创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。近年来，我区大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量。他们，正在成为余杭经济行稳致远的活力之源。
余杭“双创”活力不断激发、创新要素竞相集聚、创新主体持续活跃、支撑“双创”发展的政策体系不断优化完善。即日起，本报推出解密余杭“双创”系列报道，为读者精彩呈现余杭“双创”工作的亮点经验，持续营造全域创新创业的浓厚氛围。
“在当前这样一个还需要努力破除坚冰的融资环境下，我们公司能及时拿到这笔钱，说明我们选择来余杭发展是真来对了！”说这话的是浙江捷尚视觉科技股份有限公司董事长尚凌辉。近日，该公司获得一笔2000万元的让利性股权投资，解了燃眉之急。
“双创”动人故事在余杭不断上演
捷尚视觉科技位于未来科技城海创园，自成立以来，已服务超300家公安机构。“我们想让技术团队和骨干员工也获得公司发展壮大带来的股权收益，可大家都是年轻人，没有足够的资金来购买股权。”尚凌辉说，“余杭区同意国有基金以股权的方式参与企业融资，不仅为我们解决了发展中的资金问题，还允许核心团队三年内以合理价格购买部分股权，一举两得，这是非常实在的优惠政策。”多年来，在余杭实打实的利好政策助推下，捷尚视觉科技不断演绎着创新创业的动人故事。当年，十几个创业者挤在一间小小的办公室里开始追梦，逐步成长为视频大数据处理与视频监控智能化领域的“行家里手”。公司从最初的百万元注册资金，经历五次刷新，增资到如今的3600余万元。当前，在智能安保服务、监控系统运维、智能电网、车联网、互联网金融等行业领域，捷尚正在创造5个以上的业绩爆发点。捷尚这个微观经济体所发生的改变，正是余杭努力在政策层面营造良好“双创”环境的一个缩影。
眼下，数字经济在余杭蓬勃发展，产业转型升级带动经济高质量发展。在产业链数字化进程中，相较于“锦上添花”，余杭更重视给像捷尚这样的企业“雪中送炭”，用“真金白银”打造良好的创新创业环境。今年以来，还有多个年轻而优质的数字化产业项目在政府引导基金扶持下落地余杭，成为经济提速换挡的有效动能，其中包括杭州白泽新能科技有限公司的“履带机器人”项目、数神科技信息（杭州）有限公司的“智能会务”项目、致力于将三维医学影像技术和生物力学技术结合用于精准医疗的杭州晟视科技项目等。
以“双创”作“引擎”推进供给侧改革
可以说，“双创”工作作为推进供给侧改革的重要举措，在提升余杭创新供给能力和效率，增强经济发展内生动力等方面发挥了重要作用。近年来，余杭区始终将创新创业作为实施创新驱动发展战略的重要载体，作为经济可持续发展的引擎力量，不断优化制度供给，“双创”投资环境得到明显优化，创客群体逐步壮大，双创氛围逐步浓厚，“双创”对于稳增长、调结构、促就业的作用正不断强势显现。为营建万众创新大众创业的“双创”热潮，打造“A+”级创新创业环境，余杭相继出台了多项针对性扶持政策。统计数据显示，余杭区2016年、2017年、2018年在扶持“双创”方面兑现的财政资金分别达到13.57亿元、16.95亿元和26.98亿元。而2019年，这个资金数字将会继续上升。
这里仍可以未来科技城为例。在未来科技城，通过区级评审的海内外人才项目，研发阶段可享受三年最高600万元的研发补助。鼓励企业购买技术开发等服务，以发放创新券的形式每年给予其实际支出费用的30%、最高20万元补助。鼓励企业购买创新创业中介服务，每年度给予最高2万元/家的服务券补助。“我们的财政政策显著降低了各类人才在未来科技城、梦想小镇的创业成本和融资难度。比如说，大学生创业可申请3年最高10万元的经营场所房租补助。经部门评审通过的大学生优秀创业项目，可申请最高20万元的项目无偿资助和50万元的创业担保贷款。经区级评审通过的大学生创业创新项目可申请30—80万元天使梦想基金资助，并且享受连续3年房租补助。”区财政局副局长姜根军告诉记者。
早在3年前，余杭区政府就精准针对“发展众创空间、推进大众创新创业”，出台了覆盖全区的政策意见。政策对众创空间创建单位提供的公共配套服务设施，按面积给予每平方米100元的补助，年度最高补助不超过100万元，补助期限为3年。以发放创新券形式，对企业在省、市、区指定创新载体开展检验检测、技术服务的费用给予补助，单个企业年补助最高10万元，补助比例是企业实际支出费用的20%。此外，政策还包括税收奖励、创业活动资助、融资担保支持、政策性基金支持、空间支持等方面。余杭区通过打造特色小镇、实施“523”计划等重要举措，为众创空间和科技型中小微企业的发展提供了大量物理空间，众创空间得到蓬勃发展。如今，良仓孵化器、湾西加速器、润湾创客中心、第七空间、蜂巢、纵贯会等一批优秀的国家级、省级、市级众创空间在余杭应运而生。
（记者 徐赣鹰 通讯员 冀世纪）
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