中哲教育，專業註冊安全工程師培訓
Q：什麼是准入類職業資格？
A：目前，我國的職業資格分為兩類：一類是准入類職業資格，其所涉職業（工種）必須關係公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全，且必須有法律法規或國務院決定作為設置依據；另一類是水平評價類職業資格，其所涉職業（工種）應具有較強的專業性和社會通用性，技術技能要求較高，行業管理和人才隊伍建設確實需要。
2017年9月，人力資源和社會保障部公佈了國家職業資格目錄，註冊安全工程師被列入准入類專業技術人員職業資格目錄。這是貫徹落實黨中央、國務院轉變政府職能、深化行政審批制度的重要內容，是貫徹落實《安全生產法》關於註冊安全工程師法律地位的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。這是廣大安全生產工作者翹首企盼的一件大事。本報記者就此採訪了相關人士，對我國註冊安全工程師發展歷史和現行制度進行全方位梳理，以期幫助讀者進一步走近、瞭解註冊安全工程師。
Q：注安師列入准入類國家職業資格目錄，這些信息你瞭解嗎？
A：成為一名註冊安全工程師已成為廣大安全生產工作者追求的職業目標之一，註冊安全工程師考試報考人數、註冊人數逐年增長。
【這些數字你需要了解】
安全生產專業實務劃分七個專業類別
取得資格證書人數：27.2萬人
學歷較高——本科及以上學歷人數佔比51%
年富力強——年齡在25歲至45歲之間人數佔比91%
2004年至2015年累計註冊人數：16.9萬人
活躍一線——在企業從事一線安全管理人數佔比80％
堅守重地——分佈在礦山、危化品、建築等重點行業領域人數佔比71％
報考人數：
2004年 82716人
2015年 上升至173369人，較2004年增長約1.1倍
2004年至2015年，報考總人數超過120萬人
2017年 189836人，創歷史新高。
註冊安全工程師報考人數逐年增加
一、我國是如何實行該制度的？
黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，特別是黨的十八大以來，提出一系列關於加強安全生產的新理念新思想新戰略，為安全生產工作改革發展指明瞭方向。完善註冊安全工程師制度，是黨中央、國務院推進安全生產領域改革發展，加強安全基礎保障能力建設的重要內容之一，是踐行黨的根本宗旨，對人民生命財產安全高度負責的要求。建立一支懂安全、會管理、業務技術精湛的註冊安全工程師隊伍，構建以用為本、科學准入、持續教育、市場化發展四位一體註冊安全工程師工作格局，是做好安全生產工作的重要保障。
1、註冊安全工程師制度的建立
註冊安全工程師制度始建於2002年。原人事部、原國家安全生產監督管理局印發了《註冊安全工程師執業資格制度暫行規定》（人發〔2002〕87號），決定對生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業技術人員實行執業資格准入制度。
2014年，新《安全生產法》的實施，進一步確立了註冊安全工程師制度，明確規定危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有註冊安全工程師從事安全生產管理工作，為註冊安全工程師制度的實施提供了有力的法律依據。
2016年，《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》提出，在安全生產領域健全社會化服務體系，完善註冊安全工程師制度。同年，《國務院安全生產委員會關於加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》提出，加快健全註冊安全工程師管理制度，完善註冊安全工程師繼續教育機制，做好使用註冊安全工程師工作，加強註冊安全工程師事務所建設。
2、政府部門大力推進
隨著註冊安全工程師制度不斷完善，國務院有關部門和地方政府部門高度重視註冊安全工程師職業資格，積極推動其成為加強生產經營單位安全管理的有力措施。
2004年，原國家安全生產監督管理局頒佈《註冊安全工程師註冊管理辦法》，規範了註冊安全工程師的註冊管理和執業行為。2007年，國家安全生產監督管理總局頒佈《註冊安全工程師管理規定》，對註冊安全工程師的配備和使用做出明確規定，進一步規範了註冊安全工程師制度。
2008年，國資委出臺的《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》提出，中央企業應當鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得註冊安全工程師資格。
各地政府部門也紛紛響應。截至目前，江蘇、上海、河北等省份已出臺地方法規，對企業安全生產管理機構配備和使用註冊安全工程師作出明確規定。如《江蘇省安全生產條例》規定，安全總監應當具有工程師以上專業技術職稱或者取得註冊安全工程師資格。目前，江蘇省取得註冊安全工程師資格人數為21818人，在全國各省（自治區、直轄市）中排名第二；《海南經濟特區安全生產條例》規定，生產經營單位聘用的安全主任，應當具有註冊安全工程師資格或者相關條件。歡迎關注公眾號：安全先知，獲取報考最新資訊！
3、企業廣泛認可
註冊安全工程師制度也受到企業的廣泛認可和重視，在工程項目招標和各種資質認定中，註冊安全工程師配備情況也已成為其中的一項重要指標要求。
中國石油天然氣集團於2012年發佈了中石油《註冊安全工程師管理暫行辦法》，將註冊安全工程師資格考前培訓和繼續教育納入培訓計劃，統一組織實施，而且在安全工程專業技術職稱評定中給予優先考慮。
中國航天科工集團對取得註冊安全工程師執業證的人員給予獎勵。目前，集團公司安全生產重點管控單位的安全總監均取得註冊安全工程師職業資格。
中國機械工業集團下屬部分子公司將具備註冊安全工程師職業資格作為招聘專職安全生產管理人員的必備條件。
隨著註冊安全工程師制度的建立完善，註冊安全工程師事務所在全國各地不斷湧現，目前數量達200餘家。註冊安全工程師事務所主要業務是開展安全諮詢、安全培訓、安全代理、安全評估、安全審計、安全監理等，既可為企業提供專業化服務，也可為政府監管部門提供技術支撐，是企業和政府監管部門的橋樑和好幫手。
4、從業人員踴躍參與
2004年註冊安全工程師舉辦首次考試，共82716人報名參加。2015年報名人數上升至173369人，較2004年增長約1.1倍。2004年至2015年期間，報考總人數超過120萬人，其中取得資格證書人數27.2萬人。今年全國註冊安全工程師資格考試將於10月28日、29日舉行，報名人數189836人，創歷史新高。
目前，已獲得資格證書的人員主要是由中青年人組成，年齡在25歲至45歲之間的人數佔比91%，且人員學歷較高，本科及以上學歷的人數佔比51%。歡迎關注公眾號：安全先知，獲取報考最新資訊！
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二、列入“准入類”了，有啥意義？
安全生產事關人民福祉，事關人民群眾生命財產安全。安全生產管理和專業服務是與人身健康、人民生命財產安全密切相關的職業。註冊安全工程師列入准入類職業資格對我國安全生產工作具有重要意義。
1、企業安全管理越來越專業化
當前，企業對安全生產管理工作越來越重視，企業落實安全生產主體責任的意識越來越強，但是個別高危行業企業不同程度存在制度落實不堅決、安全隱患排查不徹底等問題，與企業安全管理人員專業知識不夠，安全生產管理水平不高有密切關係。註冊安全工程師列入准入類職業資格，明確企業配備註冊安全工程師要求，有利於提高企業安全生產管理人員隊伍整體素質，有利於提高企業安全生產管理專業化水平。
2、註冊安全工程師隊伍建設越來越職業化
當前，個別企業中存在安全生產管理人員地位不高、人員配備隨意性大等情況，有些不具備安全專業知識和安全管理經驗的人員被安排在安全生產管理崗位，造成了安全生產管理人員“不會管、不敢管”現象。註冊安全工程師制度實行以來，已有27.2萬人通過資格考試，但註冊執業人員僅有16.9萬人，註冊執業率較低，很多註冊安全工程師沒有得到重視和使用。將註冊安全工程師列入准入類職業資格，大大提高了註冊安全工程師的社會地位，有利於強化註冊安全工程師開展相關工作的獨立性與權威性，有利於促進註冊安全工程師隊伍的職業化建設。
3、安全生產社會化服務水平越來越高
我國安全生產專業服務機構起步晚，專業人員服務水平不高，企業購買安全生產社會化服務的意願不強。註冊安全工程師列入准入類職業資格，對於註冊安全工程師事務所的發展壯大，鼓勵企業和地方政府採購安全生產專業服務，提高安全生產社會化服務水平具有積極推動作用。
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三、如何成為一名註冊安全工程師？
1、成為一名註冊安全工程師，需經過報名、考試、註冊等環節。
凡中華人民共和國公民，符合報考條件的均可報名參加註冊安全工程師職業資格考試，經國務院有關部門同意，獲准在中華人民共和國境內就業的外籍人員及臺灣地區的專業人員，符合要求的，也可報名參考。考試通過後取得人力資源社會保障部門和安全生產監管部門用印的資格證書，再經過註冊登記、取得執業證後才能以註冊安全工程師名義執業，成為一名註冊安全工程師。
2、註冊安全工程師應當安全生產理論知識和實踐能力並重。
作為我國准入類專業技術人員職業資格之一，註冊安全工程師不僅要掌握深厚的安全生產理論知識還應具有豐富的實踐經驗，有較高的實際執業能力。從註冊安全工程師的考試科目可以發現，註冊安全工程師需精通安全生產法律法規、安全生產管理和安全生產技術基礎等理論知識，還需通過實務科目的考核。
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四、如何加強對註冊
安全工程師的管理？
新《安全生產法》明確規定危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有註冊安全工程師從事安全生產管理工作，《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》提出，在安全生產領域健全社會化服務體系，完善註冊安全工程師制度。
針對新的形勢，國家安全監管總局提出了構建四位一體註冊安全工程師工作格局。
一是
要進一步明確註冊安全工程師的職能和企業的配備要求，做到以用為本；
二是
適當提高註冊安全工程師報考的最低學歷要求，對主要領域實行分專業考試等，做到科學准入；
三是
在強調保證48學時繼續教育基礎上，強化對專業學時的要求，改進繼續教育方式，建立遠程繼續教育，保障繼續教育的實效，做到持續教育；
四是
推動事所務和行業協會發展，培育安全生產服務市場體系，規範事務所的設立、執業標準和行為，逐步實現行業自律。
五、國外也有註冊安全工程師？
他們是怎麼做的？
世界大多數發達國家和地區對涉及公共利益和生命財產安全的安全生產關鍵崗位專業技術人員，普遍實行職業准入控制和註冊管理。
1、美國
美國註冊安全師始於1969年，在伊利諾伊州成立的一個非盈利性的組織——美國註冊安全師委員會（BCSP）。此後該機構一直作為安全師考試、發證、註冊、管理的機構發展至今。40多年來，認證人數超過4萬人，截止2017年5月，共有1.65萬人持有有效註冊安全師證書。
2、英國
自20世紀80年代初期，英國就實施了職業安全健康資質。至今已有10多萬人通過了不同等級和專業的考試，為英國的職業安全健康保障做出了重大貢獻。
3、加拿大
加拿大在專業技術領域廣泛推行了安全資格制度，對安全專業技術人員或管理人員而言，僅經過在校學習取得學歷而沒有職業資格是不允許獨立從事專業工作的，必須經過加拿大註冊安全師管理局評估認可的課程學習，成績合格才能通過認證。
4、德國
1974年，德國頒佈的《勞動安全法》中明確規定了安全工程技術人員的條件和培訓要求，並將安全工程技術人員分為安全工程師、安全技術人員、安全員三個層次。安全工程師協會是德國安全工程技術人員的社團學術組織。
5、日本
日本的註冊勞動安全衛生顧問制度是1972年隨著日本《勞動安全衛生法》的出臺而誕生的。勞動安全衛生顧問實際上是“勞動安全顧問”和“勞動衛生顧問”這兩種專業資質的統稱，是由日本厚生勞動省分別認證的兩類國家級資質。
6、新加坡
註冊安全主任是新加坡政府在職業安全健康領域內採取統一考試取得證書、註冊並監督管理的，在企業或諮詢公司工作並代表政府有關部門行使某些監督職能的一項職業資格。
圖表：這些法律法規明確了
註冊安全工程師的法律地位
2002年
為加強安全生產監督管理，提高安全生產專業技術人員素質，依據《安全生產法》和國家職業資格證書制度的有關規定，原人事部、原國家安全生產監督管理局印發了《註冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，決定對生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業技術人員實行資格准入制度。
2004年
國務院為完善和發揮註冊安全工程師職業資格作用，在《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》中提出，要完善註冊安全工程師考試、任職、考核制度。
2007年
《國務院辦公廳關於清理規範各類職業資格相關活動的通知》明確，對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全等特定職業（工種），國家依據有關法律、行政法規或國務院決定設置准入類職業資格。
2010年
《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》等文件中明確提出，要注重發揮註冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。
2014年
新《安全生產法》的實施，進一步確立了註冊安全工程師制度，明確規定礦山等生產經營單位應當聘用註冊安全工程師從事安全生產管理工作，為註冊安全工程師制度的實施提供了有力的法律依據。
2015年
《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》中指出，要督促企業按規定配齊安全生產管理人員和註冊安全工程師。
2016年
《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》提出，在安全生產領域健全社會化服務體系，完善註冊安全工程師制度。
2016年
《國務院安全生產委員會關於加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》提出，加快健全註冊安全工程師管理制度，完善註冊安全工程師繼續教育機制，做好使用註冊安全工程師工作，加強註冊安全工程師事務所建設。
近期
最新發布的職業資格目錄清單，註冊安全工程師眾望所歸地被列入其中。國務院對註冊安全工程師准入類資格的認同和肯定，是加快建設安全生產專業化職業化註冊安全工程師隊伍的強大基石，標誌著註冊安全工程師職業資格制度的發展將進入一個新的階段。
結語
註冊安全工程師列入國家准入類專業技術人員職業資格目錄清單，終於徹底消除了廣大註冊安全工程師和安全生產工作者的疑慮和困惑，是民心所向，反映了社會的呼聲，體現了國家對註冊安全工程師職業資格重要性的高度認可。相信在新的形勢下，註冊安全工程師制度將迎來一個新的發展時期，在安全生產事業中將發揮更大的應有作用。
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