蔡昉
鄭秉文
倪鵬飛
□大河報·大河客戶端記者李一川實習生張陽通訊員李冰冰文圖
11月4日，走進中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院舉行的2019年課題發佈會的會場，中國社會科學院副院長蔡昉感慨頗多。一年前，他在此參加了中國城市百人論壇秋季論壇，“當時研究出的課題成果至今還在社會引起很大的反響”。
這場論壇吸引了來自全國各個領域的多位高端智庫負責人、知名專家學者、主流媒體代表，在會上，中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院四個課題研究團隊分別對歷時10月完成的相關課題研究成果進行發佈，再次將鄭州置於一場“頭腦風暴”的中心。
蔡昉：環保與發展並不衝突環境惡化的代價尤其昂貴
中國社會科學院副院長、中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院院長蔡昉日前表示，隨著中國經濟跨越劉易斯轉折點，勞動力短缺在沿海地區更為突出，而中部地區勞動力資源相對豐富。在這種形勢下，鄭州乃至河南需要緊緊抓住這個機會，走出一條高質量發展道路。
具體到河南情況，蔡昉認為，1978年的改革開放將中國經濟從內卷化推入到了劉易斯二元經濟發展時期，即改革開放將農村富餘勞動力轉移到城市，最終轉變為經濟發展源泉，河南近年的飛速發展以及資本積累的巨大貢獻來自於人口紅利。“機會窗口不僅僅是指人口紅利，而是一個時期，必須抓住它。”蔡昉表示，現在中國各個省市的人口水平差別很大，河南坐擁過億人口，無疑是未來保證高水平發展的“殺手鐧”。
蔡昉表示，近年來，鄭州在發展上取得很大進展，但在地區資源稟賦方面，與發達地區還有一定差距。而諸多國家戰略的加深，實際上是給鄭州提供了一個“機會窗口”。
“鄭州要抓住機遇，但不能學沿海，因為這一輪的機會窗口已經沒有幾十年，可能很快就結束了。因此在承接產業轉移時，應當與產業結構升級優化同時進行，這樣既能夠把當前優勢發揮出來，也做好未來的準備。”
在談到環境保護與經濟發展的相處模式時，蔡昉強調：“‘綠水青山’與‘金山銀山’一定是相輔相成，絕不是有你無我，鄭州在發展的過程中尤其要注意這一點。”在他看來，綠色發展著眼於發展的永續性，順應人民對美好生活的追求。
蔡昉告訴記者，我國長期以來主要依靠物質投入驅動的經濟增長，與這種認識偏差有關，已經造成對資源環境和生態的欠債。“人民對優美環境和良好生態的追求，體現了發展目的本身，綠水青山就是金山銀山。”蔡昉表示，資源一旦枯竭，環境和生態一經遭到破壞，則難以修復，必然要為此付出極高的代價。特別是，環境惡化對人的生活環境和人體健康造成的損害，代價尤其昂貴。“要讓人民從發展中獲得幸福感，必然不能以資源環境和生態為代價。”
鄭秉文：長護險制度的“鄭州模式”讓失能人員實現有尊嚴地生活
“推進長期護理保險制度探索，讓失能人員儘早享受待遇，實現尊嚴生活，鄭州有基礎、有條件，對於改善民生福祉、補足國家中心城市發展短板也將起到至關重要的作用。”作為一項重要研究課題，《鄭州長期護理保險制度研究》一經發布便受到社會廣泛關注，對於課題研究成果，中國社科院鄭州市人民政府鄭州研究院常務副院長、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文顯得信心十足。
鄭秉文介紹說，長期護理保險被稱為繼養老、醫療、失業、工傷、生育之後的第六大保險。探索建立長期護理保險制度，是積極應對人口老齡化的重要制度安排，具有國家戰略意義。
“當前，全國共有15個長期護理保險制度第一批試點城市，第二批試點城市即將公佈，鄭州很有希望入圍。”鄭秉文告訴記者。
據瞭解，近三年來，長期護理保險制度試點取得良好進展，截至2018年6月底，覆蓋5700萬人，18.45萬人享受待遇。
鄭秉文表示，鄭州長期護理保險制度將全市除全日制大學生之外的690萬人口納入到統一制度中，起步期暫按每人每年108元籌資，強調政府責任，採取財政補助和個人繳費分擔機制，待遇水平以低標準起步，穩步提高並向居家和社區長期護理傾斜。
經過測算，鄭州長期護理保險制度可使4.8萬重度失能人員享受每月600元~2040元的居家、社區或機構長期護理服務，個人籌資不到人均可支配收入的0.1%、不同方案的財政補助占上年地方財政收入的0.15%~0.35%，醫保基金逐步退出籌資渠道，實現長期護理保險制度完全獨立籌資。
“長期護理保險制度惠民，但也急需在制度上進行升級提升。”鄭秉文說，今年全國兩會的《政府工作報告》決定要擴大試點範圍，但由於目前沒有制訂統一的制度框架，各地試點存在保障範圍不同、受益規模不確定、保障水平不同、籌資渠道不同、籌資標準不同、提供的“生活照料”和“醫療護理”項目不同以及居家護理的待遇形式不同等諸多差異，這也讓如何提高制度的公平性提上了緊急日程。
鄭秉文認為，應以南通市、上海市、青島市和北京市海淀區等制度設計較為全面的幾個重要試點地區為基本“模板”，讓長期護理保險制度更加健全完善，不斷提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。
倪鵬飛：鄭州大都市區如何發展？建議用繞城軌道把城市“串起來”
建設國家中心城市，鄭州並不孤單，在鄭州大都市區的建設中，如何促進區域協同發展，起到事半功倍的效果？
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院副院長倪鵬飛則建議，在鄭州大都市區範圍內進一步完善交通體系的建設，促進區域協同發展。“我覺得，可以以鄭州為中心，在鄭州外圍儘快規劃建設繞城鐵路，通過繞城軌道把市中心向外輻射的道路都對接起來，分流緩解市內交通壓力，進一步完善鄭州大都市區的資源配置。”他建議，以鄭州東站為中心，建立30公里為半徑的軌道交通圈。
在鄭州邁入國家中心城市行列的同時，倪鵬飛和一眾“智囊”就不斷地思考鄭州的突圍之道，倪鵬飛認為，未來全球範圍內國家之間的競爭，本質上是大城市和都市圈之間的競爭，科技和現代服務業將成為其核心競爭力。而鄭州作為中心城市，河南豐富的人力資源為其發展提供了充沛的動力，使得鄭州在未來城市發展的競爭中能夠做到“後發先至”。
“鄭州要成為實施新發展理念的標杆和高質量發展的新引擎，主要著力點在於以交通樞紐優勢打造更加開放包容、創新活力的鄭州。”倪鵬飛對鄭州的發展充滿信心，在他看來，鄭州坐落在中原乃至全國地理中心，在人力與人才富集方面有著得天獨厚的優勢。
倪鵬飛表示，創新發展主要與科技相關，應加強高等教育和科研平臺建設，大力吸引和培育人才；破除體制機制障礙，調動人才積極性；大力提升營商環境，吸引和培育創新型企業；提升城市軟實力，加強城市營銷，廣納四方人才。
此外，鄭州目前的開放經濟已取得跨越式發展，下一步以高水平的開放促進高質量的發展應該是主要思路。“具體來說，就是不斷擴大對外開放和改善投資環境，努力推動形成全面開放的新格局，特別是要對接國際通行的經貿規則，建設國際一流的營商環境，促進外商投資穩定增長。”
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