周幽王十一年（公元前771年），申侯聯合繒國、西夷犬戎，攻打周幽王。周幽王死在驪山，西周首都被洗劫一空，西周滅亡。

周幽王死後，諸侯們與申侯共同擁立前任太子姬宜臼繼位，是為周平王，都城東遷至洛陽，史稱東周。

周王室在戰爭中幾乎全軍覆沒，周平王在諸侯的扶持下登基。這時候，對於諸侯來說，周王室已經式微，中國歷史進入諸侯爭霸的春秋戰國。

圖| 春秋初期諸侯國

春秋初期，有一百多個諸侯，當時實力最強的五個諸侯被稱為“春秋五霸”。

這裡的“霸”，並不是現代漢語中代表強勢的意思。

那時候的“霸”字通伯，之所以稱“霸”，代表他們是諸侯裡的尊長，負責配合周王室調和諸侯國之間的矛盾。

圖| 春秋五霸

齊桓公稱霸，遇事必須召集諸侯會盟，連周王室也得派使者參會。所以，與其說齊桓公是春秋時代的霸主，不如說其是盟主更為貼切些。

齊桓公是如何當上春秋時代霸主的？

古往今來，真正的強國必須具備兩個條件：

1. 威懾敵國的強大武力
2. 無法被撼動的經濟實力

威懾敵國的強大武力，能夠保證國內經濟和生產環境的相對穩定；強大的經濟實力，又能夠成為穩固國防的重要保障。

二者互為充要條件，缺一不可。

國家經濟的強大，必然源自一套能夠提供相對公平競爭的經濟制度。這套制度，對內能為國民提供一個自由創造的空間，對外進行經濟滲透，影響他國的政治。

齊桓公做了什麼，讓齊國的經濟崛起了呢？

司馬遷在《史記·管晏列傳》中提到：

“管仲既用，任政於齊，齊桓公以霸，九合諸侯，一匡天下，管仲之謀也。”

圖| 齊桓公任命管仲為相

齊桓公是第一代春秋霸主，其實，他本人並沒有高人一等的才幹，反倒是個整日在後宮娛樂的花花公子。

但是，人家運氣好啊。

齊桓公成為春秋霸主，只因為一輩子只做對了一件事：拜管仲為相。

正是管仲，將齊桓公一步步推向春秋霸主的寶座。

管夷吾治國——制度改革

我們都知道成語“管鮑之交”，管仲少時與鮑叔牙交好，經鮑叔牙向齊桓公舉薦，得以成為齊國之相。

圖| “管鮑之交”成為歷史佳話

春秋時期，實行的是周天子的分封制，所以周王室式微，諸侯得以慢慢做大。但諸侯國同樣也是分封制，公子小白（齊桓公）也要受制於擁立他的貴族。

當時在齊國，高、國兩姓世襲貴族的勢力最大，齊桓公的一切生活開支，外交經費，主要都是這兩家貴族出。

所以，兩家的經濟負擔很重，但為了參與政治活動，兩家必須得掏錢。

管仲為了獲取高、國兩姓貴族對自己改革的支持，免除了兩家對齊國公室的供奉。從此，王室支出全都依靠稅收。

有人會說，你管仲這是對舊勢力妥協啊。看看人家商鞅變法的改革，直接革貴族的命。

是這樣嗎？

商鞅的下場你也看到了。舊勢力之所以有勢力，怎麼能夠那麼容易被你拿下？

圖| 商鞅採取激進的變法，受到貴族勢力反噬，終受車裂之刑

改革的真諦在於，以最小的損失尋找前進的路徑，這就需對立的雙方能夠相互妥協。妥協也並不代表投降，而是避免一刀切、用力過猛，引發社會動盪。

管仲讓給舊勢力一些利益，換取了高、國兩家的政治話語權（因為齊國公室依賴兩家的經濟支撐）。

管夷吾長期生活在底層社會，深知百姓之疾苦。所以他的治國策略的核心理念就是“民富則國強”

《史記·管晏列傳》

故其稱曰：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，上服度則六親固。四維不張，國乃滅亡。下令如流水之原，令順民心。”故論卑而易行。俗之所欲，因而予之；俗之所否，因而去之。

意思是：“只有倉庫裡的糧食堆滿了，老百姓才會重視禮節；只有老百姓豐衣足食了，他們才會知榮辱。在上位的人遵守禮度，親屬內部才會團結。不講禮義廉恥，國家必然滅亡。上面發下的政令好比是流水的源頭一樣，一定要使它順乎民心。”所以，他的言論通俗而易於推行。老百姓所需要的，就給他們；老百姓不需要的，就廢掉它。

圖 | 政令好比是流水的源頭，一定要使它順乎民心

國家之間貧富的差異在於制度，包容性的制度造就繁榮，榨取式的制度短期內會帶來國力增長，但長期終究會帶來衰退。

管仲的“富民政策”其實很簡單，就是國家不濫用權力，營造出一個輕賦稅徭役的環境。管仲相信，人民會自己努力去創造財富。

因為齊國的自耕農主要負擔是徭役，就是徵發勞動力耕種貴族的公田。有興趣瞭解周代井田制的朋友可以參考文章《 》，裡面有對井田制的詳細介紹。

管仲免除了自耕農沉重的徭役負擔，將公田分給自耕農，還廢除了商品稅、人頭稅。

那麼問題來了，稅都免了，齊桓公一家老小的生活開支誰來出？

彆著急，往下看。

管仲治國——“官山海”對資源進行國有化

所謂“官山海”就是將山和海都變成官家的，說白了就是將鹽和鐵收歸國有，搞鹽鐵專賣。

古代農耕社會，鹽和鐵是老百姓生活最不可或缺的兩樣東西，一個是身體必須，一個是農業生產必須。

圖 | 鹽是人的生活必需品

齊國靠海又多山，鹽鐵自然是主要產業。只要壟斷鹽鐵銷售，在價格上稍微增加一點，就比收人頭稅多出很多。

既然社會對鹽鐵的需求那麼大，在鹽鐵產業鏈下生存的人，必定也不在少數。

你官家突然一下子將這產業壟斷了，會不會引起社會矛盾？

這時候，就體現出管仲那剛柔並進的改革手段的高明之處了：

管仲為了避免官方對鹽鐵行業進行壟斷，造成矛盾激化，規定了官方只壟斷鹽鐵的銷售環節，仍舊將生產環節留給鹽商和鐵商。

這種不斷人財路的做法，也是鹽商和鐵商能夠接受的。

因為，古代受到交通物流的限制，長途運輸的成本往往比產品本身的利潤還要高。所以，鹽鐵商生產出的產品，其銷售半徑一般不會超過百里。

圖 | 鐵器是古代農業生產的必需品

管仲的政策執行後，由官方統一收購鹽鐵商的產品。

從此，鹽鐵商們只專心生產就行了，不用再擔心銷售和庫存的問題；官方搞鹽鐵專賣，由於規模效應（規模越大，成本越低），運輸成本相比個人也大大降低了。

因此，這“官辦民營”的方式，其實是雙方雙贏的一個政策。

一個國家經濟實力，體現在它的貨幣上

一個真正的強國，必須要擁有強大的貨幣體系。

無論弱國怎麼防範，強國的貨幣都一定會流入它的地盤，影響它的經濟秩序。

圖| 齊國刀幣

從出土的春秋時代文物來看，春秋貨幣影響力最大的應該是刀幣、布幣、和蟻鼻錢，分別對應著齊國、晉國、和越國。

圖 | 晉國布幣

圖 | 越國蟻鼻錢

從貨幣體系來說，春秋時期的真正強國應該是齊國、晉國、越國，分別對應齊桓公、晉文公、和越王勾踐。

齊國的鑄幣叫“齊刀”，原型是捕魚工具，叫“小刀”，由於各時代“小刀”的鑄造標準不同，市場上流通的貨幣並不統一。

管仲拜相後，開始鑄造“造邦刀”，這種新的刀幣比市場上流通的“小刀”重，刀緣圓潤，文字工整。

這既體現了國家蒸蒸日上的經濟實力，也向展示了國家貨幣的信譽。

圖 | 造邦刀

為了用造邦刀替換掉市場流通的“小刀”，管仲在災荒時期向農民低價出售糧食，規定允許用舊“小刀”購買；在秋收時期，又以造邦刀高價購買農民手裡的餘糧。

就這樣，管仲以讓利的方式，平穩的完成了貨幣的替換，官方對鑄幣實現了壟斷。

不戰而屈人之兵——齊桓公的“刀”

手裡有了成熟的貨幣體系，齊桓公的“造邦刀”，就有了用武之地了。

“衡山利器，天下無雙”，齊桓公的“造邦刀”，第一個指向了盛產兵器的衡山國。

以戰爭的方式謀取利益，其成本永遠是最高的。以管仲的智慧，當然不願意這麼幹。

管仲的策略是，派人去衡山國高價收購兵器，抬高市場價格。等各路諸侯到前來衡山國爭相採購兵器時，衡山國的兵器供應就顯得捉襟見肘了。

看到兵器市場如此火爆的局面，衡山國國君即將發財的心情，早就安耐不住了。

於是，衡山國君命令：“既然天下爭購我們的兵器，那價格就提高二十倍。”

暴利的趨勢下，人往往會失去理智。

衡山國的百姓一看，造兵器有這麼大的利潤，誰還辛苦的種地啊。因此，農民紛紛扔下手中的鋤頭，回家打鐵。

圖 | 鍛造兵器

這正是管仲希望看到的局面，讓衡山國的“發財夢”先繼續做下去，他把目光轉向了趙國。

圖 | 管仲畫像

同樣的策略，齊國派人去趙國大量高價採購糧食，讓糧食市場在短期內水漲船高。

於是，包括衡山國的各路諸侯為了發一筆橫財，爭先恐後地將自己的餘糧出售給齊國。

就在天下諸侯歡呼雀躍地數錢時，齊國突然停止了糧食採購與兵器採購。同時，在夏收前，齊桓公出兵衡山國。

衡山國君這下可傻眼了，兵馬未動糧草先行，打仗需要大量的軍糧。國內的糧食已經賣的差不多了，其他諸侯的情況也差不多，天下的餘糧都到了齊國。

現在衡山國人手裡攥著錢，卻無處買糧食，更要命的是，兵器也差不多賣光了。

就這樣，衡山國君面對齊國的大兵壓境，只能乖乖地投降，這就是歷史上著名的“衡山之謀”。

高額的利潤，一定會衝昏人的頭腦。國家的精英也不能免俗，看到暴利往往會第一個向前衝。等到全國人都去幹一件事後，暴利行業的泡沫也會被擠破。

不戰而屈人之兵，齊桓公所憑藉的是，鋒利的“造邦刀”。

五年中，齊國用這種方法先後收拾了魯、代、呂等諸侯，齊桓公一步步地登上了春秋霸主的寶座。

達文有話說

管仲採取“藏富於民”的包容性制度，就像在社會種下一顆飽含活力的種子，相信終有一天，它能長成一棵枝繁葉茂的大樹。

而商鞅採取的是一套“一切為王權服務”的榨取制度。這種制度下，國家利益完全由精英階層掌控。

受到榨取更多利益的誘惑，精英階級可能會通過資源配置的方式鼓勵經濟增長，畢竟蛋糕做大了，也意味著他們分得更多。

但是，榨取制度下社會缺乏技術創新的刺激，很難長期維持增長。因此，經濟也終將失去動力。

圖 | 正如鄧小平所說，“科學技術才是第一生產力”

長期擁有政治和經濟特權的精英階層，習慣了不勞而獲。即使在困難時期，他們也不會約束手中的權力。

就這樣，帝國往往在權力爭奪中崩塌。

更可悲的是，權力就像魔戒一樣，一旦擁有主人，就會驅使他墮落。原本是暴政的反對派，在推翻暴政之後，往往也變成了暴君。

制度一旦形成，便具有制度慣性，因為政治制度和經濟制度可以互相強化。

可惜，管仲沒看到自己的制度改革得以成熟運轉那一天，就撒手人寰。管仲死後不久，齊桓公也被他的寵臣易牙餓死於寢宮。

齊國也在日復一日的權力鬥爭中，逐漸衰敗，再也沒有重現當年霸主的榮耀。

和齊國不同，歷代秦王卻能將商鞅的制度奉行到底。嬴政橫掃天下，建立了大秦帝國。但是，秦朝最終也因為權力的反噬而亡國。

後代帝王雖然意識到了前車之鑑，但也終將難逃被權力吞噬的命運。直到滿清覆滅，中國歷史就這樣，週而復始地輪轉了兩千年。

看似熱鬧，其實，卻是在原地打轉。