2019年4月16日，徐聞縣人民法院黨組書記、院長葉輝在徐聞縣第十六屆人民代表大會第四次會議上作法院工作報告。
2018年工作回顧
2018年，徐聞縣人民法院在縣委的堅強領導、縣人大及其常委會的有力監督，縣政府、縣政協及社會各界大力支持下，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民公正司法主線，以“兩融合三提升六發力”的思路落實全面工作，將黨建與審判執行工作深度融合、司法體制機制改革創新與現代科技運用深度融合；努力提升司法能力、審判質效、司法作風；發力抓好審判執行、法院管理、隊伍建設、信息化建設、基礎設施建設、機關文化建設，我院各項工作不斷深化發展。
2018年，共受理各類案件4047件，審結3725件，同比上升12.89%和13.50%，法定審限內結案率98.09%，一審判決案件發改率2.64%（全市第一），調解撤訴率37.90%，一審服判息訴率92.6%（全市第一），信訪投訴率0.42%（全市第三），員額法官人均結案125件，審判執行質效各項指標繼續保持良好穩健運行態勢。
一、全面發揮職能作用，
保障經濟社會穩定健康發展
（一）依法打擊刑事犯罪，
全力維護社會安全穩定
受理刑事案件534件（含舊存），審結476件，判處罪犯640人，其中判處10年以上有期徒刑12人。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，全力維護國家安全和社會穩定，審結涉槍涉爆、涉毒、涉“盜搶騙”等危害社會公共安全、影響人民群眾安全感犯罪案件329件409人；加大反腐敗工作力度，堅定不移嚴懲腐敗，共審結貪汙、賄賂、瀆職等職務犯罪案件6件13人。恪守寬嚴相濟、罪責刑相適應、證據裁判原則，準確把握認罪認罰從寬制度的適用，判決宣告緩刑126人。積極推行“寓教於審，懲教結合”的少年審判模式，實行“未成年人犯罪記錄封存制度”，審結未成年人犯罪案件18件24人。
（二）有效化解民商事糾紛，
優化經濟發展環境
堅持秉承“調解優先、調判結合”理念，注重運用調解、和解等法定程序貫穿民商事審判全過程。依法調解合同關係，規範交易行為，審結買賣合同糾紛案件101件。保護誠實守信，制裁違約欺詐，促進公平交易,審結金融借款糾紛案件312件、民間借貸糾紛案件202件，防範和化解金融風險，規範引導民間資本健康運行。服務改善民生、促進民間糾紛化解，依法審理醫療糾紛、交通事故、婚姻家庭、產品和服務侵權等糾紛750件，有效維護人民群眾合法權益。
（三）狠抓執行攻堅，
全力破解執行難題
加大執行力度，深入開展“攻堅2018”行動，形成綜合治理“執行難”新格局。
提升聯動懲戒威懾力，利用執行遠程指揮系統和網上查控、網絡拍賣等方法提高執行效能，進一步落實“失信被執行人名單”制度，共錄入失信人員472人，限制高消費2170人；依法嚴厲打擊拒不履行生效裁判違法犯罪，開展“百案拘留”“南粵執行風暴”等專項行動，實施司法拘傳拘留158人。充分運用執行指揮中心，構建信息化執行系統，共查詢被執行人銀行存款、車輛、房地產、企業登記等信息 38250人次。積極配合縣農村信用合作聯社轉制工作，開展清收貸款專項執行行動。成功執結95名新昶公司員工追索勞動報酬系列案件。
2018年6月13日，執行局到林業局小區還放執行款
2018年7月11日，徐聞法院執行局到下洋鎮強制執行一起排除妨礙糾紛案件
2018年12月28日環衛站職工經濟補償金執行款發放
（四）開展掃黑除惡鬥爭，
提升群眾安全感
提高政治站位，積極開展掃黑除惡專項行動。成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組，挑選政治素質高、審判業務精、作風過硬的員額法官組成審判團隊負責掃黑除惡案件的審理工作。建立案件會商、案件甄別、線索梳理“三項機制”。成功審理了麥昌博等人涉黑惡案件4宗12人。對2018年以來受理的信訪案件和審判執行案件全面排查線索，員額法官簽署承諾書，全面排查保護傘問題。
2018年10月12日徐聞法院召開掃黑除惡專項鬥爭第五次推進會
2018年11月29日刑庭開庭審理麥昌博等人涉惡案
二、縱深推進司法改革，
增強司法效能與活力
（一）強化審判執行團隊，
確保嚴格公正司法
穩妥推進各項人事改革落地見效，先後完成法官單獨序列職務套改、三大類人員分類管理、建立健全司法人員職業保障制度和完善司法責任制、建立健全審判組織等改革舉措，2018年遴選新增了2名員額法官，完成了24名員額法官審判執行團隊的配備，促進了審判扁平化管理和專業化審判相結合，使辦案質量和效率得到穩步提升。
（二）創新審判權力運行機制，
落實司法責任制
積極構建權責清晰的司法責任體系，以辦案績效考核和錯案追責倒逼辦案的程序合法和實體公正，並在案件繁簡分流、多元化糾紛解決機制建設等重點改革上下功夫。簡單案件分流至速裁團隊，辦結小額速裁案件183件，實現“簡案快辦”；疑難複雜案件，實現“繁案精審”。同時，堅持院庭領導帶頭辦案常態化，充分發揮示範效應作用。
（三）強化審判監督管理，
大力提升審判質效
完善審判流程管理，加強控制性節點管理，實施臨審限案件自動報警催辦，嚴禁拖延審限。建立符合司法規律的案件質量評估體系和評價機制，對依法改判、發回重審、指令再審的案件實施“硬性”質量倒查，倒逼審判質量不斷提升，共評查案件416件。
（四）積極推進以審判為中心的
刑事訴訟制度改革
堅決貫徹疑罪從無原則，切實強化證據裁判意識，確保案件質量，依法排除非法證據，防止冤假錯案。強化庭前會議功能，落實庭審實質化，推動形成訴訟以審判為中心，審判以庭審為中心，庭審以證據為中心的刑事訴訟新格局，努力做到“質證在法庭、辯論在法庭、裁判結果形成在法庭”，保證司法公正。2018年，公訴機關在庭審後撤回起訴案件2宗。
（五）推進執行體制機制改革
按照最高法院《關於落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要》要求，大力推進執行工作體制機制改革。建立執行指揮中心聯動機制，組建執行團隊新模式，實行以信息化系統管理為特徵的新執行流程管理方式，推進執行規範化建設、執行財產發現機制改革和無財產可供執行退出機制改革，完善失信懲戒機制，通過一手抓執行體制改革，一手抓專項攻堅治理行動，取得了階段性成效。
三、堅持以人民為中心，
滿足群眾多元司法需求
（一）積極擴大司法救助範圍
2018年，為經濟確有困難的當事人緩、減、免交訴訟費26人次15萬餘元，為32宗案件困難申請執行人發放司法救助金67萬元。
（二）積極構建多元化糾紛解決機制
建立健全訴前聯調工作機制，整合多方力量，實現優勢互補，聯動化解糾紛。主導訴前聯調案件58件，達成調解協議58件。加強對人民調解委員會的業務指導，深化訴訟調解工作。建立訴調對接中心，組建調解團隊，安排2名法官專門負責訴前調解工作，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解為一體的“大調解”格局，並以司法確認訴前聯調、人民調解、司法所調解的效力。在全市五個縣中率先完成道路交通糾紛一體化處理平臺的建設，實現法院、公安交警、司法局、保險機構處理道交事故的信息資源共享與工作同步聯動，大大提升了道交事故調解、判決和理賠的效率和公信力。
（三）涉訴信訪工作取得成效
推進訴訪分離制度，堅持判前釋法和判後答疑相結合、窗口接訪與院長接訪相聯動，信訪投訴與再審審查相銜接，努力化解涉訴信訪，爭取案結事了。全年共受理信訪案件36宗，答覆26件，撤回4件，正在辦理6件。嚴格落實“三同步”原則，切實做好涉法涉訴輿情的研判、應對和引導工作，落實社會面管控措施。
（四）助力精準扶貧攻堅
我院將定點幫扶錦和鎮東山村委會精準脫貧作為黨建的重點項目來抓，院黨組常態化進行謀劃部署和推動，並選派了2名幹警駐村幫扶，把扶貧工作落細落小。通過資金扶持、項目扶持、技能扶持等形式，幫助拓寬致富渠道，增加收入，切實改善生活水平。2018年，共投入資金50多萬元，改善村委會辦公條件、村容村貌和農田水利基礎設施。2018年5月，積極響應市委“十百千”幹部回鄉促脫貧攻堅行動，選派了5名幹警返鄉扶貧，大力推動脫貧攻堅。
2018年8月3日，徐聞法院到錦和鎮東山村委會
開展農技培訓
四、推進司法公開，
促進司法公正提升司法公信
（一）深入推進司法公開
將司法公開與現代信息技術相融合，強化審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息“四大公開平臺”建設，以公開促公正，以公正促公信。依託網絡技術全面公開審判流程的各項信息；建成10個科技法庭，對庭審活動進行全程同步錄音錄像，實現庭審全程留痕備查；通過對執行現場的同步信息化記錄、傳輸與儲存，實現依法規範文明執行的有效管控。堅持裁判文書公開原則，依法在中國裁判文書網公開文書1740份，主動接受當事人和社會監督。
（二）加強法治宣傳教育
積極落實“誰執法誰普法”責任，加強釋法答疑，引導群眾理性表達訴求。積極參與社會治安綜合治理及平安建設工作，組建法治宣傳小組發放宣傳冊，積極開展“走千村進萬戶”“巡迴審判”“送法進校園” “政法開放周”等普法活動76次。在各級媒體發表稿件20多篇，在市縣電視臺播出法治宣傳20餘次，通過法院官網、微信、微博等各類媒體擴展法治宣傳的廣度和深度，提升人民群眾對平安徐聞法治徐聞建設的知曉率和滿意度。
2018年7月30日，徐聞法院黨組書記、院長葉輝帶隊到錦和鎮東山村委會調研平安建設工作
2018年10月24日，在海安鎮開展巡迴審判
（三）自覺接受各界監督
主動邀請人大代表、政協委員、婦聯等群團組織代表座談徵求意見、旁聽庭審、現場監督執行、評議案件，虛心聽取和接受代表委員的意見建議。以“法院開放日”為切入點，邀請“兩代表一委員”、學生、群眾參觀法院觀摩庭審見證執行活動達220人次；進一步健全人民陪審員制度，積極配合司法局完成80名陪審員的選任工作，在普通程序案件中人民陪審員參審率達到95%。
五、加強基礎設施和信息化建設，
提升司法服務水平
（一）全面推進審判場所建設
院機關新審判樓已建成投入使用，正在加快改造海安法庭、邁陳法庭、曲界法庭、錦和法庭，其中的10個審判庭和8個調解室均按照信息化、數字化、標準化模式建設佈置，科學實用，安全便民，實現了對訴訟場所的全面擴容提質，改善了人民群眾的訴訟環境和法院審判環境。
（二）切實提升訴訟服務質效
加大訴訟服務設施的硬件投入，集“信息化、規範化、標準化、品牌化”於一體的訴訟服務中心已基本建成，訴訟服務中心設有立案區、信訪區、志願者服務區、訴前聯調室、律師參與信訪調解工作室、法官工作室、檢察官工作室、小額速裁庭、執行款物交付區等功能區。全面整合立案審理執行程序的外聯規章制度，充分運用信息化技術打造優化訴訟服務平臺和訴訟服務機制，為訴訟參與人提供一體式、集約化的訴訟服務，促進訴訟活動公開透明、規範有序、高效運轉。
（三）大力推進信息化建設和運用
按照“科技強院”的思路，以信息化建設為抓手，將信息化技術的運用與司法審判體制機制的改革深度融合起來，為法院審判工作需求和群眾訴訟需求提供有效供給和高效服務。全部數字法庭實現錄音、錄像、庭審錄入；所有案卷同步進行數字化掃描形成電子卷宗；“法信”平臺的運用自動導入在辦案件的法律法規檢索和類案的比對；審判和執行流程管理系統的升級完善了對辦案關鍵節點和時限的監控；實現了遠程執行指揮、遠程開庭提訊、遠程接訪等等。
六、推進全面從嚴治黨，
鍛造過硬法院隊伍
（一）加強政治學習，提高政治素養
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神，引導全院幹警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。紮實推進“兩學一做”制度化、常態化，旗幟鮮明加強意識形態工作，切實把隊伍的思想和行動統一向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊。
（二）黨建規範提質，加強黨的建設
以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設。嚴格落實黨建主體責任，建立黨建“一崗雙責”清單，將黨建工作作為第一政績與年度考核工作結合同獎懲。積極落實黨的政治生活制度，規範開展“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會和民主生活會，教育引導黨員幹警堅定理想信念宗旨，以黨建帶隊建促審判，使黨員幹警在審判執行崗位上爭先創優。
（三）增強司法能力，提高司法水平
著力創建學習型法院，全院開展“學習強國”學習競賽，創立《黨建論壇》《學習時刻》讓每位幹警輪流上臺講課，使每位幹警既能得到自我提高又能教育引導他人。組織幹警到高校培訓達150人次，充實更新知識儲備，努力提高政治業務素質。
（四）加強黨風廉政建設，
紮緊制度鐵籠
全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，壓力層層傳導，責任層層壓實。 常態化開展廉政學習教育，組織幹警參觀廉政教育基地，觀看警示教育片，邀請縣紀委書記講授黨章黨規黨紀教育輔導課，增強幹警的廉潔意識和底線思維。結合新的審判權力運行機制排查梳理廉政風險點，修訂完善廉政風險防控機制，築牢廉潔司法的防火牆。充分運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，防微杜漸，切實糾正司法領域的不正之風，一年來共談話提醒15人次，誡勉談話3人次。著力營造風清氣正、廉潔司法的良好氛圍。
2019年工作思路
面對新形勢、新任務、新挑戰，我院將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，努力提升司法能力和服務水平，推動法院工作全面發展。重點抓好以下幾方面工作：
一、全面加強以政治建設為統領的黨的建設，鍛造忠誠乾淨擔當法院隊伍。
二、加快推進司法銜接服務經濟社會發展制度機制建設，服務和保障徐聞發展大局。
三、充分發揮審判執行職能作用，維護社會公平正義。
四、積極落實司法體制機制改革措施，促進審判執行公正高效權威運行。
五、著力對接人民群眾的司法審判新需求，打造完善新型訴訟服務制度體系。
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