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美丽的西湖成为惠城的亮丽名片。王昌辉 摄
日前，《人民日报》刊登了2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果，其中，惠城区入围“2019年度全国综合实力百强区”“2019年度全国绿色发展百强区”“2019年度全国投资潜力百强区”“2019年度全国科技创新百强区”共4个榜单，显示出其竞逐国内一流中心的雄厚实力。
惠城将如何奋力开创建设一流中心城区新格局？在日前召开的中共惠城区第八届委员会第六次全体会议上，惠城区委书记刘光滨提出，要咬定一流中心城区建设的目标不动摇，始终做到牢记初心使命，推进自我革命。其中，大力实施“3+2”系统工程，走出一条实现经济高质量发展、社会高品质建设、党建高水平提升的新路子，为国际一流湾区和国内一流城市建设贡献惠城力量，为惠城人民交上一份满意答卷。
聚焦实体经济
打造金山新城和东江大健康产业带
建设一流中心城区必须具备一流的实力。近年来，惠城区经济总量持续稳步提升，2018年GDP达793.42亿元，连续多年排在全市首位。
不断增强经济综合实力，要在产业发展上下工夫。惠城提出，将大力发展可持续带来收益的实体经济，在最具价值、最易见成效、最能彰显特色的地方发力。具体来讲，将抓住中央建设粤港澳大湾区和市里建设金山新城、大交通轴线的机遇，用好“广东省大数据综合试验区”“广东省人工智能产业园区”平台，提档升级“1+5”高新园区，科学谋划好产业中长远发展规划，突出全链条招商，强化亩均效益刚性门槛，以大数据应用及人工智能产业为重点，以金山新城和东江大健康产业带为骨架，构筑“一城一带多组团”的发展新格局，当好全市经济的“领头羊”。
做优现代服务业，大力发展总部经济、空港经济、信息服务、电子商务，推动产业沿江向海，将惠城区打造成为大湾区城市群资源要素流动的重要链接点、品质生活的服务高地、现代都市的“体验区”。
聚焦乡村振兴
建设粤港澳大湾区“三生”产业高地
拥有广东海纳等国家、省、市数十个龙头企业，辖区内还拥有广东省甜玉米专业镇——汝湖镇以及国家、省、市级现代农业产业园，温泉资源优势突出的横沥镇近年来正在生态旅游领域崭露头角……近年来，惠城坚持市场化模式，以城市人才资金密集优势带动激活农村经济发展，走城乡融合发展之路。
如何加快实施乡村振兴发展战略？惠城提出，要建好国家级现代农业示范区，培育和建设丝苗米、梅菜、甜玉米等省市级现代农业产业园；打造一批“小而精”、带动力强的乡村振兴示范项目，形成“千树万树梨花开”的生动局面，将惠城区打造成为大湾区高质量的“菜篮子”“果盘子”和“米袋子”。
优化营商环境方面，惠城将保护性开发利用江、湖、森林、温泉等生态资源，发展中医药、养生等生命健康产业，打造休闲度假等高端生活供应链，形成融“生态、生命、生活”为一体的粤港澳大湾区“三生”产业高地；以最严格标准管理好自然资源，持续打好污染防治、“两违”整治和精准脱贫等攻坚战，加强乡村法治和道德建设，让乡村之间“各美其美、美美与共”。
聚焦城市更新
打造活力最足、管理最优、环境最干净城区
惠城作为千年府城所在地，拥有全市最强的文化实力、最多的历史街巷、最高的土地价值，要建设具备一流品质的大湾区人居名城。
值得关注的是，惠城用地政策将向产业转型倾斜，通过城市更新让产业凤凰涅槃，实现从“出租屋经济”向“楼宇经济”转变；充分挖掘街区历史文化资源，逐步推进中山公园升级改造，重塑红色文化基因。引入商业团队，用绣花功夫打造一批示范街巷、精品片区，提升两江四岸品质，串珠成链成为全域性“江湖街巷”旅游景观体系，展现岭东雄郡的独特魅力。
惠城提出，作为中心区，要在民生事业、社会管理、安全稳定等多项工作中拿冠军，以打造“活力最足、管理最优、环境最干净”城区为目标，争创省级“双拥模范区”十连冠，推进新时代文明实践中心（所、站）试点，深化“志愿之城”“好人之城”建设，持续提升市民文明素质和城市文明程度。
聚焦基层党建
着力构建“一核三区”党建工作格局
党建是推进经济社会发展的重要保障，是凝聚人心、形成合力的重要抓手，任何时候都不能动摇。近年来，惠城区坚持以党的政治建设为统领，以全面提升基层党组织组织力为目标，不断加强基层组织建设的新思路和新做法，打造出以“一基地三制度五平台”为核心的一系列基层党建工作亮点。
惠城区提出，实现高质量发展和建设国内一流中心城区目标，惠城必须把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“学、融、用、新”聚焦整改、突出实效、促进发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
突出基层党建，深入开展“一建三示范”活动，着力构建“一核三区”党建工作格局；强化人才建设，储备“3个100”后备干部队伍，实施“五大行动”，推进“高榜人才计划”，实施“1+4”人才工作举措，以好的环境、政策、服务和发展愿景来吸引人才，把惠城区打造成为大湾区英才向往之地。突出正风肃纪，高压惩治腐败，坚决整治群众身边腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。
聚焦“清网增效”
营商环境力争做到惠州最好
“清网增效”指不要把“蜘蛛网”当作“高压线”，清理和打破阻碍发展的条条框框，提高工作效率。围绕建设一流中心城区的总目标，今年惠城区开展“清网增效”行动以来，通过派出专人跟踪、指导和帮助企业，实现首宗工业项目摘牌当天即动工；在区行政服务大厅推广“一窗受理”“一站式服务”，商事登记实现一天办结；还将解决困扰基层发展问题的“直通车”开进镇街、现场办公，受到群众和企业的热烈欢迎。
作为惠州的形象代表和对外窗口，惠城提出，营商环境力争做到全市最好。要从群众怨言最多的地方改起，从企业耗时最长的环节改起，全面提升政府服务效率，营造国际化、市场化、法治化营商环境。
对标学习粤港澳大湾区最高水平，坚持以结果为导向，明确把群众、企业的办事体验作为评判标准，让群众和企业评价改革、参与改革，倒逼职能部门同心协力推进改革。加快“红黑名单”制度建设，让信用为效率“兜底”，实现“减事项、减环节、减材料、减时间”，不断提升群众和企业办事的幸福指数。
不断丰富“清网增效”的内涵和外延。持续实施一系列深化“放管服”改革的举措，不断释放含金量高的利企便民政策，以高效率的政务服务换取群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。
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