今年9月20日，陝西省華陰市被國家文化和旅遊部正式授予首批國家全域旅遊示範區榮譽稱號，在全省獲此殊榮的兩個區縣中穩佔一席。消息傳來，華陰市沸騰了。
曾經，西嶽華山腳下的華陰市城區路窄、城舊、街道凌亂、環境衛生差，整個城區沒有幾個公廁，因為旅遊基礎設施落後、旅遊消費環境差、旅遊公共服務滯後等，華山之上“遊客稀疏”，山下“門可羅雀”。
2016年，華陰市錨定了未來的方向，形成“景城一體，融合發展”的思路，圍繞“大華山”國際旅遊目的地發展目標，全面打響“山水聖地、魅力華陰”全域旅遊品牌。
創新機制，激起全域旅遊一池春水
2016年，經過努力，華陰市被正式列入首批國家全域旅遊示範區創建名單，藉著這個東風，華陰市全面吹響了創建國家全域旅遊示範區的號角。
華陰市緊緊鎖定“旅遊立市、產業強市、文化興市、生態美市”的發展目標，市級四大班子主要領導主動擔任創建領導小組組長，市委常委會、市政府常務會常態化研究創建工作，並將創建情況納入政府年度目標考核，分值佔到6%；市人大、市政協對創建工作進行全程監督，對旅遊生態環境、旅遊安全、旅遊市場秩序實行“一票否決”。
華山景區以險著稱，為保障旅遊安全，華陰市還創新性地在全省率先成立了旅遊警察大隊、旅遊巡回法庭和旅遊市場監管分局和華山假日統一指揮體系，各職能單位還在節假日聯合執法，通過重點抽查、聯合檢查、拉網排查、企業自查和節日巡查相結合的方式，形成了“1+3+N”快速反應機制和高效運作模式，對旅遊市場實行全方位、高密度的安全監督檢查。
有了堅強的機制保障後，華陰市圍繞“大華山”國際旅遊目的地這一發展目標，深度挖掘地域歷史文化、山水旅遊和區位交通等方面的優勢，制定了《華陰市全域旅遊總體規劃》等文件，明確了全域旅遊資源開發、產業融合發展、基礎設施建設等方面的發展思路，配套制定了旅遊產品開發、公共服務、市場治理等專項規劃。華陰市還堅持以華山為核心，加快旅遊供給側結構性改革，推動旅遊業從單一景區（點）建設向綜合目的地服務轉變。通過3年多的快速發展，一個具有現代化、集約化、品質化、國際化水平的大華山旅遊目的地初具雛形，一個景城一體、融合發展的“新華陰”呼之欲出。
優化環境，讓遊客高興而來滿意而歸
“師傅，我們準備夜爬華山，早上看日出，晚上什麼時候開始登山合適？”“你們四五個小時就能爬到東峰。先找個旅館住下，晚上12點開始爬，到凌晨四五點剛好到東峰看日出。”9月12日，是華陰市運輸公司支部書記張華玲的“主題黨日”。一大早，她就上了車，忙著為遊客解答各種問題。
今年以來，“黨建+旅遊”主題黨日活動在華陰市交運、文旅、公安、衛健等涉旅部門全面開展。而這一切，只是華陰市深化“全域旅遊、全民服務”理念，全力營造優質旅遊服務軟環境的一個縮影。
同時，為了切實做好旅遊服務工作，華陰市還多渠道做好假日旅遊信息統計和發佈工作，構建旅遊預警機制，及時處理和解決各種問題，實現了“安全、有序、優質、高效、文明”的度節目標。如今，華山清潔工、挑山工以及小紅帽志願服務群已成為華山文明旅遊的一道亮麗風景線。
在提升全民旅遊服務意識，提高旅遊服務質量的同時，華陰市還舉全市之力，不斷完善旅遊硬件設施，提升旅遊體驗環境。以貫通市域旅遊景區、構建全域旅遊大環線為重點，建設形成了“四縱四橫一環線”的城市路網格局。在全省率先開通了免費旅遊公交，實施了310國道華山景區段改線工程。全市旅遊大數據平臺的投入使用，使智慧旅遊深入到各個領域，實現了景區內外、城鄉之間旅遊公共服務的全域覆蓋。
“旅遊+”模式，旅遊新業態精彩紛呈
為滿足遊客多樣化旅遊需求，深度發揮旅遊經濟帶動作用，華陰市積極推動旅遊業與相關產業的實質性融合，發展旅遊新型業態，實現“旅遊+”聯動發展。按照“旅遊+”的新模式，大力發展研學遊、康體養生遊等多種融合業態，旅遊與水利、體育等融合類園區達到10家。
華陰市依託豐富地熱溫泉資源，打造開發了華山御溫泉和華山清新溫泉景區，一年四季遊人如織。結合資源優勢和山嶽型旅遊景區的遊客消費需求，重點打造了康養旅遊產品，陸續建成了華山醫養中心、休閒養生苑等養生項目。
華陰市還大力挖掘名人文化、非遺文化等地方文化，通過策劃大活動、推動常態化演出等方式讓地方文化與旅遊深度結合。同時，華陰市把打造鄉村旅遊休閒板塊作為全域旅遊戰略的重要一環，加快發展鄉村旅遊，重點打造華山鎮、羅敷鎮、華西鎮、孟塬鎮4個特色鎮。
在“景城共建，發展共享”的全域旅遊理念引領下，華陰市旅遊產業量質齊升，2018年，共接待遊客1137萬人次，旅遊綜合收入92億元，三類產業結構比率為7：34：59，旅遊從業人數佔就業總數的21.5%。旅遊業已成為支撐華陰市域經濟社會發展的支柱產業。
作者： 光明日報記者 張哲浩 楊永林 光明日報通訊員 石超奇
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