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為強力推進石棉縣殯葬改革，建立科學文明先進的喪葬方式，提升城鄉文明水平，根據《四川省殯葬管理條例》、《石棉縣人民政府辦公室關於印發石棉縣推行節地生態安葬實施意見的通知》、《石棉縣人民政府關於啟動殯葬改革的公告（一號）（二號）（三號）（四號）》等殯葬改革系列政策文件及省、市、縣殯葬改革相關精神，現結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面準確貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實以人民為中心的發展理念，堅持綠色發展，結合市委“1485”、縣委“1237”發展戰略，以“推進綠色殯葬，破除千年陋習”為主題，加大殯葬改革力度，加大倡導移風易俗形成新風尚，充分運用宣傳、教育、法律、行政等手段，破除喪葬陋習，大力推行火葬，改革土葬，倡導科學文明節儉的喪葬新風，推進我縣精神文明建設。
二、組織領導
為加強殯葬改革管理體系建設，建立健全殯葬改革領導小組。由書記、縣長為組長，人大主任、政協主席、分管副書記為第一副組長，政法委書記、分管副縣長為常務副組長，所有縣級領導為副組長，相關單位主要負責人、鄉鎮（街道）黨委書記為成員的殯葬改革工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣民政局，由民政局局長兼任辦公室主任，相關部門人員為辦公室成員，負責制定全縣全面實行全域火化總體思路，確定年度目標任務，協調解決全面實行全域火化中有關問題。
三、範圍、時間及對象
（一）實行火化的區域範圍。全縣16個鄉鎮、1個街道。
（二）實行火化的時間。從2019年4月1日零時起實施。
（三）實行火化的對象。全縣範圍內92個村、8個社區所有農（非）業人口死亡後的遺體（含外來務工就學在棉死亡人員）。
四、工作方法及步驟
（一）涉及的各鄉鎮要及時召開全域火化工作動員會，組織學習貫徹上級有關文件精神，統一實行火化工作的認識，安排部署相關工作。
（二）深入宣傳和發動。各鄉鎮採取微信、微博、會議、廣播、村務公開等多種形式開展宣傳，廣泛深入宣傳、發放《縣人民政府關於全面實行全域火化的公告》（殯改四號公告）等相關政策法規及殯葬改革的各項措施，要讓群眾的知曉率達100%。
（三）各鄉鎮在過去的基礎上要完善殯葬改革工作領導小組，每個鄉鎮要設立1名殯葬改革信息員，具體負責殯葬改革信息上報等相關工作。
（四）各鄉鎮要結合各自實際，制定全面實行火化工作的具體實施方案，明確工作目標和任務。
（五）全域火化工作實施後，所有人員死亡後一律實行火葬，禁止土葬。死亡人員的親屬或親友應及時向村（社區）報告，再由村（社區）向鄉鎮通報情況，以便在規定時限內由鄉鎮負責聯繫殯儀館對屍體進行火化。火化後骨灰必須進入銀臺山公墓或各鄉鎮農村公益性墓地安葬（實施節地生態安葬或消化原有存量墳墓的除外）。
（六）切實做好喪屬思想工作和服務工作，堅決制止土葬、改革喪葬習俗。對違反殯葬改革政策法規的，殯葬改革領導小組及相關部門、所在鄉鎮、村（社區）要做好耐心細緻的工作，把問題解決在基層。對個別反覆做工作教育仍不執行政策的，按照《石棉縣黨員幹部違反殯葬管理規定處理辦法》、《石棉縣殯葬改革突發公共事件應急處理預案》等殯葬改革政策執行，情節嚴重的，將依法處理。
五、工作措施及要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮要高度重視此項工作，加強組織領導，指導各村（社區）將此項工作相關政策列入村規民約中，建立長效機制。督促各村（社區）委員會工作措施和殯葬信息員要落實到位，做到一抓到底，抓出成效，確保該項工作順利實施。
（二）持續落實補助獎勵政策。根據《石棉縣人民政府關於啟動殯葬改革的公告（一號）（二號）（三號）（四號）》規定，全縣轄區內的人口，對自願拆除空墳的分類給予4000元—10000元的補助；對未享受喪葬撫卹金和喪葬費用的群眾，給予基本殯葬服務“六費”（火化費、遺體接運費、骨灰送返費、靈堂租用費、冷藏費、可降解骨灰盒費）定額補助4000元；對農村群眾實施節地生態安葬的給予1000元補助。各鄉鎮可結合實際制定補助措施。補助金按屬地管理的原則發放，由死者家屬提供死者《火化證》、骨灰安葬證明、死者身份證複印件和公安機關出具的戶口註銷證明，統一到鄉鎮登記審核，5個工作日內向群眾兌現，再由各鄉鎮統計按季度報送縣民政局。
（三）加大獎懲激勵工作機制，充分調動殯葬改革信息員工作積極性。從2019年4月1日起，殯葬改革信息員工作列入考核，殯葬信息員發現該村（社區）違規喪葬行為，並及時上報，每一例獎勵100元。
（四）各鄉鎮要充分發揮黨團員和領導幹部在實行火化、簡辦喪事方面的模範帶頭作用，切實發揮基層黨組織在推進殯葬改革中的積極作用，注重發揮老年協會、紅白理事會等民間組織在教育引導群眾方面的橋樑紐帶作用，強力推進我縣殯葬改革和全域火化工作。
（五）要提升殯葬服務水平。進一步優化殯葬服務內容、程序和標準，完善便民、惠民殯葬服務網絡，逐步形成以基本殯葬服務“六費”為主體，選擇性殯葬服務為補充的服務格局。殯儀館、殯儀服務中心可提供選擇性服務項目，滿足不同層次群眾多樣性的殯葬需求。殯葬服務收費，既要嚴格執行政府定價、政府指導價，又要實行市場調節價。不斷創新服務模式，提高公共服務能力，開展誠信、優質服務，滿足群眾殯葬需求。
（六）加強督查，確保目標任務完成。為保障此項工作任務的順利完成，縣政府將此項工作列入縣上目標責任考核重點工作，實行“一票否決”。同時，將對此項工作情況進行督查，對重視不夠、工作不力，不能完成工作任務的，將按照相關規定對責任人進行問責。
（七）加大殯葬執法力度。殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風的大事，改革具有複雜性、艱鉅性和長期性。各鄉鎮要加強殯葬管理執法隊伍建設，積極整合資源，強化殯葬執法隊伍建設，切實解決好人員、編制和經費等問題。綜合執法、公安、民政等部門要密切配合，開展聯合執法，加大打擊和查處力度，嚴禁在城市道路、公共場所搭棚治喪、拋撒紙錢、燃放煙花爆竹等違法行為，要從源頭堵住偷埋亂葬。市場監督管理、民政、自然資源、公安等部門，開展喪葬用品市場專項治理行動，依法治理違章攤點和封建迷信用品的生產、銷售，重點打擊違規生產、經營棺木、大型碑體的行為。縣委政法委、縣綜合執法局牽頭相關部門對偷埋土葬、亂埋亂葬行為給予有效打擊，一經發現，堅決依法嚴肅打擊，不管牽涉到誰，絕不姑息遷就。
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