昨天渭南臨渭區教育發佈了
關於2019年度幼兒園辦園行為
督導評估報告的公示
對全區73所幼兒園（公辦園36 所，民辦園37所）
進行了督導評估
結果：
優秀等次0所；良好等次16所
合格等次50所；不合格等次7所
為完善我區幼兒園督導評估制度，加強對幼兒園辦園行為的監管，促進我區幼兒園規範辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據陝政教督辦〔2018〕31號《關於印發的通知》和臨渭區幼兒園辦園行為督導評估實施方案，臨渭區教育局成立5個督導評估組，於2019年4月9日至4月26日，對全區73所幼兒園（其中公辦園36 所，民辦園37所）。採取聽取報告、觀察現場、問卷調查、座談訪談、查閱資料和數據統計等方式，進行督導評估。
在督導評估工作中，共調閱管理資料7334份，查看部室和活動室412個，觀摩遊戲活動73場次，召開教師、家長座談會146場次，召開彙報反饋會73場次，發放調查問卷1771份。通過網上督評和實地督評，形成了對73所幼兒園的評估意見，現將有關情況報告如下：
評估結果
按教育部幼兒園辦園行為督導評估系統規定，督導評估總分值為1000分，其中辦園條件250分、安全衛生200分、保育教育200分、教職工隊伍250分、內部管理100分，統一底線達標分值為750分。對照指標體系，評估組一致給出以下結果。
（一）優秀等次0所（900分以上）
（二）良好等次16所（899分---800分）
名稱評分閻村鎮河西小學幼兒園881.01區政府機關幼兒園878.66臨渭區西張小學幼兒園855.19站南辦秦東子校幼兒園853.79下邽鎮第一幼兒園853.12杜橋辦諾貝爾幼兒園847.22下邽鎮川王幼兒園832.74臨渭區濱河幼兒園826.13下邽鎮蓓蕾幼教中心825.43渭南師院朝陽幼兒園823.06三張鎮油王小學幼兒園821.53陽郭鎮金太陽幼兒園815.94站南辦新雅幼兒園809.49豐原鎮阿幹幼兒園808.41向陽辦小精靈幼兒園804.34官底鎮新建小學幼兒園802.40
（三）合格等次50所（799分---750分）
名稱評分陽郭鎮大王幼兒園799.27藺店鎮中心幼兒園798.65站南辦韓馬小學幼兒園797.60臨渭區人和小學幼兒園790.69三張鎮開心寶貝幼兒園790.09官底鎮東來小學幼兒園788.07杜橋辦渭紡幼兒園787.82杜橋辦五里鋪小學幼兒園787.27閻村鎮七彩虹幼兒園787.25陽郭鎮賀家小學幼兒園787.08孝義鎮吝家小學幼兒園784.76站南辦123幼兒園784.59官路鎮小豆丁幼兒園783.19杜橋辦樂天幼兒園782.42官底鎮苗苗幼兒園781.53藺店鎮憑信幼兒園780.99杜橋辦百氏幼兒園780.03孝義鎮春蕾幼兒園778.61人民辦新苗幼兒園778.09人民辦沋西小學幼兒園777.63解放辦解放路幼兒園777.48崇凝鎮線王小學幼兒園776.84藺店鎮藺店幼兒園776.83下邽鎮南七小學幼兒園776.73官道鎮田市幼兒園776.63官路鎮張千戶幼兒園774.88向陽辦啟明星幼兒園774.38官道鎮小什王梅幼兒園774.14橋南鎮煙村小學幼兒園772.40崇凝鎮金太陽幼兒園772.19杜橋辦璟慧幼稚園771.98杜橋辦渭南小學附屬幼兒園770.10杜橋辦盈田小學幼兒園769.53官底鎮簡家小學幼兒園768.14杜橋辦紅化學校幼765.96官道鎮東姜新天地幼兒園765.23官底鎮下薛小學幼兒園764.65故市鎮巴邑小學幼兒園764.03交斜新寨小學幼兒園761.02交斜鎮英才幼兒園760.85橋南鎮十甲小太陽幼兒園760.21下邽鎮韓家幼兒園759.56站南辦東方兒童幼兒園757.75雙王辦開智幼兒園757.60官路鎮雲祥幼兒園756.89站南辦稚樂幼兒園756.24下邽鎮梁張幼兒園755.96雙王辦小清華755.57人民辦愛茵堡幼兒園754.92杜橋辦智慧寶貝幼兒園753.01
（三）不合格等次7所（750分以下）
名稱評分站南辦楓悅幼兒園747.26解放辦心語幼兒園739.67陽郭鎮紅太陽幼兒園738.94三張鎮子軒幼兒園735.87站南辦自立中學幼兒園633.25藺店鎮李十三春芽幼兒園622.46故市鎮南師陽光幼兒園501.24
存在問題
（一）整體發展不夠均衡
一是民辦幼兒園辦園水平較低。
玩教具、遊戲材料少，自制玩教具更少，幼兒圖書種類和數量不達標，園內設施簡陋陳舊，有小學化傾向；城區民辦園大部分都在小院落或居民樓房開辦，建築面積、室外活動場地面積、綠化面積均不達標，活動室狹小、擁擠、無活動區角，不利於幼兒身心健康。
二是公辦幼兒園師資不足。
聘用大量臨時人員，經費用於臨時人員工資，辦園經費難以充分保障。
（二）硬件建設亟待加強
一是接受本次督評的幼兒園均無消防驗收合格證明，無房屋質量安全評估報告。
二是城區民辦庭院式幼兒園園舍、佔地、活動場地、綠化等面積均不達標；公辦幼兒園除部分新建的幼兒園外，其他幼兒園戶外活動場地規劃不合理，盥洗間、幼兒廁所未按幼兒園的標準配備，部分幼兒園是利用閒置的村小校舍改建而成，寢室、衛生保健室、綜合活動室、廚房等功能室不齊全。
三是幼兒園區角數量普遍未達5個以上，區角界限不明顯，區角空間安排不夠合理，活動區遊戲規則簡單，活動材料的投放單一，區角設置留於形式，忽視幼兒的需要，不能很好地通過開展活動激發幼兒的探索精神。
（三）保教隊伍需要優化
一是公辦幼兒園專業師資數量不足，教師專業素質有待提高；民辦幼兒園持資格證上崗的教師較少，教師流動性大，學歷達標的人數較少，整體素質偏低，教師普遍綜合技能不高，教育觀念相對落後，教師在保教活動中存在隨意化現象，教學活動方法不夠靈活，難以滿足幼兒教育的需求。
二是幼兒園師生配比師幼比不達標；教師文憑普遍比較低，大多數幼兒園師資不足，未按標準配備“兩教一保”，教師和保育員數量緊缺；衛生保健無專職人員，普遍為兼職。
三是幼兒園教職工的福利待遇明顯偏低，各幼兒園臨聘教職工未享受生育保險、養老保險、醫療保險等社會性福利；臨聘教師未享受帶薪休假福利。
（四）園務管理不夠精細
一是公辦幼兒園園長只能管理業務，資金由中心學校統一管理，幼兒園無獨立賬目，園長負責制未能真正落實；民辦幼兒園缺乏專業財務人員，財務管理不夠規範。
二是安全管理存在隱患，多數幼兒園沒有聘請專職保安，未及時更新安全隱患的排查臺賬，個別幼兒園未進行消防演練等安全常規管理工作。
三是部分幼兒園制度不夠健全，不重視資料的收集整理和經驗的總結，過程性支撐資料較少，工作計劃操作性不強。
督導建議
依據各幼兒園存在的問題，區教育局提出如下建議：
（一）提升辦園質量和管理水平
一是中心校應按屬地管理的原則，對所屬幼兒園辦園行為進行日常監督管理，發揮優質教育資源的輻射作用，開展以日常教研為主的教師培訓，提供有針對性的指導，不斷提高保教質量。
二是按照規模招生，按照《幼兒園工作規程》要求，幼兒園規模應當有利於幼兒身心健康，便於管理，一般不超過360人。幼兒園每班幼兒人數一般為:小班(3週歲至4週歲)25人，中班(4週歲至5週歲)30人，大班(5週歲至6週歲)35人，混合班30人。各幼兒園要精細管理，根據規模招生，控制班額，提高生均校舍建築面積和生均室外活動面積。
三是聯繫相關部門，儘快取得消防驗收合格證、房屋安全評估報告；教育主管部門應加強管理和指導，進一步規範辦園行為，避免小學化傾向。
四是加強師資隊伍建設，提高對學歷的要求，同時要鼓勵在園教師銳意進取繼續攻讀更高學歷，積極開展教師培訓工作，通過“走出去、請進來”等多種形式，強化幼兒教師業務學習和專業素養，以滿足正常的教學需要；對未獲得教師資格證的幼兒教師，要督促他們限期考取證書，不再續聘和新招無證教師。
五是規範民辦幼兒園教師招錄製度，將持證上崗作為最基本的條件來保障，加大督查和評估確保落實到位；制定切合實際的教研計劃、培訓計劃，明確內容，真正提升教師隊伍素質。
六是重視區角的設置，根據幼兒發展需要和認知水平創設足夠的活動區，明確劃分區域，促進幼兒快樂成長。
（二）積極籌措學前教育經費
不斷拓寬經費渠道，積極爭取政府投入和社會力量支持，加大學前教育投入，在項目建設、設備設施添置和教職工待遇提高等方面，補齊學前教育發展短板。
（三）高度重視安全衛生工作
完善學前教育安全和衛生日常監管體系，對幼兒園園舍和設施設備安全進行“賬單式”管理，確保園舍安全，重視衛生保健工作，應儘快為幼兒園配置專業衛生、安保人員。
（四）進一步加大示範園引領力度
示範園要加大對薄弱園的幫扶力度，通過一日觀摩活動、園長經驗交流、檔案資料收集整理等形式指導各幼兒園科學安排一日活動，規範辦園行為、實施科學保教，從整體上不斷提升全區幼兒園的辦園質量和水平。
各園存在的問題，區教育局已書面反饋，各園針對問題建立問題臺賬，落實整改責任，認真加以整改，區教育局將加強對整改情況的跟蹤督查，並將督查情況及時反饋。對本次評估不合格7所幼兒園，區教育局將安排組織複評，並將整改情況錄入系統。
辦園成效及亮點
（一）辦園條件明顯改善
近年來，我區不斷加大對幼兒園投資力度，各鎮辦幼兒園辦園條件明顯改善，增添了符合國家安全標準的大型玩具設施，各種設施設備、圖書配備齊全；幼兒園依法取得辦園許可證 /法人證、衛生許可證。下邽鎮第一幼兒園、臨渭區政府機關幼兒園等,園舍選址符合要求，有獨立的辦園場所，且園舍佈局合理，科學實用，戶外玩具能滿足幼兒活動需求，活動室、寢室、盥洗室配備齊全，活動室區角達到標準，為幼兒提供了安全、衛生、舒適的優良學習生活環境，使園所初具現代標準。
（二）安全衛生保障到位
為保障幼兒人身安全，各園都能樹立“安全第一，預防為主”的意識，把安全工作擺在首位。一是幼兒園均制定了各種安全和衛生保健工作計劃、制度、方案，定期開展安全教育活動，為幼兒提供“一巾一杯”，記錄幼兒的晨午檢、出勤情況等，能同衛生部門做好幼兒定期體檢、接種和傳染病預防工作。二是膳食營養搭配合理，能按規定留樣，餐具能按時消毒，班級消毒記錄填寫詳實。三是入離園手續規範，監管措施到位。臨渭區政府機關幼兒園、下邽鎮第一幼兒園、杜橋辦諾貝爾幼兒園、人民辦愛茵堡幼兒園配置安裝了安全接送系統，對幼兒入離園實行實時監控，全區各級各類幼兒園近三年來未出現重大安全責任事故。
（三）保教教育穩步提升
一是各園教職工和幼兒精神面貌良好，氛圍寬鬆和諧，師幼關係融洽，對所有幼兒一視同仁，無歧視，體罰和變相體罰幼兒的行為。二是保育保教工作嚴謹細緻，制定了符合幼兒年齡特徵、季節特點的作息時間及活動安排表，戶外活動能達到兩小時。三是在一日常規管理和遊戲活動中融入良好品質和習慣教育，堅持以遊戲為基本活動，充分保證幼兒遊戲活動時間，鼓勵幼兒自主選擇遊戲，極大激發幼兒參與活動的興趣。
（四）師資隊伍不斷加強
一是各幼兒園能認識到教師的專業素養和保育教育水平是園所辦學質量和特色的根本保障，通過開展聽評課活動，積極組織教師開展形式多樣的外出學習培訓和園本培訓，突出科學保教、防止和糾正小學化傾向、安全管理等重點環節，有針對性開展業務提升培訓，促進我區幼兒園規範發展，不斷提升教師的專業水平和業務能力。二是注重師德師風建設，每學期開展師德教育活動，教職工無嚴重違紀違規行為。
（五）內部管理細緻規範
一是各幼兒園均能制定辦園規劃、規章、制度，幼兒園辦園理念先進,建立了比較科學和完善的規章制度。二是建立了家園聯繫制度，通過與家長聯繫、家訪、公眾號、微信平臺等方式搭建家校共育平臺，通過多種方式和途徑加強家園聯繫，搭建家校溝通交流的橋樑，家長滿意度較高。三是規範招生，收費標準長期公示，經訪談，無入園考試或測試，無亂收費現象。四是幼兒園能執行財務規定，賬目清楚，收費規範，伙食費專款專用，無剋扣現象，專項資金使用合理。
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