“安全第一”讓中國獲得，日本最遲發佈禁飛令遭到質疑
橋本隆則/文
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這篇專欄有些晚，原因是筆者原來以為在問答中回答讀者提出的“日本為何還不發佈禁飛令問題”已經幫助讀者把問題搞清楚了，卻沒有想到在筆者回答下很多讀者討論踴躍，希望筆者能夠更加詳細解釋說明這個問題，這樣就有了這篇專欄。首先要提的是，這次波音有問題飛機停飛，與中國有關的關鍵詞在世界“火”了一把。
3月10日，一架埃塞俄比亞航空公司的波音737MAX8型飛機從首都亞的斯亞貝巴起飛後不久墜落，乘客與乘務人員157人當場死亡，乘客其中有8名中國人。波音737MAX8是波音公司開發的一架支線主力飛機，也是波音公司銷售最好的飛機之一。2018年10月29日，印尼的廉價航空公司的一架相同飛機也是出現類似的情況墜毀。當時飛機上有189名乘客。這兩起事件讓全世界對這款飛機產生了擔心。
但是筆者關注的是，世界上最先發出停飛令的不是波音737MAX8的製造國，美國聯邦航空局，而是中國民用航空局發出。日本的發出的禁飛令甚至是世界先進國家中最晚，這就讓日本航空界對日本政府的對應提出批評。
波音737MAX8是波音公司最近賣得最好的機種之一，已經交付370架以上，接受訂單4700架，因為座位只有200個的支線飛機。其中根據飛機的長短從MAX7開始到MAX10的4種機型，但墜落的都是8型。
其實波音737MAX8受歡迎的原因就是世界各國的地方機場的不斷完善，小型飛機乘客的搭載率高，使用的頻率也就高，全世界的廉價航空公司都把這款作為主力運營飛機。與此同時，空客的A380因為龐大，保養維修等問題退出了市場，空客不得不收購加拿大的旁巴迪來與波音競爭。現在空客小型飛機就是A320neo，國際飛機市場上鬥得你死我活。在問答中，筆者已經提到，日本全日空將購入A320共19架，波音737MAX830架的計劃（未到貨）。
在不到半年的時間，共墜落2架相同的型號的飛機，並且都是起飛不久就墜落。埃航已經把事故調查的工作交給法國，這個波音公司的對手進行。而去年10月印尼事故調查委員會在11月的報告中指出，機體姿態確認的傳感器是造成事故的原因。據剛剛公佈的埃航事故飛機的駕駛員與控制檯的錄音中，就提到了飛機操縱有問題，需要返回機場，但不久就從塔臺的控制雷達屏上消失。在印尼是事故以後，波音公司已經制定了防止再發生的對策，所有駕駛員都要接受追加訓練，防止誤操作，出事的埃航駕駛員都已經接受過追加訓練。目前的只能說兩起事故有相似性，現在還在調查中。但是在沒有公佈調查結果之前，為了乘客的安全，中國民航當局在事故的第二天就宣佈停止所有波音737MAX8的飛行。
當時，美國方面指責中國的做法有政治動機，認為出事國家的航空當局都沒有宣佈，中國就宣佈不符合慣例。但是，全世界的航空當局都緊隨中國，從星期一開始，歐盟，埃及等都宣佈了禁飛令，都是以波音737MAX8與9 為對象的禁飛就像多米諾骨牌效應不斷擴大。筆者認為中國率先宣佈是因為中國擁有大量的本款飛機，數量超過70架上，是目前就航最多的國家，甚至超過了美國的航空公司，這樣從安全生命的角度，中國這樣的決定就沒有問題。但是相對中國民航當局的迅速反應，美國聯邦航空局（FAA）又是怎麼做的呢？本次埃航事故，是新機異常，作為波音飛機安全審核的美國聯邦航空局拒絕停飛，堅持這款飛機沒有問題，這就與全世界較上勁了。
美國聯邦航空局自取其辱的做法是，在中國宣佈停飛令的第二天，發出聲明，向全世界宣佈：沒有發現可以做出停航決定的證據。雖然飛機與汽車，輪船以及火車不同，飛機事故並不多，但一旦有事故就是大事故，現在的狀況下，為了安全停航就應該是最好的選擇。並且這個聲明是在總統剛剛在SNS上發文要求停航之後，令美國各界側目。據《紐約時報》的報道，波音公司CEO向美國總統直接通話，要求政府不要停飛波音飛機。但美國內部的壓力並不小，代表美國空乘的工會組織，以及共和黨的議員都出面要求美國聯邦航空局下禁飛令。無論總統，還是議員，以及現場的聲音，美國聯邦航空局就是一個字：NO。
筆者認為，這次美國聯邦航空局的屁股是坐在波音公司一邊，相比人的安全，公司的經營是最重要。飛機制造是美國的主要產業，波音公司還是美國軍工企業，這種軍工托拉斯的保護是美國的慣例。而美國聯邦航空局更是害怕停飛令發佈後，全世界還要追究其發佈設計許可的責任。直到3月13日，美國聯邦航空局終於宣佈美國國內航空公司的波音737MAX飛機，以及在美國空域內波音737MAX都停飛。這個禁飛令的理由是發現了新的證據。但是這時世界上已經有超過50個國家發佈了禁飛令，美國聯邦航空局的威信掃地。
在全世界批判美國聯邦航空局的傲慢態度時，很多日本人想起了日本政府的態度，其實日本的禁飛令比美國還晚。直到3月13 傍晚，日本國土交通省才宣佈波音737MAX禁止進入日本領空，使用日本機場。日本全日本航空公司的波音737MAX還未交付，日本發佈禁飛令其實對日本的航空公司影響並不大，為何這麼晚才宣佈？
理由很簡單，就是看美國的臉色，美國聯邦航空局得罪不起。日本方面接受採訪時這樣解釋：
1） 日本航空公司沒有波音737MAX系列飛機
2） 現在進入日本的波音737MAX的國家，中國，韓國，新加坡，泰國等公司的飛機已經替換成其他飛機
3） 美國聯邦航空局
這些理由下，日本政府認為禁飛令並不緊急，所以就看看美國如何行動再作判斷。這樣的態度令人憤慨。筆者在大家專欄發表過一篇有關日韓墜機事故的文章，這個事故中死亡520人，只有2個人倖存。據說事故是由於日航飛機修理方法的原因造成，但沒有美國方面指導，日本也不會擅自修理。現在波音公司的飛機又出現事故，日本方面難道不該警醒？每天喊航空安全，實際上還是看美國臉色，這樣的安全真的能保證？中國宣佈禁飛，日本就不宣佈，這樣的邏輯實在讓人看不懂。
原名：一直強調的航空安全的日本為何對美國飛機不敢下禁飛令
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