煤礦從業人員大專及以上學歷要達到30%以上，初中及以下文化程度人員比例要降到40%以下。11月1日，在應急管理部就高危行業領域安全技能提升行動計劃舉行的新聞發佈會上，國家煤礦安監局行業安全基礎管理指導司二級巡視員孫洪靈表示， 國家煤礦安全局提出堅持管理、裝備、素質、系統“四並重”的安全基礎建設工作理念和工作要求。近幾年來，雖然在人員素質提升上取得了不少成效，但總體看，人員素質仍是“四要素”中的最大短板。
2019年10月28日，應急管理部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安全監察局聯合出臺《關於高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》中要求，煤礦從業人員大專及以上學歷要達到30%以上，初中及以下文化程度人員比例要降到40%以下；新申請煤礦安全作業的特種作業人員必須具備高中以上的文化程度。
應急管理部新聞發佈會現場
孫洪靈表示，此次安全技能提升行動計劃的實施，為煤礦行業補齊這一短板提供了重要契機。國家煤礦安全局將按照整體部署，以新上崗員工、班組長、特種作業人員等為重點對象，力爭在三年內做好改善煤礦行業從業人員文化層次結構等四方面工作。
進一步規範勞動用工方面，孫洪靈說，按《實施意見》要求，將被派遣勞動外包施工隊伍人員納入統一管理和培訓的基礎上，煤礦企業要逐步實現徹底取消井下勞務派遣工，把超比例使用的勞務派遣工轉為正式合同工，依法規範勞動用工，提高待遇穩定產業隊伍。
同時，煤礦企業要基本實現變招工為招生。孫洪靈介紹，以加大從職業院校招收新學員力度，通過文化素質、職業技能等多種方式，面向班組長招收的精神為指導，推動加強煤礦企業與對口學校的校企聯合，大力推進訂單式培養、委託培養、聯合辦學、定向專業培養等，持續提高變招工為招生的比例，到2021年底，力爭煤礦企業要基本實現變招工為招生。
此外，煤礦企業要嚴格脫產培訓。孫洪靈介紹，按照有關法規和意見的要求，新上崗人員安全培訓不得少於72學時，以此為底線，煤礦管理人員三年內脫產培訓時間累計不低於30天，專業技術人員不低於21天，其他職工不低於12天。
“特別需要強調的是，新上崗人員的培訓和每年的再培訓應該是脫產培訓，而不是以班前會等形式，或擠佔從業人員正常休息時間進行培訓。因為現在個別企業有這樣的情況。繼續通過加強監督檢查和嚴格執法，堅決糾正一些單位安全培訓圖形式、走過場、不落實等現象。”孫洪靈這樣說。
紅星新聞記者 張炎良 趙倩 北京報道
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