關於掃黑除惡

一、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什麼?

“黑”是指黑社會性質的組織；

“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

二、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特徵”?

1．組織特徵。較穩定、人數多、有明確的組織者。

2．經濟特徵。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。

3．行為特徵。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4．危害性特徵。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

三、“惡勢力”的特徵及具體表現是什麼?

1．一般為3人以上（相對固定）；

2．經常糾集在一起；

3．使用暴力、威脅或者其他手段；

4．多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響；

5．未形成黑社會性質組織。

四、“惡勢力犯罪集團”的特徵及具體表現是什麼?

1．有3名以上較為固定的成員

（有明顯的首要分子）；

2．經常糾集在一起；

3．共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

五、什麼是黑惡勢力“保護傘”?

1．對象為國家公職人員；

2．利用手中權力；

3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

六、“軟暴力”具體表現是什麼?

1．暴力、威脅色彩不明顯；

2．實施者有暴力威脅的可能性；

3．會使人產生恐懼、恐慌；

4．影響他人正常生產、工作、生活；

5．通過 “談判”及滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段實施。

七、掃黑除惡專項鬥爭打擊的重點是什麼？

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下對象：

1．威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透

的黑惡勢力；

2．把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

3．利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4．在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5．在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；

6．在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7．操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

8．非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9．插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

10．組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

11．境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

12．黑惡勢力“保護傘”。

八、涉黑涉惡線索舉報受理的範圍有哪些？

各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項鬥爭方面的來信來電舉報，對於其他不屬於受理範圍的信訪問題，將按規定交由有關部門處理。受理範圍包括（含12類打擊的重點）：

1．威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網絡散佈汙衊黨和國家領導人及其他政治謠言；發佈恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳；利用熱點問題、敏感事件聚眾衝擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序；未經批准成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動民族矛盾。

2．把持基層政權：採取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，採取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層幹部為其“保駕護航”，貪汙、侵佔農村集體資產，強行入股分紅。

3．利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸佔他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻礙村民集體決議。

4．煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在徵地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性（械鬥）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5．強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

6．欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸；地痞羅漢稱霸一方、尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產；企業豢養地痞羅漢，非法處置經濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶佔貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手；無證開採礦山、非法侵佔國有資產和礦產資源；汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

7．操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子遊戲機室、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博並在放貸後拘禁參賭人員；在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒；網吧接納未成年人上網。

8．非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9．插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；採取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10．跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11．涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支（網絡販賣槍支及槍支零部件）；侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪；擾亂社會經濟秩序的傳銷案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

12．“食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產、銷售假冒偽劣產品；藥品製假售劣、非法經營；環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。

13．阻礙執行公務：違法違章建設，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。

14．“保護傘”：領導幹部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15．其他涉黑涉惡情形。

九、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什麼？（刑法原文）

組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的

黑社會性質的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪併罰的規定處罰。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十、掃黑除惡專項鬥爭“兩個一律”指什麼？

對涉黑涉惡案件：

一律深挖其背後腐敗問題；

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十一、掃黑除惡專項鬥爭“一案三查”指什麼？

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背後的“關係網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十二、掃黑除惡專項鬥爭有哪些工作措施？

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

十三、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域追責方式是什麼？

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

十四、紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中重點查處的3類問題指的是什麼？

1．發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

2．黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；

3．地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題。

十五、組織部門在掃黑除惡專項鬥爭中的工作重點是什麼？

1.增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項鬥爭；

2.持續整頓軟弱渙散基層黨組織

，形成基層治理長效機制，剷除黑惡勢力滋生土壤；

3.加強村“兩委”換屆的組織領導，嚴格人選和程序把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村幹部條件的人擋在門外。

十六、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個？

①干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村幹部或扶植代理人，插手基層公共事務；

②欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至僱黑傭黑形成幫派勢力；