鳳翔:推行“4321”工作機制 提升案件審理工作質效

去年以來,陝西省寶雞市鳳翔縣紀委監委嚴格按照審理“24”字方針(事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規)的總要求,推行“4321”機制,依紀依規審理案件,嚴把紀律審查最後“一道關口”,有效提升了案件質量,2018年以來,共受理移送案件90件,審結85件,給予黨紀處分63人,政務處分22人,移送檢察機關審查起訴1件3人。

“4”即嚴把“四個關口”,做到“四個到位”。一是嚴把案件審理“入口關”,做到審核到位。對紀檢監察室移送的案件,嚴格審核,對證據資料不全的,及時下發移送案件審理意見書,目前已下發意見書6份,糾正整改問題24個,退回重新補充案件調查5件。二是嚴把審理環節“談話關”,做到程序到位。制定了鳳翔縣紀委監委案件審理階段被審查(調查)對象權利義務告知書,明確了被調查人的9項權利和7項義務,及時與被審查人進行審理談話,確保程序到位。三是嚴把黨紀法規“處方關”,做到處理到位。根據紀律審查(調查)對象的違紀事實,詳細進行閱卷,製作閱卷筆錄,認真查閱黨紀法規,提出紀律處分依據,做到定性準確,處理恰當。四是嚴把紀律處分“回訪關”,做到執行到位。制定了案件處理送達證,要求基層黨委將處分執行情況及時函告縣紀委。定期做好對黨紀(政務)案件處理的回訪,及時與組織、人社、財政等部門聯繫,強化監督檢查,確保紀律處分執行到位。

“3”設立三道防線,強化基層案件協審。第一道防線:指導12個鎮、25個部門紀委(紀檢組)成立審理小組,對鎮和部門紀委(紀檢組)審查調查的案件進行初審,討論提出初步意見。第二道防線:嚴格實行案件審理登記制度,鎮和部門紀委(紀檢組)將初步提出的意見和案件有關材料(初核報告、立案決定書、調查報告、違紀事實見面材料、移送審理登記表、閱卷筆錄、審理報告等形成的案卷材料)由紀委書記(紀檢組長)負責帶上到縣紀委案件審理室進行協審,經審理後提出指導意見,將協審指導意見反饋各鎮和有關部門後,並進行登記記載。第三道防線:對基層紀檢監察組織上報的案件認真執行“協審”制度,嚴格按照工作程序和文書模板,嚴審細核,嚴格把關,提出審理意見,並進行跟蹤督辦,限期整改,切實提高基層執紀審理的質量和水平。實行“鎮(部門)案縣審”信息化管理,對所有鎮(部門)辦案全部納入系統管理,對全縣紀檢監察組織立案、結案案件全部由縣紀委案件審理室嚴格把關,沒有縣審的案件,一律不得進入案件管理系統,確保了案件質量。去年以來共協助基層審核案件230件,糾正不規範案卷35件,退回補正30件,沒有1起復議案件。

“2”即開展案件質量評查和優質案件評選活動,提升審理工作質效。一是開展案件質量評查。每年開展一次案件質量評查,半年結合紀檢監察工作考核,重點抽查鎮和部門案件情況。堅持定期不定期對鎮和部門案件質量進行抽查,傳導壓力,發現問題及時糾正,對抽查情況及時下發通報,倒逼基層不斷提高案件質量和水平。二是開展優質案件評選。制定優質案件評選辦法,將鎮和部門辦案納入優質案件評選和質量評查,對一些辦理較好的案件進行通報表彰,近幾年共向市紀委監委報送優質案件5件。

“1”加強自身建設,打造一支法紀皆通的審理隊伍。一是加強內功修養,注重培訓。向12個鎮、25個部門紀委(紀檢組)下發全市編制的《紀檢監察機關執紀審查相關文書(參考模板)》,同時積極聯繫為12個鎮購買了《常用執紀審理文書格式》;採取以會代訓等方式,對相關紀檢監察干部進行審理方面知識培訓,不斷提升審理業務水平。二是加強學習培訓,不斷提高自身履職能力。堅持把黨的十九大提出的紀檢監察工作新部署、新要求、新任務貫穿於審理工作全過程,加強學習,培養鍛造既懂紀檢監察業務又懂法律的審理隊伍。三是用鐵打的紀律打造鐵打的人。按照“打鐵還需自身硬”的要求,嚴格遵守紀檢監察干部八個嚴禁要求,從嚴要求審理幹部,樹立忠誠、乾淨、擔當的良好形象。


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