摘要：今年2月中旬，党中央国务院正式颁布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），标志着大湾区建设转向全面铺开、纵深推进阶段。
按照“规划纲要”紧锣密鼓地开展工作
本报记者 范杰 宋军报道
图：粤港澳大湾区城市布局
近年来，粤港澳大湾区的规划建设成为广东省委省政府的重大工作任务，按照党中央国务院的总体部署，积极稳妥地落实各项细则，紧锣密鼓地纵深推进。广东按照习总书记提出的“在形成全面开放新格局上走在全国前列”的指示精神，认真落实国家《外商投资法》，进一步加强与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，不断完善市场准入、产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排，创造并保护外来投资者合法权益，积极打造大湾区稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门和惠州等9市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩的四大湾区之一。今年2月中旬，党中央国务院正式颁布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），标志着大湾区建设转向全面铺开、纵深推进阶段。今年3月初，广东凭借“规划纲要”，重点部署了六方面工作，一是以连通、贯通、融通为重点，推动规则相互衔接；二是深化粤港澳科技创新合作，携手打造国际科技创新中心；三是强化跨境基础设施对接，推动粤港澳三地高水平互联互通；四是扩大高水平对外开放，携手打造“一带一路”建设重要支撑区；五是着力增进民生福祉，携手打造宜居宜业宜游的优质生活圈；六是加快推进合作发展平台建设，引领带动粤港澳全面合作。
随着港珠澳大桥、广深港高铁等多项重大交通基建项目的竣工并投入使用，大湾区基建设施互联互通实现了跨越式发展。“规划纲要”明确提出了城市分工，香港、澳门、广州、深圳作为四大中心城市，其中香港在大湾区的定位是国际金融、航运、贸易中心和航空枢纽，增强全球离岸人民币业务枢纽和国际资产及风险管理中心功能，以及发展创科和国际法律及争议解决服务。港澳一直是广东外向型经济的重要窗口和平台。截至去年年底，广东累计实际使用外资达4470亿美元，其中港澳的占比高达66.7%;粤港澳货物贸易额占内地与港澳货物贸易总额的60%。
记者了解到，广东省今年政府工作报告中明确提出推进粤港澳大湾区建设的决心和信心，以规则衔接为重点，加快编制大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，计划安排1亿元资金支持粤港澳联合实验室和协同创新平台建设。广东着眼于促进大湾区由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加强三地在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，优化大湾区内地在市场准入、产权保护、法治保障、政务服务等方面的制度安排，推动粤港澳投资贸易自由化、便利化；广东将联合港澳全力创建综合性国家科学中心，争取国家支持在大湾区布局更多大科学装置，推进建设一批重点领域粤港澳联合实验室，以深港科技创新合作区、珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园、广州南沙庆盛科技创新产业基地等创新平台为重点，争取先行先试，深化科研成果转化合作。广东还将发挥港澳在对接国际市场方面重要的桥梁纽带作用，推动广东制造业、能源资源行业与港澳专业服务业“拼船出海”，共同走出去承接订单、开拓国际市场。
依照国家的总体“规划纲要”，广东省政府近期制定了可行的《实施意见》，对标2035年粤港澳大湾区的建设目标，科学推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”。广东省发改委主任、省大湾区办负责人介绍，《实施意见》主要着眼长远发展，对标大湾区到2035年的建设目标，对未来十多年广东要重点推进落实的大事要事进行谋划，突出战略性和协调性。明确推进大湾区建设“三步走”路径，即第一步到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破；第二步到2022年，大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；第三步到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。《实施意见》部署了9个方面的任务，其中广东将优化提升空间发展格局，发挥极点带动作用，强化轴带支撑功能，优化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互补、高效协同的城市体系，强化辐射带动作用，构建“一核一带一区”区域发展新格局。
4月上旬，广东省政府、香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府在日本东京联合主办“粤港澳大湾区推介会”，向全球投资者特别是日本工商界推介粤港澳大湾区。广东省省长马兴瑞和香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区政府行政法务司司长陈海帆出席活动。推介会上，马兴瑞强调，建设粤港澳大湾区是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是中国进一步深化改革扩大开放、加快实现高质量发展、在更高水平上参与国际经济合作的重大平台。与国际一流湾区相比，粤港澳大湾区既有相似之处，也有自己的特色和优势，拥有坚实的经济基础、完善的产业体系、活跃的创新经济和较强的辐射带动能力。粤港澳三地联合到东京举办推介会，就是希望更好地学习借鉴日本的先进经验，增进日本各界对粤港澳大湾区的了解和认识，加强广东与日本在产业建设、科技创新、基础设施、社会民生等各领域的交流合作，实现互利共赢。
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