棗莊市市中區持續在提升基層黨組織組織力上用心用力，瞄準農村基層黨組織運行不規範、不標準、不嚴格等問題，聚焦活動陣地、組織生活、為民服務、隊伍建設、運行機制5個方面，聚力實施農村基層黨組織標準化建設，推動鄉村組織振興不斷提質增效。
推行活動陣地標準化
強化“認同感”
著力推行“一標一徽一旗一欄一牆（廊）一廣場”“ 六個一”標準化建設，完善場所功能佈局，統一標識外觀，強化日常管理，讓村級組織活動場所看起來有辨識度、用起來有實效性、想起來有認同感，真正成為村級地標性建築。“一標”即“黨群服務中心”標識，在黨群服務中心醒目位置懸掛“黨群服務中心”標識。“一徽”“一旗”即黨徽、國旗，在場所顯著位置懸掛標準黨徽、升掛標準國旗，旗幟鮮明亮出紅色陣地。“一欄”即三務公開欄，對農村公開欄進行全面整改提升，確保科學、實用、美觀。“一牆（廊）”即黨建文化牆（廊），把黨的元素融入到文化牆（廊）上，將黨的富民惠民政策、黨的歷史、黨員權利義務等，以黨員群眾喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、詩歌、諺語等形式表現出來，打造農村黨建文化宣傳的紅色風景線。
“一廣場”即建設黨建文化廣場，主要服務於活躍群眾文化生活，打造黨建文化活動品牌，助推鄉村文化振興。同時，按照黨員教育室、黨建活動室、組織議事室、村民說事室和便民服務大廳“四室一廳”的標準統一黨群服務中心功能佈局，統一懸掛支委、村委和監委門牌，統一門牌、制度牌、崗位職責牌等樣式。計劃到2020年實現111個行政村標準化建設全覆蓋，截至目前，已有80個村完成標準化建設。
推行組織生活標準化
提高“歸屬感”
在落實組織生活制度上，實行“兩微一規一表一冊一網”管理，不斷強化黨員黨的意識和組織觀念，確保與組織同心同向、同頻共振，實現思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，不斷提高黨員對黨組織的“歸屬感”。“兩微”即黨務工作微指南、基層黨務知識微動漫，為農村組織生活提供操作指南；“一規”即《規範化標準及考核打分表》，就支部工作規範、“三會一課”、“28日黨員活動日”以及活動載體等作出具體規定；“一表”即《學習活動年度安排表》，將中央部署和省市區委要求細化為年度計劃和每月安排。“一冊”即《支部工作手冊》，對各項工作、會議和活動紀實管理，作為評價黨支部工作的重要依據之一。“一網”即“燈塔—黨建在線”網絡平臺， 充分利用線上輔導報告、學習資源服務於支部學習，實現組織關係轉接、黨員發展全程紀實等網上辦理，改進黨員教育管理。
推行為民服務標準化
增強“責任感”
通過建立“兩個一”為民服務工作標準體系，進一步明確工作責任和工作流程，不斷提高基層黨組織為民服務、依法工作的“責任感”。建立“一張清單”。全面梳理村級組織和村（社區）幹部在集體管理事務和低保申請、徵地補償、矛盾化解等便民服務事項中的權力，規範出47項村級小微權力和為民服務事項，逐項繪製運行流程圖，真正讓幹部懂規矩、用規矩、守規矩，依法依規為民服務。
建立“一套流程”。逐項繪製《村級小微權力運行流程圖》，明確每項權力的事項名稱、責任主體、來由依據、操作流程、責任追究等內容，健全一次性告知、限時答覆、限期辦結等制度，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿，提高群眾滿意度。目前，全區梳理制定47項村級小微權力、20項為民服務事項、11項村級自身建設事項，並逐項繪製運行流程圖，形成《市中區村級小微權力清單》，讓村級實現了“我的權力你監督、你的事項我服務、我的行為我規範”。
推行隊伍建設標準化
培養“使命感”
堅持把農村黨組織書記、第一書記、鄉村振興服務隊、“兩委”幹部、黨員作為實現鄉村振興的重要推動力量，通過實行“五化管理”，不斷抓好五支隊伍建設，提高幹事創業“使命感”。一是抓好村黨組織書記星級化管理。深化實施黨支部、黨組織書記星級評定，嚴格落實村黨組織書記履職評估、區級備案管理制度，健全“雙述雙評”、績效考核等制度，著力構建考核科學、監督有效的管理體系。同時，全面落實市委村黨組織帶頭人隊伍優化提升“1+X”文件精神，深化村黨組織書記動態調整，對不擔當、不作為、不勝任的堅決調換，今年以來已調整配強19名，其中選派機關幹部11名。近期，按照全市統一部署安排，認真做好選派百名市縣鄉機關幹部到村擔任黨組織書記工作，推動農村黨組織書記隊伍整體優化提升。二是抓好第一書記目標化管理。通過建立“四張清單”、第一書記臨時黨支部、考勤打卡、督查考核四項工作制度，擦亮“兩學四在”工作品牌，促進第一書記到村任職沉得住、想幹事、有作為。全區42名市、區派第一書記駐村以來，累計爭取、落實各項資金1000餘萬元。
三是抓好鄉村振興服務隊項目化管理。明確問題清單、任務清單、責任清單及服務規劃，堅持實行掛圖作戰；強化作戰保障，落實牽頭推進、高效協調、信息共享、資源統籌、工作調度、工作考核六項管理機制；實行“1+1+1”聯繫工作機制，推行“一線工作法”，確保工作取得實效。四是抓好村幹部動態化管理。由區級領導班子成員帶隊，開展“村村到”調研及“回頭看”，對農村“五種情形”和“三類人員”情況進行全面摸底排查，實現111個村全覆蓋；聯合紀委監委、公檢法司等部門對村幹部開展4次“體檢”，區鎮街同步“過篩子”，堅決防止不符合條件人員進入村幹部隊伍；不斷加強村級後備力量建設，建立村黨組織書記後備力量庫，明確入庫人員具有高中以上文化程度，每村後備力量庫中的致富帶頭人不少於 3 名。五是抓好黨員積分化管理。深化黨員積分量化管理制度，將黨員參加組織生活、發揮先鋒作用情況等進行積分量化，得分情況作為民主評議、評優推優的重要依據。對不參加組織生活、不按時繳納黨費、不完成黨組織交辦任務等情況，嚴格按照程序處理，不斷提高黨員管理水平。推行運行機制標準化
提升“自豪感”
堅持把制度建設貫穿基層黨建工作始終，牢固樹立科學的制度理念，實現用制度管權管事管人，讓制度成為激勵基層幹部幹事創業的重要手段。一是建立保障機制。加大資金資源下沉力度，全面落實每村均不少於9萬元村級組織運轉經費要求，穩步提高村幹部工資報酬待遇，確保基層有錢辦事、有錢服務；不斷加大對基層幹部特別是村幹部的關心關懷力度，實行區鎮兩級統籌，每年堅持為村幹部開展健康查體；不斷加大從優秀村（社區）黨組織書記中招考鄉鎮公務員力度，進一步加大“幹事創業好班子”“擔當作為好書記”表彰力度，讓越來越多的村幹部感到工作有幹頭、有盼頭、有奔頭；從今年11月起，區財政又將村書記基本報酬每人每月提高200元，村書記年均報酬已突破4萬元，確保幹部乾的舒心、乾的安心。二是建立激勵機制。實施發展壯大村集體經濟三年規劃，提煉推廣企業集團帶動、致富工廠驅動等10種典型模式，開展農村機動地、“四荒”地依法回收、重新發包試點工作，全面消除5萬元以下收入村；建立“一年增長、連續獎勵”機制，充分激發村級幹部抓發展、惠民生、得民心的內生動力。
三是建立培訓機制。按照分類型、分批次，小班化、專題化培訓模式，每年組織村黨組織書記外出培訓，有計劃地組織村、社區“兩委”成員進黨校輪訓，在注重業務培訓、能力培訓同時，著重強化黨性教育、警示教育，著力彌補村幹部的能力短板、知識弱項、經驗盲區，提升村幹部的法制觀念、法制思維。四是建立監督機制。進一步規範村級“三務”公開內容、時間、方式和程序，通過“四不兩直”形式，加大暗訪檢查力度，增強村級工作透明度。健全完善“一體四環”考評模式，建立基層黨建工作經常性督查考核機制，樹立大抓基層、抓大基層的鮮明導向，不斷提高工作標準化運行水平。
（供稿：棗莊市市中區委組織部）
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