農村、社區、機關、國企、高校、“兩新”組織等黨支部建設將實現標準化、規範化，並且還要分類定級；
省市縣聯動選派3000名第一書記到村任職，不合格的及時召回；
鄉鎮街道幹部在經濟待遇、年度考核、提拔任用等方面享受“3個20%”的激勵關愛；
每年統籌使用3億元左右，關懷幫扶生活困難黨員、老黨員……
4月19日，江蘇召開基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃部署會暨重點任務推進會，一攬子推出30個重點項目，集聚火力破解基層黨建的難點、薄弱點，通過三年“大抓基層”實實在在提升基層黨組織組織力。
1 30個重點項目把基層黨建“做實”
三年行動計劃的總綱是“五聚焦五落實”：
聚焦基本組織，把黨的全面領導落實到基層
聚焦基本隊伍，把黨的堅強力量落實到基層
聚焦基本活動，把黨的號召要求落實到基層
聚焦基本制度，把黨的紀律規矩落實到基層
聚焦基本保障，把黨的關心服務落實到基層
“五聚焦五落實”，是江蘇落實中央關於加強基層黨建的要求而系統謀劃、整體設計的，是江蘇未來一段時間加強基層黨建的總抓手。
“為了能把這項工作抓牢抓實，江蘇把‘五聚焦五落實’細化為30個重點項目，從微觀層面進一步聚焦問題、靶向施策，全面加強基層黨建工作。”江蘇省委組織部有關負責人介紹，突出“有效管用”，三年行動計劃還提出20多個量化指標，並將相關內容納入黨建考核，以考核倒逼落實。
比如，針對中央要求的村書記和村主任“一肩挑”，三年行動計劃提出到2021年實現不低於70%的村實現村書記和村主任“一肩挑”；非公企業和社會組織黨組織單獨組建率每年分別提高3%和10%；精準整頓軟弱後進黨組織，基層黨委每年按5%至10%的比例，倒排一批軟弱後進黨組織，由縣（市、區）委書記帶頭掛點整頓，組織部長直接過問，逐一研究制定整改方案。
“30個項目應該說把準了江蘇基層黨建的‘脈’。” 江蘇省委組織部有關負責人說，為制定三年行動計劃，省委常委、組織部部長郭文奇先後兩次進村入戶蹲點調研、聽取意見，省市縣三級黨建口共有253人深入 118個行政村開展百村半月蹲點調研，組織部門對全省“兩新”組織黨建工作進行大排查，全面掌握“兩新”組織黨建基本狀況、運行質態、瓶頸制約。同時，還先後開展高知識群體發展黨員、黨員分類管理等專題調研，這些都讓30個項目既“實”又“準”。
2 集中火力瞄準基層黨建難點薄弱點
沒錢辦事、沒人辦事，是基層黨建的一大難點。過去幾年，江蘇通過建立村級組織運轉經費正常增長機制、設立社區黨組織為民服務專項引導資金等方式，一定程度上緩解了這一問題，三年行動計劃提出了更高目標。
健全基層黨組織經費投入增長機制。從今年開始，全省村級組織運轉經費保障標準每年不低於38萬元，省財政對困難地區給予適當補助。落實社區黨組織為民服務專項資金，每年不低於20萬元。
關於薄弱村集體經濟經營性年收入，三年行動計劃提出實施村集體經濟“18萬+”扶持計劃，到2021年，薄弱村集體經濟經營性年收入不低於18萬元，並實現穩定增長。
“‘18萬’是最低要求，全省都適用。‘+’的意思是在此基礎上實現持續增長、穩定增長。”江蘇省委組織部有關負責人說，中組部對這項工作高度重視，專門會同財政部、農業部印發文件、撥出專款，扶持壯大村級集體經濟，江蘇是首批試點省份。“我們要求各級組織部門充分發揮黨建引領保障作用，突出在育好能人、管好資源、闖好市場、用好政策等方面下功夫，切實把農民組織起來、資源整合起來、產業發展起來。”
3 資源政策進一步向基層傾斜
脫貧攻堅、鄉村振興，需要激活內生動力。三年行動計劃將資源政策進一步向基層傾斜，樹立重視基層、關愛基層的鮮明導向，特別是重視重用基層黨務幹部，為基層幹部幹事創業營造良好環境。
聚焦基層隊伍，三年行動計劃提出基層黨務工作者力量配強、能力增強、激勵加強，明確要求縣級組織部門確保1/3以上人員從事基層黨建工作，配齊配強鄉鎮街道組織委員、組織員和組織幹事。
著眼配強用好鄉鎮街道黨（工）委書記，建立鄉鎮街道幹部“3個20%”激勵關愛機制，即經濟待遇一般高於縣級機關同職級幹部20%、公務員年度考核優秀比例提高到20%、3年內符合條件的優秀黨務幹部提拔不少於20%，讓基層幹部有幹勁、有奔頭。
解決鄉村振興人才資源不足問題，三年行動計劃深入開展鄉土人才“三帶”行動，培育“定製村幹”，從高中畢業生中定向培養2000名左右大學生畢業後回鄉任職，還將設立鄉村振興特聘崗位，優先選聘有創業經驗、創業項目的返鄉大學生和退伍軍人，到2021年底，平均每個村選聘並動態保持2名興村特崗人員。針對村黨組織“領頭人”，三年行動計劃明確到2021年底，村黨組織書記基本報酬不低於上年度所在縣（市、區）農民人均可支配收入2.3倍，同步提高其他村幹部待遇。
為什麼要大抓基層？
基礎不牢，動地山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。
黨的十九大報告強調，以提升組織力為重點，加強基層組織建設。
去年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記鮮明提出新時代黨的組織路線，強調“以組織體系建設為重點”，深刻闡述基層黨組織基礎性、關鍵性地位，把基層黨建擺上更為突出的位置。
近年來，中央相繼印發支部工作條例、農村基層組織工作條例、黨組工作條例等政策文件，對加強基層黨組織建設提出一系列新要求。
對於這件大事，江蘇省委給予高度。江蘇省委書記婁勤儉多次強調要以高質量黨建引領高質量發展，以提升組織力為重點，切實加強各領域基層黨建工作。針對“五聚焦五落實”三年行動計劃，婁勤儉專門作出批示：
開展基層黨建“五聚焦五落實”三年行動，是我省貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線的重要舉措，是提升基層黨建工作質量、推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效抓手。各地各部門要深入貫徹習近平總書記關於加強黨的建設的系列重要論述，牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，圍繞提升組織力、強化政治功能，全方位加強基層組織標準化、規範化建設，精心組織實施重點項目，攻弱項、補短板、創特色，推動全省基層黨組織全面進步、全面過硬。要切實減輕基層負擔，堅決杜絕形式主義、官僚主義，充分發揮基層黨組織作用，為推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。
在19日的推進會上，江蘇省委常委、組織部部長郭文奇指出
基層黨建事關執政根基、事關發展大局，抓牢抓好基層黨建，是初心所繫、使命所在。各級黨組織書記尤其是縣（市、區）委書記要當好“一線總指揮”，組織部長要當好“總操盤手”，分管部長、相關職能處科室的同志要成為“行家裡手”，共同把基層黨建作為默默耕耘、精心呵護、用力用情的崇高事業。要認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保取得實實在在的成效。
郭文奇要求
各級組織部門要持續用力集中攻堅，推動基層黨建工作不斷取得新進展。要抓重大任務落實，抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興，積極參與掃黑除惡專項鬥爭，推進農村宗教問題整改。要組織實施好30個基層黨建重點項目，把防控風險與抓基層打基礎緊密結合起來，從基本層面和基礎問題入手，切實解決好保障不到位、體制不順暢、責任不落地等問題。
郭文奇強調
各級組織部門要帶頭克服形式主義官僚主義，把更多精力傾注在實幹實效上。要借鑑“百村半月”蹲點調研做法，把好作風帶給基層。要下功夫解決基層黨建考核過多、過度留痕，會議多、文件多、材料多等突出問題，把好舉措落到基層。要多為基層著想，好事多讓基層幹、好人多讓基層幹部當，把好口碑留給基層，最大限度地凝聚維護改革發展穩定的正能量。
新華日報·交匯點記者 鬱芬
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