【品橙旅遊】4月18日，國家發改委官方網站正式公佈《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》。此前，國務院發佈了《國務院關於橫琴國際休閒旅遊島建設方案的批覆》，原則同意《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》，讓橫琴島再次成為熱點。
作為珠海146個海島中最大的一個島嶼，位處“一國兩制”交匯點和“內外輻射”的結合區，橫琴距離香港34海里，與澳門隔海相望，一橋相連。
一段橫琴往事，連接著歷史和未來，其國際休閒旅遊島的打造能否讓中國旅遊業、讓橫琴再開一條大道，有資本向後人訴說這個時代的驕傲，一切等待回答。
以旅遊的名義建島
2009年到橫琴工作的鄒樹榮還清晰地記得：當時的橫琴完全是“原生態”，既沒有寬敞的馬路、林立的高樓，更沒有豐富的產業。全島蕉林遍地，分佈著大量的魚塘、沼澤，是一片未開發的“處女地”，島上還有“南海前哨鋼八連”營地、古戰場遺蹟等。
旅遊分析師周易水說，事實上，橫琴開發之初，就把休閒旅遊業納入重點發展產業之中。這些年，國家政策也不斷有傾斜，而橫琴自身在摸索中，其休閒旅遊發展思路也越來越清晰。“它在重要節點上的機會，基本都沒錯過，有著鮮明的廣東精神。”
2009年8月，國務院批覆《橫琴總體發展規劃》，明確將休閒旅遊產業作為橫琴重點發展產業之一。在該文件規劃的“三片、十區”的功能佈局中，其中一片為休閒旅遊片，提出要著力打造與港澳聯動發展的旅遊精品項目和精品線路，建設山水融合、自然與人文共生共榮的休閒度假勝地。規劃中具體指出“位於自然景觀資源豐富的大橫琴山南部沿海地區，主要發展具有國際水準的度假酒店、影視基地以及海上運動、主題遊樂、郵輪碼頭等休閒項目”，以及“建設大小橫琴山森林公園與二井灣溼地公園”。
廣東人對於國家政策一貫都有用透用活的傳統，這一點，橫琴也不例外。
2013年，橫琴諮委會成立。該會聘請21位國內外知名人士擔任委員，聚集了諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯·莫里斯、耶魯大學終身教授陳志武等一批社會各界精英，全國政協副主席何厚鏵親自擔任橫琴諮委會主任。成立初始，橫琴諮委會就對橫琴新區如何配合澳門建設世界旅遊休閒中心等開展了深入研究。
2015年4月，國務院印發《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》，提出珠海橫琴新區片區重點發展旅遊休閒健康、商務金融服務、文化科教等產業，建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅遊基地，打造促進澳門經濟適度多元發展新載體。
2016年，原國家旅遊局在珠海橫琴新區建設國際休閒旅遊島回函中指出，橫琴新區要開展建設國際休閒旅遊島綜合研究，充分發揮橫琴新區優勢，進一步明確發展定位、發展模式、建設內容、政策創新等關鍵環節和重點領域，並在此基礎上細化國際休閒旅遊島建設方案。廣東省旅遊局、珠海市政府要加強對橫琴新區指導力度，著眼於深化粵澳區域旅遊合作、促進澳門世界旅遊休閒中心建設，積極探索休閒旅遊發展新模式，及時總結可複製、可推廣的經驗，發揮示範功能與引領作用，推進休閒旅遊產業發展。
曾經參與過橫琴旅遊發展總規的工作的中國旅遊研究院首席戰略研究員、《中國旅遊評論》主編宋子千回憶說，我們提出的總體定位就是國際休閒旅遊島，在發展原則上強調生態優先、國際品質、融合發展、智慧支撐，提出“旅遊+”高新技術融合發展、“旅遊+”文化創意融合發展、“旅遊+”健康養生融合發展、“旅遊+”研學教育融合發展、“旅遊+”商務商貿融合發展等，提出天沐河旅遊休閒帶、生態休閒綠廊、南部動感娛樂旅遊產業聚集區等佈局，這和方案是基本一致的。
事實上，廣東人的實幹精神，在橫琴身上得到鮮明體現。2017年底，橫琴新區出臺《橫琴新區促進休閒旅遊業發展辦法》，並專門設立橫琴休閒旅遊業建設發展專項資金，由區旅遊行政主管部門專項使用，區財政部門審核監督。專項資金採用獎勵、補貼等形式支持休閒旅遊業發展。該辦法提出，對新獲評國家5A級旅遊景區、國家4A級旅遊景區的，給予一次性1000萬元、500萬元獎勵。對新獲評五星級酒店、四星級酒店的，給予一次性300萬元、100萬元獎勵。對門票年銷售量達到一定數量的，每年按照當年經稅務部門認可的門票銷售淨收入全額的0.5%至1%予以獎勵。此外，對橫琴休閒旅遊業有重大促進作用的節事、賽事等活動，對同一項目可給予最高不超過1000萬元的補貼。
以粵港澳大灣區的名義發展
2014年，時任國務院副總理汪洋會見澳門特別行政區行政長官崔世安時曾表示：“希望特區政府抓住橫琴加快開發建設的契機，加強與內地特別是與廣東省的交流合作，同時進一步密切與葡語國家的聯繫，推動澳門經濟適度多元發展”。
橫琴的戰略意義、發展價值非同一般。
2019年2月，中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）更是明確指出，橫琴要配合澳門建設世界旅遊休閒中心，高水平建設珠海橫琴國際休閒旅遊島。
《綱要》是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件。規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。綜觀全文，各城市出現頻次分別為：香港82次、澳門65次、廣州42次、深圳41次、橫琴22次、珠海20次、前海14次、南沙14次、中山9次、佛山8次、東莞7次、惠州7次、江門6次。橫琴位列第五，其日益突出的地位可見一斑。
在近日發佈的《《中國省域自由行大數據系列報告之廣東省》（以下簡稱“報告”）顯示，廣東省無論是旅遊熱度還是旅遊發展速度，都位居華南地區首位。在廣東的熱門旅遊目的地排行榜中，粵港澳大灣區城市群包攬了前五位。廣東省最熱門的旅遊城市分別為廣州、深圳、珠海、惠州和佛山。
馬蜂窩旅遊研究中心負責人馮饒指出，除了廣東傳統的旅遊項目，2018年港珠澳大橋通車，粵港澳大灣區協同效應，成為廣東旅遊發展的加速器。
中國社科院旅遊研究中心特約研究員高舜禮說，橫琴的區位毗鄰港澳是一大優勢，因為從休閒旅遊來看，港澳的休閒產業發展水平較高，比照著港澳，橫琴的起點也應不低。此外，橫琴是粵港澳大灣區的重要組成部分，這一片區的經濟和市場是中國最發達、最開放的，在這樣的地方去搞國際休閒旅遊島的建設，有它的先天和獨到優勢。
宋子千也對品橙旅遊表示，粵港澳大灣區提出建設世界級旅遊目的地，橫琴國際休閒旅遊島建設是其中的重要一環，也是發展的新亮點。橫琴國際休閒旅遊島對溝通港澳和珠海乃至廣東的旅遊合作起到重要的橋樑作用。
“橫琴發展休閒旅遊有較好的資源環境，山、海、林、溼地、岸線等生態資源豐富多樣，城市建設起點高。同時有較好的旅遊發展基礎，如長隆海洋度假區自開業以來累計接待遊客近6000萬人次。加上世界女子網球（WTA）超級精英賽等國際賽事的落戶，橫琴的知名度和吸引力都大為提升。”宋子千如是分析。
據瞭解，目前多家主題公園已意向落戶或動工，其中，橫琴長隆國際海洋度假區、Hello Kitty主題公園都落戶橫琴，西甲皇家馬德里俱樂部也宣佈計劃在珠海建造主題公園，包括虛擬實境中心和博物館。全球第一家皇馬足球體驗中心將落戶於麗新橫琴創新方二期。隨後，保時捷汽車主題文化體驗館也宣佈落戶橫琴。
香港麗新集團計劃投資180億元人民幣，分五期開發橫琴創新方，目前項目一期正在進行內部裝修，將於今年對外運營。該項目由酒店、文化工作室、文化總部辦公樓、文化主題場館等建築物組成，建築物頗具現代感、科技感。
業界認為，隨著港珠澳大橋的全線通車，疊加自貿區專屬利好政策，未來的橫琴將以一席世界之灣的獨特地理優勢，在大灣區中持續凸顯核心價值。
以全域旅遊的名義審視
中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區戰略研究課題組組長王福強曾對媒體表示：“橫琴要加快由‘景區旅遊’向‘全域旅遊’的發展模式轉變，在生態、智慧、協同等關鍵詞上多下功夫，真正邁向精細化、高端化發展。”
紅旗村地處橫琴一隅，歷史上村民多以捕魚養殖為業。隨著橫琴的迅速發展，村民的生活品質和收入的提升也駛入了快車道。
從2013年開始，橫琴新區開始對紅旗村進行改造，如今紅旗村的村居改造資金投入已經累計超過一個億。與此同時，村居改造還給自建房“穿衣戴帽”，配合瀝青路面的改造，一下子把村容村貌提升一個檔次，村民笑稱可以和對岸的澳門路環相媲美。如今，走進紅旗村，充滿歐式風情的屋簷、鏤空的欄杆，一派浪漫海島小鎮的氣息。商鋪裡銷售著港澳手信和特色美食，清新浪漫的特色民宿點綴其間。
隨著大批企業入駐自貿區開展業務，來橫琴旅遊商貿人士大幅度增加，商貿旅遊的配套服務產業成為紅旗村一大支柱。湖南人老吳兩年前，正因為被紅旗村優雅浪漫的環境所吸引，來到這裡開民宿。“民宿對周邊環境要求比較高，紅旗村特色明顯，周邊商業配套齊全，吸引一大批遊客前來這裡體驗橫琴當地的生活，現在每晚房價一般能穩定在200元左右。五層小樓，二十個房間到了節假日根本供不應求。”
紅旗村的變化只是橫琴發展的一個縮影。宋子千認為，橫琴島建設全面貫徹了全域旅遊理念。國家全域旅遊示範區是其三大發展定位之一。在方案中也是將旅遊+、旅遊產業融合作為一個重點進行安排。方案強調的商務休閒、體育休閒、文化創意休閒、健康療養等均是旅遊業和相關產業的融合業態。為更好地推進橫琴全域旅遊發展，要堅持橫琴全島在規劃建設、產業佈局、運營管理上的統籌協調，力爭探索出符合以休閒旅遊業為核心的產業體系發展的體制機制。
橫琴在快速發展之時也有需要注意的問題。全域旅遊發 展的核心要義就是，著力推動從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。
對此，專家也提醒：一是橫琴的島嶼的生態資源環境比較脆弱，要嚴格生態保護，貫徹綠色發展理念；二是要注意旅遊業和其他各種產業的融合發展，豐富休閒生活所需的各種業態，包括文化、娛樂、體育、健康、美食等等，進一步加強文化和旅遊的融合，提升旅遊發展的文化品位；三是要從城市建設上入手，加強打造進出方便、貫通的、景觀優美的休閒廊道、休閒旅遊帶以及其他基礎設施建設和軟環境建設。
一千多年前，李白詩云：“橫琴倚高松，把酒望遠山”。自然，彼“橫琴”非此橫琴。惟願，此岸的橫琴在旅遊發展的升騰過程中也能有那樣的情致和調性，那才配得上“休閒”二字。（品橙旅遊 Lisa）
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