基層幹部方面，統籌安排本年度鎮（街）所屬事業單位招聘指標的20%-30%，面向優秀村（社區）“兩委”幹部及其他基層服務人員進行定向招聘。選派優秀黨員幹部到貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任第一書記。結合人才下鄉工作，推動專家人才組團到鄉村振興工作一線服務、鍛鍊。
方案還對加強教育提升能力素質、滿懷熱情關心關愛幹部等方面制定了一系列措施。
【全媒體記者】洪禮慧
【作者】 洪禮慧
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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