齊抓共管搭建未成年人保護平臺
河北省檢察院黨組書記、檢察長
丁順生
保定市檢察院牽頭開展的“護蕾工程”，整合了社會資源，搭建起了未成年人保護工作平臺，在未成年人檢察工作專業化、規範化、社會化方面邁出重要步伐。希望他們繼續牽頭做好未成年人保護工作，往深裡做、往實裡做，取得紮紮實實的工作成效。河北省各級檢察機關要認真貫徹落實“教育、感化、挽救”的工作方針和“教育為主、懲罰為輔”的工作原則，積極參與社會治理創新，著力推進未成年人犯罪社會化預防幫教體系建設，形成全社會保護未成年人的工作合力和齊抓共管的工作新格局。
“懂法規，有底線。齊遵守，不觸犯……”走進河北省阜平縣城南莊八一小學，便聽到孩子們琅琅的讀書聲。記者注意到，他們朗誦的是保定市檢察院編寫的《“護蕾工程”三字經》。學校老師熱情地告訴記者：“這本小冊子圖文並茂，形式活潑，內容通俗易懂，讀來朗朗上口，很受孩子們的喜歡……”
阜平縣城南莊是當年晉察冀軍區司令部所在地，領導創建了我黨我軍第一個敵後抗日根據地。2012年12月，習近平總書記到阜平縣考察，強調要“治貧先治愚，把下一代的教育工作做好是扶貧之根本。”
保定市檢察院編寫了《“護蕾工程”三字經》，牽頭在全市開展以“保護未成年人健康成長，預防未成年人犯罪”為主題的“護蕾工程”。不讓一個孩子掉隊
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2017年6月1日，保定市預防校園欺凌和暴力專項活動啟動儀式在保定師範附屬學校舉行。
2012年，保定市檢察院在河北省率先成立未成年人保護檢察機構，實行“捕、訴、監、防”一體化辦案機制。全市組建了67人的專業化未成年人檢察工作團隊，其中58人獲得國家心理諮詢師資格。市、縣兩級檢察院全部建成了專業化辦案區、溫馨談話室和心理諮詢室，配備了專業心理測評軟件及心理沙盤。在充分履行審查逮捕、審查起訴等檢察職能的同時，不斷整合調動社會力量，共同推進未成年人司法保護和預防未成年人犯罪工作。
2015年3月，保定市檢察院向市委提出成立保定市“護蕾工程”領導小組、將“護蕾工程”納入市委“關心下一代工作委員會”的總體佈局和工作安排，獲得市委大力支持。2015年6月，經過緊張籌備，保定市成立了由市委副書記任組長，市人大、市政府等相關負責人任副組長，共青團、婦聯等19家單位為成員的“護蕾工程”領導小組，辦公室設在市檢察院，檢察長兼任辦公室主任。各縣、市（區）也比照這一工作模式成立“護蕾工程”領導組織機構。根據《保定市“護蕾工程”實施方案》要求，成員單位各行其職，各負其責，形成全社會保護未成年人的工作合力。
“在實現中華民族偉大復興中國夢的道路上，不能讓一個孩子掉隊。”保定市檢察院檢察長傅君佳介紹說，該院積極發揮未成年人刑事檢察制度功能作用，推動構建起黨委政府支持、社會協同、公眾參與的未成年人權益保護、犯罪預防幫教社會化、一體化工作體系。
擴大未成年人保護“朋友圈”
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“普法先行”是“護蕾工程”八項子工程之一。保定市有114名檢察長、副檢察長兼職中小學法治副校長，開展普法宣傳教育；還遴選93名優秀檢察干警，成立“法律講師團”，深入347所學校開展普法宣傳講座，深受廣大師生歡迎。
為擴大未成年人保護“朋友圈”，保定市檢察院從“護蕾工程”領導小組成員單位、心理諮詢師、律師、大學生等群體中招募志願者，定期進行專業培訓，讓志願者在檢察官的指導下參與未成年人司法保護工作；還組建了包括律師、教師、教育專家等500餘人的合適成年人庫，與河北省心理學協會專家共同組建200人的心理諮詢專家庫；與司法部門建立“法律援助信息庫”；與46家愛心企業和19所學校搭建檢企共建平臺，先後為598名未成年犯罪嫌疑人提供了法律援助，幫助67名學生重新迴歸學校。
阜平縣檢察院作為全市“護蕾工程”試點院，率先探索打造了“護航少年”子工程：從縣、鄉、村選聘了1120名聯絡員，將轄區內未成年人，按照普通未成年人、特殊未成年人、問題少年和在案未成年人進行分類建檔，錄入信息管理平臺，實行“一對一”幫教管理。經過多年努力，該縣未成年人犯罪案件大幅降低，今年第一季度沒有發生一起未成年人犯罪案件。
該縣縣委書記劉靖對檢察機關的工作給予充分肯定：“實現了未成年人司法保護體系和社會保護體系的有效銜接，為脫貧攻堅作出了突出貢獻。”中國少年司法專業委員會主任、北京師範大學法學教授宋英輝在保定市和阜平縣實地考察“護蕾工程”工作情況後，留下深刻印象：“該工程充分貫徹了兒童權益最大化的理念，而且得到當地黨政領導高度重視，有強大的組織保障。另外，通過高效的銜接協調機制，形成了黨政群團一盤棋的工作格局。”
特別的愛給特別的你
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今年4月23日，是第23個世界讀書日。保定市檢察院未檢處處長張蓓一行早早來到某監獄門口，等待著與邸某的相見。見面後，除了關心詢問邸某生活學習情況外，張蓓還特意送給他一些書籍，勉勵他一定好好學習認真接受改造。
“這個案件在檢察機關的訴訟程序早已結束，我們對他的幫教卻從未止步。”張蓓介紹，邸某曾是唐縣第一中學優秀學生。2017年5月他不滿17歲時，因瑣事與同學劉某產生矛盾。劉某用凳子腿打邸某頭部，邸某倒地後拿出事先準備好的水果刀捅刺劉某致其死亡。
接手案件後，張蓓與主辦檢察官驅車50公里到案發地進行調查走訪，瞭解到邸某平日聽話懂事，學習刻苦認真，但案發後自暴自棄，沒有悔罪表現。
辦案檢察官決定讓心理諮詢專家參與提審。提審時，邸某對自己的犯罪事實供認不諱，卻一直覺得心裡委屈：“明明是對方先打我的，我為了不受欺負才還手……”經過檢察官的教育以及心理諮詢師耐心疏導，邸某逐漸認識到了犯罪的嚴重後果，並積極悔罪。
2017年12月，法院以故意殺人罪判處邸某無期徒刑，剝奪政治權利終身。辦案檢察官擔心這樣的判決結果令邸某心理上接受不了，再次到看守所對其進行心理疏導和幫教，並做通其父母思想工作，積極開展賠償，獲得被害人家屬諒解。2018年5月，法院二審改判邸某有期徒刑十五年。
邸某在入獄服刑的第一天，辦案檢察官看望了他，希望他在服刑的日子裡依然能像從前一樣，做一個愛讀書愛學習的人。在今年世界讀書日來臨之際，檢察官依舊沒有忘記這個愛讀書的孩子，再次帶上圖書來看他。臨行前，張蓓在書的扉頁寫下了這樣一句寄語：“願你走出半生，歸來仍是少年。”
“近年來，保定市檢察院非常重視未檢工作，牽頭會同法院、公安、司法等部門聯合出臺了一系列規範性文件，對未成年人刑事案件的訴訟過程進行了全面系統的規範。”保定市檢察院與市中級法院、市公安局、市司法局共同制定出臺《未成年人刑事責任年齡證據收集審查實施細則》等9個規範性文件。
河北省法學會犯罪學研究會會長、河北大學法學院教授馮軍認為，通過統一司法理念、整合司法資源、完善銜接機制、規範工作標準，大幅度提高了該市未成年人刑事案件的辦案質量，填補了該市未成年人刑事司法工作的歷史空白，走在了河北省先列。
“法治教育從娃娃抓起。保定市檢察機關開展的未成年人保護工作，契合了黨委、政府的要求和人民群眾的期待，提高了青少年遵紀守法意識，最大限度地挽救了涉案未成年人，最大限度地預防了未成年人犯罪，受到社會各界好評，成為具有保定特點的一項亮點工程。” 全國人大代表、保定市政府副市長楊偉坤對保定市檢察院開展的“護蕾工程”給予高度評價，她希望有更多的檢察長、檢察官走進校園，走進課堂，用生動鮮活的案例開展法治教育，並形成長效化的工作機制。
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保定市地處河北省中部，是京津冀協同發展的中部核心功能區，素有“京畿重地”、京津保“金三角”之稱，轄3市5區、15縣和2個開發區，常住人口1042.5萬。2018年，保定全市生產總值3050億元、增長7%左右，在決勝全面建成小康社會的征程上又邁出了堅實一步。
文字：肖俊林
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