2006年12月份，深圳市教育科学研究院院长叶文梓在《深圳市民办教育规划与发展研究》一文中指出，深圳民办教育结构并不合理，集中表现在以下方面：

• 其一，义务教育阶段，民办教育比例严重偏高，而非义务教育阶段民办教育的比例不高；
• 其二，义务教育阶段民办学校与公办学校的差别太大，民办教育还不是选择性教育，主要为解决外来务工人员子女学位服务；
• 其三，民办教育在区域结构上过度集中，集中在特区外宝安、龙岗两区。

现在时间已过去了近十三年，在这十三年间，深圳的经济发展突飞猛进，GDP从5814亿元增长至2018年的2.42万亿元，人口从2006年的846万人增长至2018年的1300万人，普通中小学的数量也从617所增长至2018年的734所，但是叶院长所指出的民办教育结构问题依然存在且严重。

义教阶段民办教育比例严重偏高 高中偏低

据深圳市教育局披露，2018年深圳共有各级各类学校2551所，较2017年的2437所增长了114所，各级各类学校的数量及占比情况如下：

其中，幼儿园有1771所，占比为69%，普通中小学为734所，占比为29%，中等职业学校25所，占比为1%，工读学校1所，特殊学校6所，高校14所。

在734所普通中小学中，民办中小学的数量高达257所，占比为32%，其中又以义务教育阶段的学校为主。我们按照招生孩子的年龄段以及提供的教育阶段服务将深圳的民办中小学做了如下分类：

• 小学：只提供小学一年级至六年级的教育服务；
• 初中：只提供初中一年级至初中三年级的教育服务；
• 九年一贯制学校：提供小学一年级至初中三年级的教育服务；
• 完全中学：提供初中一年级至高中三年级的教育服务；
• 高级中学：只提供高中一年级至高中三年级的教育服务；
• 十二年一贯制学校（含幼儿园）：提供从小学一年级（幼儿园）至高中三年级的教育服务，涵盖义务教育的九年和高中三年教育，或者包含幼儿园三年教育服务。

统计显示，在256所民办中小学中，九年一贯制学校和全日制六年小学的数量合计高达216所，占全部民办中小学的比例高达85%，而纯粹的民办高级中学，只有6所，占比仅为2%。

民办中小学仍主要分布在龙岗、宝安和龙华地区

从地域分布上来看，深圳的民办教育依然主要分布在龙岗、宝安和龙华等原关外地区。根据深圳市教育局2019年10月份发布的《深圳市民办中小学办学情况信息公告》，截至2019年6月份，深圳市共有普通民办中小学（含分校）256所，其在深圳各区分布情况如下：

统计显示，在深圳各区中，龙岗的民办中小学最多，有77家，其次为宝安，有62家，再次为龙华和坪山，分别有34家和18家。民办普通中小学最少的去为盐田，该区只有两所民办中小学，其次为 大鹏新区，有3所。深圳原关内地区，福田、罗湖和南山的民办中小学数量相对较少。

民办学校的生源仍以非户籍生为主

尽管我们看不到各民办中小学的生源户籍结构，但是从深圳户籍和非户籍人口的分布情况、公办校和民办校不同的招生政策、以及拥有户籍的子女大都选择公办校就读来看，我们依然可以推测出：深圳民办中小学的生源户籍仍以非户籍生为主。

在之前的研究报告中，我们曾提到，与北京、上海、广州等城市相比，深圳是一个户籍人口比重非常低的一线城市。这几年开放落户限制，户籍人口比重有所提升，但是截至目前，也只有34.9%。统计显示，2018年深圳户籍人口共有454.7万人，其中福田区的户籍人口最多，高达104.22万人，在各区中具有首位。在深圳各区中，福田区的户籍人口比重也是最高的，达到了63.8%。

在福田区之后，南山区的户籍人口比重最高，达到了61.7%，其次为罗湖区，为58.3%。而其余各区的户籍人口比重均低于全市平均水平。

不过，如果我们对比前一年的数据，则会发现，深圳原关外地区龙岗、宝安和龙华的户籍人口比重在迅速上升。

统计发现，2018年深圳全市户籍人口比重较2017年只上升了0.2个百分点，其中，福田、罗湖、南山、盐田和大鹏新区的户籍人口比重与上一年相比均在下降。而龙华、龙岗、宝安和坪山的户籍人口比重均在上升。其中，龙华区上升最为明显，高达6.3个百分点。

为了推动民办教育发展，2006年12月份，深圳市发布了《深圳市民办教育管理若干规定》，对深圳民办学校的民办学校设立、撤销、终止、重要变更、师资状况、办学条件、收费标准、招生范围、安全事故和被追究法律责任诚信记录以及其他基本情况进行了规定。

在2015年1月，深圳市听取了叶院长的建议，制定出台了《深圳市民办中小学设置标准》。

2017年，深圳市又发布了《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴办法》、《深圳市民办中小学教师长期从教津贴实施办法》、《深圳市民办教育发展专项资金奖励和资助项目实施细则》。

具体到深圳各区中，民办学校最多、最为密集的龙岗区还出台了《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划（2016-2018）》，行动计划从民办学校的办学条件、教师队伍、办学管理、质量评估四个方面分类分步推进，提升民办中小学的质量。

尽管如此，在过去三年，深圳龙岗区的民办中小学数量似乎并没有太大的变化。深圳教育局披露的民办学校信息显示，龙岗区截至2019年6月民办中小学的数量甚至较2017年6月末的数量减少了1所，而全国范围内来看，受益于民办教育促进法的通过，这三年正是各地民办教育迅速增长的三年。

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