高質量發展，離不開高質量的市場監管。近日，新華報業全媒體記者專訪省市場監督管理局局長、黨組書記朱勤虎。
江蘇省市場監管局局長朱勤虎
機構改革平穩順利，畫出最大“同心圓”
Q：省市場監管局一個多月前完成“三定”實施工作，改革推進順利嗎？
A：省市場監管局是省級機構改革中新組建部門，整合部門多、涉及人員多、情況比較複雜，改革是否平穩順利直接關係省級機構改革大局。整個機構改革中，我們切實強化“看齊意識”“答卷意識”“爭先意識”，從一開始就確定“走在前列”的目標定位，實現推進速度快、幹部調整過渡穩、機構人員融合好的局面。
幹部調整是難點和焦點。我們爭取畫出最大“同心圓”、求得最大公約數，堅持用好的機制選人，確保公平公正公開，努力把合適的人放在適合的崗位上，整個幹部調整工作平穩順利。同時，按照“打通貫通融通”原則，將原來分散在各內設機構的行政審批、稽查執法、監督抽檢、信用體系建設等共性職能進行“合併同類項”，以處室小融合促進全局大融合。組建以來，全局上下精氣神明顯提振、正能量明顯上升，工作節奏明顯加快、效率明顯提高，呈現出團結奮進、昂揚向上的精神狀態。
Q：作為新組建的部門，各項工作處在承前啟後、繼往開來的新起點上，我們有怎樣的新思路？
A：當前和今後一個時期，全省市場監管工作主題是“推進高質量監管、助力高質量發展”；基本思路是“守住底線、營造環境、規範競爭、提升質量、促進發展”；總體目標定位是著力營造寬鬆便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境、安全放心的市場消費環境，全力打造在全國領先率先、在地方有為有位的江蘇市場監管工作品牌。
守住底線，就是要增強風險意識，堅決守住不發生重大質量安全事故、不出現系統性區域性風險的底線。營造環境，就是要深化市場監管領域“放管服”改革，不斷優化營商環境，充分激發市場主體活力。規範競爭，就是要強化競爭中立原則，打破地域分割和行業壟斷，為內資與外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。提升質量，進一步提高質量供給水平，使江蘇製造、江蘇建造、江蘇服務和江蘇品牌成為高質量的鮮明標誌。促進發展，就是既要立足本職進行“自轉”，切實做好市場監管各項工作，又要圍繞黨委政府工作進行“公轉”， 更好地圍繞中心、服務大局、促進發展。
築牢五條防線，讓百姓“三放心”
Q：市場監管工作和老百姓生活息息相關。保障群眾買得放心、用得放心、吃得放心，我們有什麼新舉措？
A：讓群眾“三放心”，主要是築牢“五條防線”。構築食品安全防線。重點保障“一少一老”（學校食品安全和保健食品安全），切實抓好“兩大三小”（大型企業、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲），著力做到“三個提升”（提升嬰幼兒配方乳粉質量、餐飲質量安全和農村食品安全保障水平）。
構築藥品安全防線。我們將完善藥品全生命週期管理制度，落實風險分類分級監管，推進互聯網製售假藥、化妝品非法添加等重點問題治理。針對疫苗這一特殊藥品，將加快推進疫苗質量安全“省控線”建設，保證我省生產和使用的疫苗“安全有效、自主可控”。
構築特種設備安全防線。我們將進一步構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決防範重特大事故發生。針對群眾普遍關心的電梯安全問題，今年將把全省電梯應急處置呼叫號碼統一為96333，進一步提高救援覆蓋率，壓縮平均救援時間。
構築重點工業產品質量安全防線。我們將加強電線電纜、危險化學品、兒童和學生用品、建築和裝飾裝修材料、農業生產資料、食品相關產品等重點工業產品質量監督抽查，加大不合格產品後處理力度，不斷優化市場消費環境。
構築網絡市場監管防線。我們將健全完善線上線下一體化監管機制，加大以移動電商為代表的新興網絡市場監管力度，深入治理網絡傳銷、刷單炒信、虛假宣傳、不正當競爭等突出問題，著力淨化網絡消費環境。
優化營商環境，推進“雙隨機”監管
Q：市場監管部門早在2014年就啟動商事制度改革，在“放管服”改革中發揮了先行軍作用。請問今年我們在優化營商環境方面有什麼新舉措？
A：圍繞優化營商環境，重點做好三方面工作：提高企業開辦便利度。我們要加快推廣企業開辦“全鏈通”綜合服務平臺，簡化冠省名企業名稱核准程序，聯合人民銀行南京分行加快銀行開戶改革，積極配合有關部門開展電子證照庫建設。
推進“證照分離”改革。今年，我們將繼續發揮牽頭部門作用，進一步深化推進“證照分離”改革。在系統內，將推進工業產品許可“瘦身”，加快實施“先證後審” “一企一證”管理。推進食品許可改革，對部分低風險食品生產許可探索“公開承諾” “先證後查”管理。
深化藥品醫療器械審評審批改革。加大仿製藥一致性評價資金與政策扶持力度，推動健全“救命藥”、短缺藥供應保障機制，深入開展藥品上市許可持有人制度試點，鼓勵藥品醫療器械創新。
Q：前不久，省市場監管局啟動2019年度“雙隨機、一公開”監管工作，請問這是出於什麼考量？
A：截至今年3月底，全省市場主體達到946萬戶，其中企業327萬戶、個體工商戶609萬戶、農民專業合作社10萬戶。市場主體數量的快速增長，對監管方式提出更高要求。
近年來，我們積極推進隨機抽查模式，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，並及時向社會公開抽查檢查結果。通過推行“雙隨機、一公開”監管，有效避免多頭檢查、重複檢查等問題，實現有限監管資源的最優配置，有助於提高市場監管效能，實現以小範圍抽查形成大範圍震懾。今年，我們主要有兩項任務：一方面，要在本系統整合開展隨機抽查工作。4月19日，我們舉行省市場監管局組建後首次“雙隨機、一公開”抽查啟動儀式，現場抽取11.4萬戶企業作為檢查對象。另一方面，要牽頭推進部門聯合抽查，目前這項工作正在積極推進之中。
推行信用監管是市場監管機制創新的一項重要任務。我們要建立健全“黑名單”管理機制，加強涉企信息互通共享，加大失信聯合懲戒力度，實現“一處失信，處處受限”。當然，對失信企業也不能“一棍子打死”，近期我們已經出臺實施意見，建立市場主體信用修復通道，給企業一個信用修復的機會。
文章來源：江蘇市場監管、蘇州市場監管
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