□本報記者 姜言明 劉 濤
本報通訊員 周倩倩
“三資”清理在農村關注度、敏感度高，是一項既管當前、又利長遠的基礎工作。肥城市藉助中央掃黑除惡專項鬥爭大勢，深入開展農村“三資”清理集中行動，“三級”書記打頭陣，市鎮專班當尖兵，村級班子“自我革命”，徹底解決村級“三資”管理存在的歷史遺留問題。
打在黑惡霸痞勢力的要害處
上下聯動，動真碰硬，清除沉痾頑疾
2018年10月開始，肥城市藉助中央掃黑除惡專項鬥爭大勢，把“三資”清理作為市鎮村“三級書記”的“一號工程”，每個鎮街確定一個啟動村，每個市級領導帶頭聯繫1個啟動村。
市委書記謀篇佈局、統籌推進，鎮街黨(工)委書記作為“一線總指揮”，親自指揮、研判落實；村黨支部書記自查自糾、主動參與。“三級書記”上下聯動，為掃黑除惡專項鬥爭、農村“三資”清理提供堅強的組織後盾。
當地建立掃黑除惡專項鬥爭聯席會議制度，成立農村“三資”清理集中行動工作專班，組建了督導專班、驗收專班、法律專班等3類“配套專班”。
特別是鎮街作為主體責任，組成鎮街專班，直接進村。經過2個月集中整頓，14個啟動村全部清理完成。
隨後，肥城市整體謀劃，對村集體經濟收入10萬元以下的村和10萬元以上的村，分類推進，全面開花。
截至目前，該市鋪開清理464個村，佔全市行政村總數的76.69%，市級專班累計驗收通過372個村。
與此同時，掃黑除惡落到實處。肥城市紀委監委機關共查處農村“三資”領域違規違紀問題15起22人，黨紀處分16人。公安機關共查處案件35起，行政拘留25人，協助清理收回應收賬款730.53萬元。市法院共受理涉及農村“三資”案件116件，審結93件，為村集體挽回經濟損失70萬餘元。
找準軟弱渙散村整頓的突破口
強基固本，錘鍊幹部，築牢戰鬥堡壘
“5天時間就完成‘三資’清理，全部收齊23萬元欠款。”說起王莊鎮孝堂峪村“三資”清理的成效，該鎮“三資”清理專班組長、黨委組織委員張榮華感觸頗深。
孝堂峪村原本是個亂子窩，原班子辦事不公道，信訪矛盾突出，村集體幾乎沒有收入。“三資”久清不徹底，究其根本是村級組織軟弱渙散，沒有發揮戰鬥堡壘的作用。
然而這一切從2016年經濟能人劉宗方擔任黨支部書記後開始改變。配強班子、秉承公道、實幹興民，劉宗方靠著一股不畏難、不怕邪的韌勁解決了原支部班子遺留的一系列問題，贏得群眾支持，為“三資”清理的順利開展奠定基礎。
黨建強，基層穩。肥城市把班子整頓作為農村“三資”清理的“重頭戲”，集中攻堅，從30個軟弱渙散村著手，將“三資”問題突出、亟須清理整頓的重點難點村作為突破口，分類定級，市級領導幹部掛點聯繫整頓，把軟弱渙散村率先打造成示範村，全面提升了農村基層黨組織的組織力。
掃黑除惡清“三資”不僅加速了軟弱渙散村班子的轉化，更錘鍊了黨員幹部黨性和能力。肥城市把“三資”清理作為考察瞭解幹部的重要依據，截至目前，共有16人被提拔為副科級及以上幹部、3人被重用。先後調整村“兩委”幹部共66人，其中，調整村黨支部書記45人。幹部的錘鍊，組織力的提升，為村級快速發展提供了人才力量保障。
扭住村級增收的“牛鼻子”
澄清家底，消薄攻堅，壯大集體經濟
肥城把村集體經濟收入10萬元以下的村作為“三資”清理的重中之重，拉出單子，建立臺賬，逐村研判，專門調度，幫助找準持續穩定的增收路子。
他們對清理出的資產資源和扶貧、強村固基等各類扶持資金形成的村級資產，由村集體統一管理運營，讓集體的家底越來越厚實。在資產資源利用上，採取“打包、捆綁”等方式，統一策劃增收項目，發揮最大效益。
“我們8個黨支部聯合共建，資源共享，統籌規劃，先後引進百果園、千畝山頂荷塘、大棚櫻桃等重點項目5個，引入種植大戶30家，集中打造城郊農業示範區。”肥城市老城街道東興農業聯合黨委書記陳思忠高興地說。
“通過組織聯建，帶動組織力提升；實施資源聯享，帶動集約化發展；推進產業聯育，帶動可持續增收，成方連片“消薄攻堅”，計劃年內全面消除收入10萬元以下的村，實現整鄉推進、全域提升。”肥城市委常委、組織部部長趙偉說。
截至目前，肥城市通過市級驗收的372個村中，共清理合同18409份，核實集體資產291746.7萬元，新清理集體資源5.32萬畝，清理應收賬款99261.76萬元，已收回4390.02萬元。通過清理增加集體收入5267.02萬元，村均14.16萬元；以後每年穩定增加收入2339.16萬元，村均6.29萬元。
抓牢基層長治久安的治本之策
著眼長效，建章立制，提升治理水平
肥城市以“三資”清理為切入點，落實“一村一方案”，逐個分析整頓對象存在的問題，找準薄弱環節，調整工作思路，改進工作機制，探索出黨建引領社會治理的新格局。
該市全面推行“以推優選任‘公推制’、重大事項‘票決制’、‘三務’公開‘全程制’、監督管理‘全時制’、工作效果‘考評制’，深化‘定崗承諾’，搭建黨員作用發揮的載體”為主要內容的“五制一諾”制度，進一步優化村級組織運行機制，規範村幹部履職行為。
對“三資”清理完成的村，逐步健全完善村級民主決策、管理、運行機制，嚴格落實崗位承諾、坐班值班、“四議兩公開”等制度。特別是不斷探索農村“三資”監管新機制，及時發現並堵塞管理中的漏洞。
有的村實行村級財務委託第三方代理，以政府購買社會服務的方式，強化村級賬務管理，規範村級事務，提升村級班子治理水平。有的村制定違反農村集體“三資”管理規定行為責任追究辦法，解決當前責任追究依據不足、措施不力等問題，倒逼責任落實，實現農村“三資”規範管理、良性運營……通過系列制度的有效運行，村級各項事務有章可循、依軌運行，鄉村治理再上新臺階。
對此，肥城市委書記常緒擴說：“農村‘三資’清理應注重打基礎、利長遠，肥城把‘三資’清理作為樹立規矩法治意識，完善制度機制、提升村級治理水平的過程，做好‘後半篇’文章，杜絕‘一清了之’現象。”
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