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做精機關 做大基層 做強實戰
四川萬名機關民警“下基層上一線”
“希望大家要放下機關的架子、撲下自己的身子、幹出應有的樣子。我宣佈，‘下基層上一線’民警出發！”
4月23日，四川省公安廳舉行了一場簡單而隆重的出征儀式，廳機關首批200名駐點民警整齊著裝、依次列隊，副省長、公安廳廳長葉寒冰發出出征號令。使命在肩，四川9800名機關民警將相繼離開機關大門，背上行囊啟程出征，奔赴基層廣闊天地，開啟長達2年的“淬鍊之旅”。
“為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川發展的系列重要指示精神，省公安廳黨委在全省公安機關開展‘萬名機關民警下基層上一線’活動，這是落實公安部黨委‘踐行新使命、忠誠保大慶’實踐活動的重要內容，是深入推進‘一三五’發展戰略、加強和創新基層社會治理、積極轉變機關作風的實際舉措，是全面夯實基層基礎工作的有力支撐，將切實為基層鬆綁減負，抓好‘聚焦五個最強、建設四講鐵軍’，進一步做精機關、做大基層、做強實戰，為打贏新中國成立70週年安保維穩硬仗夯實工作根基。”葉寒冰說。
解決“誰來抓”
警力下沉夯實基層基礎
今年既是新中國成立70週年，又是“基層減負年”，公安機關使命光榮、責任重大。近年來，四川公安基層基礎工作取得了長足發展，但仍存在短板和薄弱環節。經過一番深入調研、精心謀劃，四川省公安廳黨委將推動警力下沉作為加強公安基層基礎工作“誰來抓”的最佳註解，也作為打贏新中國成立70週年安保維穩硬仗、推動四川公安事業長遠發展的重要保障。
4月3日，四川省公安廳召開全省公安基層基礎工作會，對“萬名機關民警下基層上一線”活動做了安排部署。會上，葉寒冰要求，所有下基層民警要做好“名到人到、人到事到、人到心到”，主動融入基層、安心紮根基層、幹事創業基層，做受基層歡迎的人、做對基層有用的人、做讓基層難忘的人。
四川省公安廳機關的一組統計數據顯示，1256名機關民警有723名民警沒有基層公安工作經歷，比例達57.6%。“很多機關民警是‘走出家門進校門，離開校門進機關門’的‘三門幹部’，缺乏基層公安工作經歷。”公安廳黨委副書記、常務副廳長張穎表示，“警力下沉，有利於推進機關民警增長才幹、真情服務基層，對個人磨礪成長而言也是一件實事好事”。
人在事上練，刀在石上磨。為做好“墩苗”培養，四川省公安廳將優秀機關民警下沉到社會矛盾突出、治安形勢複雜、隊伍狀況多發的基層所隊摔打磨鍊，讓他們投身“警民和諧保穩定”“禁毒緝毒助脫貧”“治安防控護平安”“迎慶”系列專項行動等中心工作，經風雨、壯筋骨、補短板、長才幹，今後能夠挑更重的擔子、有更大的作為。省公安廳將從中及早發現、及時培養有潛力的優秀年輕民警，為實現公安高質量發展提供充足幹部儲備和人才保證，鍛造一支擔當得起公安事業未來發展重任的過硬隊伍。
明確“怎麼下”
為期兩年做實“聯駐帶”
下沉警力，必求做實。四川省公安廳堅持“硬性下”“優選下”“引導下”原則，規定沒有2年以上基層公安工作經歷和新進機關的民警，必須下沉到基層2年。優先選派有基層工作經歷的優秀民警和年齡較大、工作經驗豐富的民警，下基層當好“師傅”，做好“傳幫帶”工作。活動首批為期2年，一批次進行，共計1萬人，其中駐點民警原則上不低於3000人。
“有條不紊開展好‘萬名機關民警下基層上一線’活動，首先要明確活動內容，解決好‘怎麼下’的問題。”四川省公安廳黨委委員、政治部主任舒文表示，關鍵在於做實“聯、駐、帶”，才能進一步牢固基層基礎、緩解基層壓力負荷，適應新時代創新社會治理新需求，助推“迎慶”系列專項行動、“六進六邊”活動、“十百千萬”工程等重要任務見實見效。
做實“聯”，下沉人員將堅持駐鄉聯村、聯戶帶人，聯繫治安情況複雜地區，成為聯繫上下、溝通左右的橋樑紐帶，積極回應人民群眾的平安期待。其中，下基層民警每年聯繫1個基層所隊、1個村(社）或社區、3至5戶群眾和1至2個民警家庭。年齡偏大、工作經驗豐富的機關民警，每年下沉次數不少於10次、時間不少於90天。
做實“駐”，下基層民警原則上將駐紮在基層所隊，紮根社區、堅守崗位、服務群眾，當好群眾貼心人、當好民警知心人。下基層民警平日裡將接受基層所隊工作安排和日常管理，並將結合日常工作，調研當地社會治安狀況和勤務模式。
做實“帶”，下基層民警要堅持抓點帶面、整體推動，發揮好引領輻射作用，聚焦公安主業，力爭破解一批制約發展的難題、帶出一批業務骨幹、化解一批風險隱患、形成一批經驗做法，進一步夯實基層基礎工作、提升基層隊伍素質能力，維護一方平安穩定，帶動基層整體工作上臺階。
納入“督考推”
強化獎懲建立長效機制
把下沉民警選出來、派下去，關鍵在於管好用好、發揮作用。四川省公安廳成立了由廳長任組長、其他廳領導任副組長的領導小組，下設辦公室於廳政治部，強化組織領導。市、縣公安機關也將相應成立領導小組，細化工作方案，具體組織實施。
記者瞭解到，為強化服務保障，省、市、縣三級公安機關將密切配合，做實各項暖警措施。省公安廳將專門針對“聯”“駐”工作人員，制定出臺具體關愛措施。各級公安機關將當好下基層民警的“孃家”，帶著感情、帶著溫度去關心關愛下基層民警，多做一些接地氣、暖人心的事，解除他們的後顧之憂。
在活動中，各級公安機關將優先提拔任用優秀下基層民警，對錶現特別突出的民警要火線提拔，對實績突出、群眾公認的民警將及時表彰獎勵，且表彰獎勵比例予以傾斜。同時，各單位要為下基層民警配備單警裝備、防護設備、執法記錄儀和移動警務終端，並組織執法資格考試及警務技戰術、群眾工作專題培訓，明確執法權限、制發執法工作手冊。
在幫助基層“減負擔”的同時，更要讓機關民警“接地氣”。四川省公安廳要求，下基層民警要樹立和維護機關的良好形象，自覺遵守各項紀律規定和工作制度。黨員民警要將組織關係轉到所在基層所隊黨支部，參加所在支部組織生活和民主評議。勤務工作管理與年度工作考核則以接收單位為主。接收單位要放開手腳，大膽管理、大膽使用下基層機關民警，並制定相應工作管理辦法，做好勤務管理和工作評價。接收單位要統籌做好下基層人員的分配調度工作，著重在治安管理、犯罪打擊等方面調整充實力量，進一步完善領導機制、工作機制、保障機制，確保一線力量得到實質性壯大、基層工作成效得到實質性增強、下基層民警能力水平得到實質性提升。
四川省公安廳相關負責人告訴記者，在第一批活動2年期滿後，省公安廳將評估總結經驗，進一步制定完善活動考評的辦法措施、長效機制，並將2年基層公安工作經歷作為機關民警提拔使用的硬槓槓、硬要求，促進“下基層上一線”活動常態化、制度化。
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