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为强力推进石棉县殡葬改革，建立科学文明先进的丧葬方式，提升城乡文明水平，根据《四川省殡葬管理条例》、《石棉县人民政府办公室关于印发石棉县推行节地生态安葬实施意见的通知》、《石棉县人民政府关于启动殡葬改革的公告（一号）（二号）（三号）（四号）》等殡葬改革系列政策文件及省、市、县殡葬改革相关精神，现结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，坚持绿色发展，结合市委“1485”、县委“1237”发展战略，以“推进绿色殡葬，破除千年陋习”为主题，加大殡葬改革力度，加大倡导移风易俗形成新风尚，充分运用宣传、教育、法律、行政等手段，破除丧葬陋习，大力推行火葬，改革土葬，倡导科学文明节俭的丧葬新风，推进我县精神文明建设。
二、组织领导
为加强殡葬改革管理体系建设，建立健全殡葬改革领导小组。由书记、县长为组长，人大主任、政协主席、分管副书记为第一副组长，政法委书记、分管副县长为常务副组长，所有县级领导为副组长，相关单位主要负责人、乡镇（街道）党委书记为成员的殡葬改革工作领导小组。领导小组下设办公室在县民政局，由民政局局长兼任办公室主任，相关部门人员为办公室成员，负责制定全县全面实行全域火化总体思路，确定年度目标任务，协调解决全面实行全域火化中有关问题。
三、范围、时间及对象
（一）实行火化的区域范围。全县16个乡镇、1个街道。
（二）实行火化的时间。从2019年4月1日零时起实施。
（三）实行火化的对象。全县范围内92个村、8个社区所有农（非）业人口死亡后的遗体（含外来务工就学在棉死亡人员）。
四、工作方法及步骤
（一）涉及的各乡镇要及时召开全域火化工作动员会，组织学习贯彻上级有关文件精神，统一实行火化工作的认识，安排部署相关工作。
（二）深入宣传和发动。各乡镇采取微信、微博、会议、广播、村务公开等多种形式开展宣传，广泛深入宣传、发放《县人民政府关于全面实行全域火化的公告》（殡改四号公告）等相关政策法规及殡葬改革的各项措施，要让群众的知晓率达100%。
（三）各乡镇在过去的基础上要完善殡葬改革工作领导小组，每个乡镇要设立1名殡葬改革信息员，具体负责殡葬改革信息上报等相关工作。
（四）各乡镇要结合各自实际，制定全面实行火化工作的具体实施方案，明确工作目标和任务。
（五）全域火化工作实施后，所有人员死亡后一律实行火葬，禁止土葬。死亡人员的亲属或亲友应及时向村（社区）报告，再由村（社区）向乡镇通报情况，以便在规定时限内由乡镇负责联系殡仪馆对尸体进行火化。火化后骨灰必须进入银台山公墓或各乡镇农村公益性墓地安葬（实施节地生态安葬或消化原有存量坟墓的除外）。
（六）切实做好丧属思想工作和服务工作，坚决制止土葬、改革丧葬习俗。对违反殡葬改革政策法规的，殡葬改革领导小组及相关部门、所在乡镇、村（社区）要做好耐心细致的工作，把问题解决在基层。对个别反复做工作教育仍不执行政策的，按照《石棉县党员干部违反殡葬管理规定处理办法》、《石棉县殡葬改革突发公共事件应急处理预案》等殡葬改革政策执行，情节严重的，将依法处理。
五、工作措施及要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视此项工作，加强组织领导，指导各村（社区）将此项工作相关政策列入村规民约中，建立长效机制。督促各村（社区）委员会工作措施和殡葬信息员要落实到位，做到一抓到底，抓出成效，确保该项工作顺利实施。
（二）持续落实补助奖励政策。根据《石棉县人民政府关于启动殡葬改革的公告（一号）（二号）（三号）（四号）》规定，全县辖区内的人口，对自愿拆除空坟的分类给予4000元—10000元的补助；对未享受丧葬抚恤金和丧葬费用的群众，给予基本殡葬服务“六费”（火化费、遗体接运费、骨灰送返费、灵堂租用费、冷藏费、可降解骨灰盒费）定额补助4000元；对农村群众实施节地生态安葬的给予1000元补助。各乡镇可结合实际制定补助措施。补助金按属地管理的原则发放，由死者家属提供死者《火化证》、骨灰安葬证明、死者身份证复印件和公安机关出具的户口注销证明，统一到乡镇登记审核，5个工作日内向群众兑现，再由各乡镇统计按季度报送县民政局。
（三）加大奖惩激励工作机制，充分调动殡葬改革信息员工作积极性。从2019年4月1日起，殡葬改革信息员工作列入考核，殡葬信息员发现该村（社区）违规丧葬行为，并及时上报，每一例奖励100元。
（四）各乡镇要充分发挥党团员和领导干部在实行火化、简办丧事方面的模范带头作用，切实发挥基层党组织在推进殡葬改革中的积极作用，注重发挥老年协会、红白理事会等民间组织在教育引导群众方面的桥梁纽带作用，强力推进我县殡葬改革和全域火化工作。
（五）要提升殡葬服务水平。进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民、惠民殡葬服务网络，逐步形成以基本殡葬服务“六费”为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局。殡仪馆、殡仪服务中心可提供选择性服务项目，满足不同层次群众多样性的殡葬需求。殡葬服务收费，既要严格执行政府定价、政府指导价，又要实行市场调节价。不断创新服务模式，提高公共服务能力，开展诚信、优质服务，满足群众殡葬需求。
（六）加强督查，确保目标任务完成。为保障此项工作任务的顺利完成，县政府将此项工作列入县上目标责任考核重点工作，实行“一票否决”。同时，将对此项工作情况进行督查，对重视不够、工作不力，不能完成工作任务的，将按照相关规定对责任人进行问责。
（七）加大殡葬执法力度。殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的大事，改革具有复杂性、艰巨性和长期性。各乡镇要加强殡葬管理执法队伍建设，积极整合资源，强化殡葬执法队伍建设，切实解决好人员、编制和经费等问题。综合执法、公安、民政等部门要密切配合，开展联合执法，加大打击和查处力度，严禁在城市道路、公共场所搭棚治丧、抛撒纸钱、燃放烟花爆竹等违法行为，要从源头堵住偷埋乱葬。市场监督管理、民政、自然资源、公安等部门，开展丧葬用品市场专项治理行动，依法治理违章摊点和封建迷信用品的生产、销售，重点打击违规生产、经营棺木、大型碑体的行为。县委政法委、县综合执法局牵头相关部门对偷埋土葬、乱埋乱葬行为给予有效打击，一经发现，坚决依法严肃打击，不管牵涉到谁，绝不姑息迁就。
石棉民政
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