老師們在寧夏兒童福利院內和孩子一起做遊戲-李然-攝
第十四次全國民政會議4月2日在北京召開。習近平總書記在對民政工作的重要指示中強調，民政工作關係民生、連著民心，是社會建設兜底性、基礎性工作。各級民政部門要聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。
習近平總書記的重要指示明確了民政工作的重大意義和地位作用，為新時代民政事業改革發展指引了努力方向和工作著力點。其中，“三個聚焦”如何落實？民政工作又該如何為改善民生、提升人民“獲得感”服務？半月談邀請民政部相關負責人(以下簡稱負責人)介紹未來一段時間的主要工作舉措。
聚焦脫貧攻堅，堅決完成兜底保障任務
預計未來兩年，我國仍有1700萬左右的農村建檔立卡貧困人口需要納入低保或特困人員救助供養兜底保障。負責人說，各級民政部門將進一步加強農村低保制度與脫貧政策的有機銜接，對部分或完全喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶的脫貧人口、符合條件的建檔立卡貧困人口等實行應保盡保。
低保兜底，既要防止政策“養懶漢”，也要保證絕不落下一個貧困戶。負責人表示，民政部門將優化完善低保對象核查認定方法，完善低保等標準政策調整機制，確保動態達到或超過扶貧標準，防止標準過低或過高。同時完善農村低保對象退出機制，對脫貧後又返貧的及時納入救助範圍。
聚焦特殊群體，築牢基本民生制度防線
近年來，民政部門出臺了農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等政策，細化了不同特殊群體的兜底方式，做到精準兜底。
負責人介紹，對於低收入困難群眾，根據特困人員、低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭等不同群體的救助需求，提供多元化、針對性救助；全面落實“分級審批”“先行救助”等規定，完善異地救助等機制，使群眾遇到突發性、緊迫性、臨時性問題時能夠得到及時有效救助；繼續健全縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制，建立困難家庭基本信息數據庫，完善“一門受理、協同辦理”機制。
對於殘疾人，適當提高建檔立卡貧困殘疾人“兩項補貼”標準，推動出臺重度殘疾人集中或社會化照料護理政策措施。
對於農村留守兒童和各類困境兒童，將完善孤棄兒童收養法規政策，健全兒童福利機構設施，提高機構養育質量，著力解決好教育、康復、醫療和成年後就業安置等問題；健全事實無人撫養和家庭監護不當困境兒童的救助保護體系。
對於生活無著流浪乞討人員，將提高救助尋親和流出地源頭治理工作水平，維護生活無著流浪乞討人員合法權益。
聚焦群眾關切，加強和改善基本社會服務水平
對於其他群眾關切的問題，負責人說，民政部將主要在以下三個方面發力。
在養老服務方面，積極發展居家社區養老模式，在新建居住區配套建設社區養老服務設施，鼓勵社會力量在社區提供養老服務，發展“互聯網+養老”等新模式新業態；推進養老機構公建民營等改革，著力解決大城市養老難而部分遠郊區和民辦養老機構床位空置率較高的問題；加快養老服務領域社會信用體系和失信聯合懲戒機制建設；完善醫養結合機制，研究推進長期護理保險制度建設；推進農村敬老院等設施升級改造，因地制宜探索發展互助幸福院、養老大院等符合農村實際的養老服務模式，全面建立農村留守老年人巡訪制度。
在殯葬服務改革和管理方面，加快健全基本殯葬服務制度，推進把殯儀館、公益性公墓等設施建設納入有關規劃和公共財政支持範圍；加強殯葬市場、社會殯儀服務機構等監管；大力推進喪葬習俗改革，嚴肅查處違建活人墓、豪華墓、住宅式墓地等問題。
在婚姻管理工作方面，持續推進婚姻頒證服務工作創新，完善婚姻登記信息全國聯網查詢功能，拓展婚姻家庭輔導服務，著力推動婚俗改革。（徐寧）
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