海哥34774636

問：農村合村並鎮，把房子聚攏在一起，那農民的田地要買斷嗎？

理解有誤，有些地方只是村鎮建制的調整而已。

有個「合村並鎮」的詞比較新鮮，單從字面意思理解，為把挨著的村子和鄉鎮合併重組，也有人理解為把散居的農戶集中到村裡統建的聚居點居住。若真的把零散居住的農民搬遷到聚居點，如此一來，就會出現一些亟需解決的問題，比如農民種莊稼的問題，刺楸認為這在地勢平坦的平原地區還好解決，但在山區農村則給農民生產帶來諸多不便。

一、到聚居點居住，農民種莊稼多有不便

統建的聚居點有獨棟，也有樓房，但多是按照商品房理念設計的套房。農民到了聚居點上了樓，與小區裡的居民無異，不想花錢買菜買米，就得繼續種莊稼，但養雞養鴨已不太現實，種點蔥、蒜、韭菜還行，平時吃的蔬菜還真不好種，因為沒菜園。

要想種地，就得回以前的地方種。聚居點的套房少有儲存農具農資的地方，也沒放糧食的糧倉，更沒有放三輪車、摩托車和電動車的地方。即便能存放，但自家的田地變遠了，有點的來回要走兩三個小時。

合併到一起生活，但田地還是由自己承包經營，只是離得更遠了，所以並不一定一次性買斷。

二、合村並鎮另有所指

有些地方所說的合村並鎮並非像上述說的把村子裡的房子統建到一個聚居點，而是並不影響農民的生活，這其實是村子和鄉鎮的建制調整。

有些地方先從鄉鎮層面調整區劃，把規模小的鄉鎮合併了，或者根據產業佈局合理地附近的鄉鎮併到一起，以打破地域的壁壘而做大做強。在調整好鄉鎮後，再從村級層面把一些村組合並了，畢竟隨著農民進城買房落戶，一些村子人口減少，甚至出現空心村，所以調整村建制就很有必要。

刺楸

大家好，我是農民小席，感謝提問！

農村合村並鎮，村子裡的房子合併到一起，那麼農民的土地一次性買斷嗎？其實，我覺得不是一次性買斷，而且將農民土地整合後多元化綜合發展。

合村並鎮說白了也是幫扶貧困地區的農脫貧致富，發展經濟的有效措施，也是農村發展的一個趨勢。合村並鎮後農民的土地要麼是有償流轉使用，要麼是以合作社或者公司的形式統一管理，統一經營，再憑藉先進的科學技術結合土地特徵發展相適應的經濟作物，可大大提高土地的利用價值。還有種土地的利用方式，那就是種養殖結合發展，也就是大量種植牧草飼料來發展牛羊等養殖產業，以達到降低養殖成本，提高養殖效益的目的。當然了，那時候的農民都會有工資，社保以及其他的社會保障福利，而且是按照按股分紅以及按勞分配的原則進行利潤分配，所以也可直接提高農民的經濟收入。

所以說，農村合村並鎮後，農民的土地依然是農民的根本，我覺得不可能一次性買斷，而且更大的發揮出農村土地的利用價值，提高農民的整體收入。

農民小席

合村並鎮不是買斷土地，所謂合村並鎮，在農村常見的合村並鎮形式主要有兩種:

一、合併村委會或者合併鄉鎮政府。

這項工作在我們老家幾年前就實施過，我們以前的鄉鎮屬於鄉，並改後改為鎮，我們以前所在的村，叫鄉民村，跟原來的慶龍村合併後改名為慶民村。實際上這種合村並鎮只是將兩個鄉鎮政府的辦公人員和辦公地址以及兩個村委員會的辦公人員和辦公地址合併到一起辦公，只是村委會和鄉政府的合併，與農民並沒多大關係，農民該住哪裡就住哪裡，該種地還是神地，唯一的改變就是原來兩個村的村民現在都統一到新合併的村委會辦事而已。

二、村集體集中規劃建房。

這種方式實際不叫合村並鎮，只是村裡面有條件，將農民集中規劃到一個地方集中居住，是新農村建設和鄉村振興規劃的一項政策要求，有條件的村集體都在作集中規劃建房試點工作。這種集中規劃住房可以美化鄉村，可以節約土地，也就是說，農民搬到集中規劃住房後，原來的老房子要拆出，宅基地要收回村集體的，實際上就是用宅基地換房，沒有人會免費修房子給你住。

那麼農民的土地會一次性買斷嗎？

不會。上面說了，合村並鎮不是買斷土地，但集中規劃建房是以宅基地換房，獲得集中規劃住房搬遷的，老宅基地要收回村集體，與承包土地無關，不管農民住哪裡，在承包期內，土地承包經營權屬於農民，不存在買斷土地一說，但這項工作確實可以推進農村土地集中流轉，也就是說集中規劃住房後，實際上很多農民都是不種地的，農民的土地都全部承包給專業種植戶生產經營，農民可以享受一定流轉收入，可以就地打工，也可以進城打工創業等。

綜上所述，合村並鎮不會一次性買斷土地，只是合併村委會或者鄉鎮府而已，農村集中規劃建房只是以宅基地換房，並不是說獲得集中規劃住房搬遷的就會買斷土地，不會的，土地仍然屬農民，可以自己種也可以流轉給他人種。

散戶阿洪

合村並鎮，並不代表著把農民的土地一次性買斷。所謂合村並鎮，有的就是把附近幾個鄰村聚攏在一起，建成一個小區。雖然說幾個村子居住在一起，但是村民還是各村歸各村，各種福利待遇也是分的清清楚楚。只有極少部分那種零星的村子，本來也沒有幾乎人家，趕上合村並鎮的時候，正好把這樣幾戶人家的小村子，合併到別的村子裡面，成為一個大的行政村。

最近這幾年全國各地都在推行合村並鎮，之所以實行合村並鎮，為的就是復耕土地，擴大耕地面積。擴大了耕地面積以後，當然是為了還給農民。只不過現在的農民，都覺得種地不賺錢，所以多數農民不喜歡種地，都到城市裡去打工。這樣村集體可以成立合作社，喜歡自己種地的農民，就自己種著。想出去打工，不喜歡種地的農民，可以把自己的土地轉讓給合作社。合作社根據協議，每年供給村民糧食或者付錢。這樣耕地還是種植農作物，不改變耕地的用途。

村集體也可以統一租賃出去，租給那些承包商。其實跟合作社性質差不多，只不過合作社一般都是本村村民自己組織的，收納了村裡的土地以後，基本還是用作農作物的耕種。而那些承包商一般都不是本村村民，他們租賃了土地以後，很多時候不是用來耕種農作物。有的承包後是用來種樹，有的是用來種植大棚蔬菜。所以這些承包商跟合作社還是有些不同的。承包商一般都是每畝土地一年多少錢，他們不承諾給農民糧食。因為他們承包了土地以後，基本上都是用來種植大棚蔬菜，或者是採摘園。

當然，也不排除有的村子對土地一次性買斷。一次性買斷的村子，就是說農民以後再也沒有機會種地了，農民吃的糧食全部由村裡分發。一次性買斷土地的原因有很多，有的可能是政府徵地，不過更多的是前些年把土地賣給了開發商。十五六年以前的時候，土地管理還是比較寬鬆的，有那頭腦靈活的開發商，瞅準了機會，跟某個村裡的領導搞好關係，就可以買斷這個村的土地。那時候的農民，對土地意識也很淡薄，根本不知道十幾年以後，土地會成為最寶貴的財富。再說了，即使農民懂得土地的寶貴，那個時候可能也沒有保護土地的意識。不過，不管什麼情況，一次性買斷土地，必須給農民相應的補償。

現在農民承包的土地，是否要一次性買斷，要看農民自己的意思，不可能再像前幾年，村裡無權替村民做主，一次性買斷土地。

靈子

農村合村並鎮已經是大勢所趨，關於村子合併後，農民的土地又該如何處理呢？有農民的土地一次性買斷的說法嗎？其實所有農民的土地一次性買斷這樣的講法是不對的，農村的土地是不能自由買賣的，當然也就不存在所謂的一次買斷的說法。

農村合村並鎮目的是為了將原本閒置空閒的耕地宅基地或者是“空心村”等等土地重新分配利用。採取的方式並不是所謂的買斷。而是可以選擇有償退出。農民可以將手中的土地承包權，經營權流轉出去，或者是永久退出。如果選擇這樣的方式當然可以領取到補貼。如果要是不想退出土地承包經營，也是可以繼續承包經營的。

合村並鎮對於農村居民來說是大事也是好事。通過合村並鎮不斷可以提高生活質量，改善居住環境。還能將原本的荒地，閒置的耕地等等土地資源有效的利用起來。創造土地資源合理有效的開發。

新農小夥

一、為什麼要合村並鎮？

合村和並鎮是一個目的，兩個概念。合村是將兩個或兩個以上的小村子合併成一個大村鎮，是人口整體搬遷；而並鎮是撤銷一些人口特別少的小鄉鎮合行政機構，併入大鄉鎮。

需要合併的小村子，一是自然條件非常差，或容易發生自然災害，交通、電力、通信、教育、醫療等基礎設施非常差的不宜居住；二是空心村，房屋大量閒置，大多數人不可能再回來居住的村子。

合村的目的一是為了徹底改變一些自然條件差的農村居住環境，改善農民的生活條件和生活質量，徹底改變貧困面貌，和其它條件好的農民一起步入小康社會，而是為了節約土地資源。

並鎮是目的是為了不浪費人力物力，減少國家財政支出，便於管理。

二、合村並鎮后土地會不會收回？

那麼，農村合村並鎮以後，農民原來的房屋就會拆除，宅基地就會被收歸村集體，但農民的承包地則不會收回，仍然是農民自己的。如果合村後，因距離遠而不方便耕種的，可以統一流轉給種糧大戶。

謝謝您的關注，期待您的看法！

西門白甫

農村合村並鎮，主要是用於改變農民的生活環境，和農民的土地使用權是沒有根本上的聯繫，這樣更多的可以減少宅基地的使用，可以節約更多的土地方資料用於耕種。

村村合併成鎮現在是很多地方大量推廣和開發的一種行為，讓更多的農民可以離開原有的住房而搬遷到樓房中，這樣雖然說可以節約出大量的土地，但是在以農業為主的農民中的種地物件如何存放？這也是一個要面對的問題。如果說在比較發達的地方，可能有很多農民並不再以種地，那麼這樣的農村合併成鎮還是有情可願。但是以種地為主生的農民，那又該如何是好呢？

農村合併鎮節約出來的土地和原有的土地都還是屬於原有承包者所有，所以就不會存在一次性買斷的說法，也就沒有必要擔心土地的問題。

農民在農村的土地主要就是集中在自留地、良田和住宅地，而住宅地基本都是以前用自家和土地值換來的。從本質上來說，住宅地也是承包地，只不過隨著時代的變遷，也就沒有人在追究住宅地是來自集體還是承包地。

合村並鎮主要是想加快城鎮化建設和農業發展，解決以前存留下的問題。因為很多人家的土地並不是集中在一個地方，而是很多個地方，這樣不容易管理。如果農村城鎮化，那次下一步極有有可能會加快土地流傳或農村合作社化，這樣不但有利於種植和管理，而且還可以給農民增收。

還有一個問題就是農村城鎮化農村的樓房款來自那裡？價格是不是有過高？這才是最重要的一個問題，也是一個要面對的問題。如果樓房的價格過高，那麼這就會讓很多農民沒有足夠的錢卻買房，如果是一房換一房還是可以的，但是對於原有的院子再加以補償一點是不是更好一點呢？

十方印記

農村合村並鎮，村子裡的房子合併到一起，那麼農民的土地一次性買斷嗎？

合村並鎮是為了改善一些偏遠農村的居住條件，加強農村服務設施建設，改善農村的綜合管理，盤活土地資源，提高農民生活水平，可以騰出一部分宅基地，使農民擁有更多的土地，而不是剝奪農民的土地，所以，不存在一次性買斷農民土地的事情。

合村並鎮，只是把農民的居民點集中到一起，這樣可以使居住規模化、城鎮化，方便建設一些綜合的服務設施，使農民生活更加便利。而對於拆除分散的舊居民點，可以騰出一部分土地進行復耕，這樣無疑使農民有了更多的土地可以使用。

大家都知道，農村的土地所有權是村集體的，農民只是承包使用，而承包權在本次承包期到期後，會再延長30年，在承包期內，集體是不允許重新調整土地的。但復墾出來的土地，可以分給新增人口耕種。

合村並鎮以後，農民當然還是可以種地的。當然也可以將土地盤活，集中對外流轉。流轉是在承包期內的轉包形式，是農民在自願的基礎上對土地經營權的出讓，鼓勵農民將承包的土地向專業大戶、合作農場和農業園區流轉，發展農業規模經營。其要點是不改變家庭承包經營基本制度，只是把農民承包的土地從實物形態變為價值形態，讓一部分農民獲得股權後安心從事二、三產業。而專業化的農民土地流轉可以擴大土地經營規模，促使農業生產由傳統向現代轉型，增加土地效益。所以，土地流轉建立在家庭承包經營制度不變的基礎上，流轉期限必須在承包期以內，並且必須農民自願，這樣的話，怎麼會出現一次性買斷農民土地的問題呢？

當然，在合村並鎮中，也有可能出現隨著城鎮化建房農民土地被國家徵收的現象。遇到這種情況，那就必須對失地農民進行合理的補償，包括青苗補償、土地補償和安置補償，這種情況相當於一次性買斷農民的土地，而這些失地農民將會轉為城鎮人口，享受城鎮人口應該享受的福利，並且適齡人口會給予工作上的安置，這對農民，也未嘗是一件壞事。

齊東晏子

農村的合村並鎮，統一建房，是否農民的土地會被一次性買斷呢？

由於糧食價格上不去，農民一靠土地生存的方式早已經不現實，越來越多的人都往城市跑，真正留在農村生活的人除了老人就是留守兒童，但凡有點勞動能力的年輕人基本上都是外出打工的。很多村莊甚至出現空心村的情況，整個村莊的人全部搬走，一個村莊沒幾個人住。

很多農村地區出現這種情況，造成很多老舊的房屋無人居住，土地大量被荒廢無人耕種，這是一種極大的土地資源的浪費，從長遠來看是不利於農村的可持續發展的。針對這種情況，早在十幾年前國家就已經開始試點實行合村並點建房，並且效果是顯而易見的，不但可以改善農村人的居住環境，還能合理規劃土地，實現土地資源最大化的利用。

那麼合村並點建設，將村民的房子統一規劃建設有哪些好處呢？

一、徹底改善農村髒亂差的居住環境。在很多農村地區，由於缺乏管理，垃圾到處丟，這和建設新型農村的道路完全是背道而馳的。統一規劃建房之後，村莊佈局將按照城市小區的環境一樣佈局，環境衛生有人管理和打掃，各種基礎設施會建設到位，人們的生活質量會得到大大提高。

二、增加農民收入。目前我國只有在少部分地區實現了統一規劃建房，這一成果在以後會陸陸續續在每個農村進行。但是由於我國的國土面積大，實施的難度也是相當大，尤其是一些村莊分部比較分散，加大了合村並點的難度。為了合理利用資源，使公共設施得到最大化利用，之後的統一規劃建設肯定少不了不少的勞動力。這樣一來，農村很多農民工不用外出打工，在家裡就可以找到工作，而且合村並點建設工程巨大，不是短期之內就可以完成的。那麼很多農民工在家門口就能賺到錢，同時也能帶動當地農民的經濟收入和生活質量，對於農村的發展起到很大促進作用。

三、農村土地得到合理利用。目前很多農村的房子都是很破舊，再加上無人居住，導致很多房子佔用了大量的宅基地，是土地的極大浪費。另一方面大量農田荒廢無人耕種，又是土地的極大浪費。統一規劃建設，合村並鎮並不會影響農民的土地承包權，只是將房子統一規劃建設在一起，讓土地充分得到利用。這樣一來農村變的整齊，騰出來多與土地可以承包給更多有需要土地的農民，實現土地資源的最大化。

在這裡我強調一下，統一建設房屋，農民的原有的宅基地和農田的承包權一樣都不會少，除非有人主動有償退出，否則農民的土地是不會受影響的。而且村莊合併之後，可能會重新規劃土地，但是絕對不會少。而且以前農村很多農田比較偏遠，並不適合種地，規劃之後，集中利用好良田，將原本不適合耕種的土地退耕還林，這樣農村才能實現長足發展，農民才能增加收入，社會才能發展。

少三番

合村是兩個或兩個以上的小村莊合併成一個大城鎮，是人口的整體搬遷;而合村則是廢除一些人口非常小的小城鎮和行政機構，改為人口非常大的鄉鎮和鄉村。

對於需要合併的小村莊，首先，不適合居住在自然條件非常差，或者容易發生自然災害，交通、電力、通訊、教育、醫療等基礎設施非常差的地區。第二個是空心村，有大量閒置的房屋，大多數人不太可能回來住在村裡。

在農村，如果我們把村莊和城鎮結合起來，當那個村莊的房子合併後，農民的土地會發生什麼?

許多人擔心農民的土地會被一次性徵用。現實情況表明，沒有這樣的需求，也沒有這樣的政策，因為鄉鎮結合並不意味著承包地應該被回收。鄉鎮結合是為了加快農村發展，促進經濟的快速發展。農村承包經營權不能被強行剝奪。

有固定的居住地點、穩定的經濟收入和事業單位的，可以選擇退出有償土地經營合同。然而，前提是一個人生活的經濟來源並不依賴於土地生產的經濟收入作為其生活的支撐。

當然，在關閉鄉村和合並城鎮之後，農民仍然可以耕種土地，或者集中向外轉移土地。農民專業土地流轉可以擴大土地經營規模，促進農業生產由傳統向現代轉型，提高土地利用效率。因此，土地流轉是建立在家庭承包經營制度的基礎上的，流轉期間必須在承包期內，且必須是自願性農戶。

當然，在鄉鎮合併的過程中，隨著城鎮化建設的推進，可能會出現國家徵用農民土地的現象。

關鍵字: 買斷 \b三農 農村